十八大以來省級(jí)常委班子如何布局？

趙婧妹

截至今年3月底，十八大后31個(gè)省區(qū)市黨委班子調(diào)整至少涉及223人，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過了各省常委總?cè)藬?shù)的一半。

3月中下旬，各地黨政“一把手”進(jìn)入密集調(diào)整期。陜西和河南兩省的省委書記趙正永、郭庚茂到齡卸任，兩地原省委副書記、原省長(zhǎng)婁勤儉（陜西）、謝伏瞻（河南）分別接任省委書記。陜西省委副書記胡和平任陜西省代省長(zhǎng)，黑龍江省委副書記陳潤(rùn)兒調(diào)任河南省委副書記，并提名省長(zhǎng)候選人。

此外，甘肅省長(zhǎng)劉偉平不再擔(dān)任甘肅省委副書記，任中科院黨組副書記、副院長(zhǎng)，遼寧省委常委、省紀(jì)委書記林鐸調(diào)任甘肅省委副書記。在內(nèi)蒙古，自治區(qū)主席巴特爾赴國(guó)家民委任主任，自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)布小林任代主席。加上1月出任四川省長(zhǎng)的尹力，今年以來，在省委班子成員的調(diào)動(dòng)中，已有7個(gè)黨政“一把手”崗位換人。

今年一季度的人事變動(dòng)是十八大之后第三次較大規(guī)模的省委常委調(diào)整。

十八大召開后到2013年3月的這段時(shí)間內(nèi)，省級(jí)黨委班子共調(diào)整成員30人，其中24人是省級(jí)黨政“一把手”。2015年4月到6月，曾有一次涉及40人的黨委班子調(diào)整，但涉及黨政“一把手”職位的調(diào)整數(shù)量并不多，僅有安徽省委書記、省長(zhǎng)和遼寧省長(zhǎng)的變化。此外，那次調(diào)整的人員主要涉及省內(nèi)副省級(jí)干部，從中央到地方的干部?jī)H有3人，異地調(diào)動(dòng)者6人。

“空降兵”與異地調(diào)動(dòng)

今年以來的省級(jí)常委班子調(diào)整中，涉及5名中央“空降”官員和8名異地調(diào)任官員。

例如，中共中央黨校原校務(wù)委員會(huì)委員梁言順今年1月出任甘肅省委常委、宣傳部部長(zhǎng)。他曾提出“低代價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”論和“關(guān)于可持續(xù)發(fā)展兩循環(huán)三增長(zhǎng)”理論，引起諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者和我國(guó)部分兩院院士的關(guān)注。同樣在1月由福建省委常委、宣傳部長(zhǎng)調(diào)任北京市委常委、紀(jì)委書記的李書磊也曾在中央黨校工作20年，并成為副校長(zhǎng)。值得一提的是，李書磊14歲就考上了北京大學(xué)，人稱“北大神童”。另外，在今年4月1日下午召開的福建省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上，原中國(guó)社科院秘書長(zhǎng)（副部長(zhǎng)級(jí)）高翔的新職位披露，公開報(bào)道顯示他己履新福建省委常委一職。

而在異地調(diào)任的官員中，“履歷豐富”則成為他們身上的顯著標(biāo)簽。

比如，新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記孫金龍?jiān)缒暝谥袊?guó)地質(zhì)工程公司工作并升至總經(jīng)理，后進(jìn)入團(tuán)中央工作，2001年，39歲的孫金龍擔(dān)任團(tuán)中央書記處常務(wù)書記（副部長(zhǎng)級(jí)），兩年后調(diào)任安徽省委常委，先后擔(dān)任安徽、湖南省委副書記。今年2月，孫金龍前往新疆擔(dān)任自治區(qū)黨委副書記、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委書記，被明確為正部級(jí)。

這些異地調(diào)任的官員，有的在十八大后還經(jīng)歷了多次職位的調(diào)整，獲得了多個(gè)省份的履職經(jīng)驗(yàn)。

3月26日下午，官方發(fā)布消息，陳潤(rùn)兒任河南省委副書記，提名省長(zhǎng)候選人?，F(xiàn)年59歲的陳潤(rùn)兒是湖南人，此前長(zhǎng)期在湖南工作。2013年從湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書記任上調(diào)往黑龍江，出任省委副書記。此次河南履新，躋身正部級(jí)官員行列。

22個(gè)省份超半數(shù)常委調(diào)整

截至今年3月底，十八大后31個(gè)省區(qū)市黨委班子調(diào)整至少涉及223人，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過了各省常委總?cè)藬?shù)的一半，有22個(gè)省份超半數(shù)的常委已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)整。

其中，青海調(diào)整的人數(shù)最多，有11人，新常委仍以本地官員為主。四川和福建調(diào)整的人數(shù)也較多，均有10人。

四川省的省委書記和省長(zhǎng)均為曾經(jīng)的“京官”。2012年11月出任四川省委書記的王東明原為中央編制委員會(huì)辦公室主任，省長(zhǎng)尹力曾擔(dān)任國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任，2015年3月赴四川擔(dān)任省委副書記兼宣傳部長(zhǎng)后，今年1月成為省長(zhǎng)。另外一名副書記劉國(guó)中則在今年2月從全國(guó)總工會(huì)副主席任上調(diào)到四川。

在四川調(diào)整的10名官員中，共有5名從中央和外地調(diào)來的“外來官員”。像四川這樣，“外來官員”占到調(diào)整官員一半以上的還有山東、山西、河北、湖南、廣東等省份，這其中，外來官員最多的是山西。

十八大之后，山西省委班子的調(diào)整共涉及8人。除了已經(jīng)落馬的原統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)白云（2013年1月任山西省委常委，十八大后進(jìn)入山西省委班子）以外，其他人均為異地調(diào)任。

這樣的安排與山西的塌方式腐敗不無關(guān)系。2014年6月到9月期間，異地調(diào)動(dòng)或“空降”的7名新常委陸續(xù)到山西任職，構(gòu)成了山西黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的大多數(shù)。其中，省委書記王儒林原為吉林省委書記，紀(jì)委書記黃曉薇為中央紀(jì)委常委、原監(jiān)察部副部長(zhǎng)。

“空降”官員哪兒最多？

從十八大后調(diào)整的省委常委的來源看，223人中約有38人來自中央部委，49人來自外省，2人來自央企。本地官員升任常委，從副省長(zhǎng)進(jìn)入常委的情況較多。整體來看，通過進(jìn)入常委班子升入副部級(jí)的人較少，不超過30人，大多數(shù)人都是平級(jí)調(diào)整。

其中，從中央“空降”的省級(jí)黨委常委中，紀(jì)檢系統(tǒng)和宣傳系統(tǒng)的人最多。

中央紀(jì)委常委黃曉薇、崔少鵬、姚增科分別到山西、吉林、天津任紀(jì)委書記，監(jiān)察部原副部長(zhǎng)于春生現(xiàn)任廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委書記，曾任中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨委書記、副院長(zhǎng)的王擁軍目前擔(dān)任西藏自治區(qū)紀(jì)委書記，國(guó)家預(yù)防腐敗局原副局長(zhǎng)傅奎去年8月調(diào)任湖南省紀(jì)委書記。

宣傳系統(tǒng)方面，新華社副社長(zhǎng)慎海雄和于紹良先后在去年8月和今年2月?lián)螐V東宣傳部部長(zhǎng)、湖北組織部部長(zhǎng)。早在2013年，國(guó)家廣電總局原副局長(zhǎng)李偉出任北京市宣傳部部長(zhǎng)，中宣部原副秘書長(zhǎng)張西明任青海省宣傳部部長(zhǎng)，新聞出版總署原新聞發(fā)言人范衛(wèi)平擔(dān)任遼寧宣傳部長(zhǎng)。

范衛(wèi)平是為數(shù)不多的在“空降”時(shí)“升級(jí)”為副省部級(jí)的官員。類似的情況還有廣西壯族自治區(qū)組織部部長(zhǎng)喻云林，到廣西任職前他擔(dān)任中組部干部三局局長(zhǎng)。

來自異地的省委常委中，黑龍江和湖北外調(diào)人數(shù)最多，均為4人。最近兩個(gè)月黑龍江原政法委書記楊東奇和原省委副書記陳潤(rùn)兒先后調(diào)任山東和河南。

超半數(shù)新任常委為“60后”

十八大后的各省常委調(diào)整中，“60后”占到了一半，至少有112人。其中，出生于1963年的重慶市委書記孫政才和廣東省委書記胡春華為中央政治局委員。

在各省黨委常委班子的中央委員當(dāng)中，貴州省委書記陳敏爾、河南省委常委毛萬春是“60后”，黑龍江省長(zhǎng)陸吳則是唯一一位“65后”中央委員。

中央候補(bǔ)委員方面，廣州市委書記任學(xué)鋒和海南副省長(zhǎng)毛超峰均為“65后”，江西省委組織部部長(zhǎng)趙愛明、江西省副省長(zhǎng)毛偉明、濟(jì)南市委書記王文濤以及廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李康和自治區(qū)副主席藍(lán)天立均為“60后”。

十八大后，有16位“65后”進(jìn)入各省常委班子，構(gòu)成了目前各省常委“65后”的絕大多數(shù)。

有幾位“65后”雖然年輕，但是政壇履歷十分豐富。

遼寧省委秘書長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)譚作鈞出生于1968年10月，是目前最年輕的省委常委。譚作鈞最早在船舶業(yè)工作，2008年7月，不到40歲的他任中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理，相當(dāng)于副部級(jí)。2012年6月，譚作鈞走上仕途，成為遼寧省副省長(zhǎng)，2015年1月進(jìn)入常委班子，擔(dān)任省委秘書長(zhǎng)，今年1月又被任命為常務(wù)副省長(zhǎng)。

還有一名出生于1968年的省委常委是西寧市委書記王曉。王曉在共青團(tuán)系統(tǒng)履職多年，2013年調(diào)至青海任省委常委、副省長(zhǎng)，后于2015年擔(dān)任西寧市委書記。

黑龍江省委副書記、省長(zhǎng)陸昊，寧夏回族自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)張超超，以及廣東省委常委、宣傳部部長(zhǎng)慎海雄都出生于1967年。陸吳目前是最年輕的省長(zhǎng)，張超超到寧夏之前，曾為山東省最年輕副省長(zhǎng)，慎海雄此前為新華社最年輕的副社長(zhǎng)。（資料來源：《北京青年報(bào)》）