巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建能帶來多少經(jīng)濟(jì)效益？

謝瑋

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2016年6月26日，巴拿馬舉行盛大典禮，慶祝連接大西洋和太平洋的巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建工程竣工。中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)旗下的“中遠(yuǎn)海運(yùn)巴拿馬”號貨輪通過位于巴拿馬運(yùn)河大西洋一側(cè)的阿瓜克拉拉船閘，成為巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建工程完工后通行的第一艘船。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月26日，歷時(shí)10年的巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建工程正式竣工，通航儀式于巴拿馬阿瓜克拉拉船閘處舉行。中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)旗下的“中遠(yuǎn)海運(yùn)巴拿馬”號貨輪成為運(yùn)河擴(kuò)建后首航船只。

這是運(yùn)河建成102年歷史以來的最大規(guī)模擴(kuò)建。擴(kuò)建后的新船閘長427米、寬55米、深18.3米，比此前的老船閘加長40%、加寬64%。

巴拿馬總統(tǒng)胡安·卡洛斯·巴雷拉在竣工儀式上表示，巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建后正式通航，巴拿馬人民見證了運(yùn)河新生。之前船只體積需要適應(yīng)運(yùn)河，今天運(yùn)河做出改變以適應(yīng)日益發(fā)展的世界航運(yùn)業(yè)。這標(biāo)志著巴拿馬運(yùn)河正式進(jìn)入新時(shí)代，也讓巴拿馬再次成為連接世界的紐帶。

擴(kuò)建工程耗時(shí)10年，

突破“巴拿馬極限”

全長82公里的巴拿馬運(yùn)河橫穿巴拿馬地狹，被譽(yù)為連通太平洋和大西洋的“世界橋梁”，平均年總運(yùn)量約為3萬億噸，貨物運(yùn)輸量約占世界貿(mào)易總額的5%。

1914年，投入運(yùn)營的巴拿馬運(yùn)河一度承載了美國的“全球野心”。直至1979年的半個(gè)多世紀(jì)時(shí)間里，運(yùn)河的經(jīng)營和管理，一直由美國政府獨(dú)自掌控。巴拿馬運(yùn)河開通后，美國東西海岸之間可縮短航程約15000公里，北美洲一側(cè)海岸至南美洲另一側(cè)港口可節(jié)省航程6500公里。它將美國貿(mào)易利益和影響力由大西洋轉(zhuǎn)移至太平洋，改寫了東西方貿(mào)易的途徑。

102年來，隨著世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展和海上貨運(yùn)的日益繁忙，船舶建造也不斷向大型化方向發(fā)展，巴拿馬運(yùn)河的航道寬度和吃水已經(jīng)逐漸不能滿足航運(yùn)需求，船舶擁堵現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，削弱了運(yùn)河的競爭力。此前將巴拿馬運(yùn)河作為“必經(jīng)之路”的船舶開始改用新航線，開始反向朝西繞行蘇伊士運(yùn)河，近年來的低油價(jià)更加速了這一趨勢。

為改變這一情況，巴拿馬政府決定擴(kuò)建運(yùn)河。2006年，巴拿馬就運(yùn)河拓寬與興建第三套大型船閘舉行全民公投，參加投票的選民中，76.8%給予支持。

2007年9月，工程動工，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)總投資超過60億美元。運(yùn)河擴(kuò)建資金的大部分將通過收取運(yùn)河通行費(fèi)來籌集。按照原計(jì)劃，擴(kuò)建項(xiàng)目將在2014年，即巴拿馬運(yùn)河通航100周年時(shí)完成。然而，因合同規(guī)定的預(yù)算金額無法滿足擴(kuò)建工程需要，罷工和爭議令工程一度停工。

據(jù)西班牙埃菲通訊社（EFE）報(bào)道，巴拿馬方面也向多個(gè)國家和跨國金融機(jī)構(gòu)貸款，包括拉丁美洲開發(fā)銀行（CAF）（3億美元）、國際金融公司（CFI）（3億美元）、美洲開發(fā)銀行（BID）（4億美元）、歐洲投資銀行（BEI）（5億美元）及日本國際合作銀行（8億美元）。

巴拿馬運(yùn)河管理局局長吉哈諾表示，對巴拿馬而言，這是100年來最重要的基建工程，擴(kuò)建通航對巴拿馬和巴拿馬運(yùn)河都是一個(gè)新時(shí)代的到來，也將使運(yùn)河管理局和客戶的關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新紀(jì)元。

新巴拿馬運(yùn)河將不再受限于 “巴拿馬極限”，集裝箱船運(yùn)力將從現(xiàn)有的4000～5000TEU（標(biāo)準(zhǔn)集裝箱）上升到1.3萬TEU。預(yù)計(jì)每年將有1.7萬艘船只從運(yùn)河通過，貨物年通過量也將從現(xiàn)在的3億噸增加到6億噸。

中國船運(yùn)企業(yè)

每年向巴拿馬繳上億美元“過路費(fèi)”

巴拿馬運(yùn)河管理局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，來自或前往中國的貨運(yùn)量占當(dāng)年運(yùn)河全部通過量的20%左右。中國已成為僅次于美國的運(yùn)河第二大用戶。中國船運(yùn)企業(yè)每年都要向巴拿馬政府繳納上億美元的“過路費(fèi)”。

今年4月29日巴拿馬運(yùn)河管理局舉行運(yùn)河首航抽簽儀式，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)一艘貨輪中簽。為慶祝巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建啟用，該貨輪被更名為“中遠(yuǎn)海運(yùn)巴拿馬”號。

“中遠(yuǎn)海運(yùn)巴拿馬”號于4月23日從中國大連起航，經(jīng)過深圳、新加坡、埃及、土耳其、希臘、直布羅陀后抵達(dá)巴拿馬，通過新巴拿馬運(yùn)河后，其將耗時(shí)近一個(gè)月跨越太平洋抵達(dá)韓國釜山，并預(yù)計(jì)在8月6日抵達(dá)上海。

在首航儀式上，中國駐巴拿馬貿(mào)易發(fā)展辦事處代表王衛(wèi)華表示，中國與巴拿馬早因運(yùn)河結(jié)緣。從挖掘巴拿馬運(yùn)河開始，華人一直參與其中，甚至為運(yùn)河工程獻(xiàn)出生命。巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建過程中，8扇巨型新船閘閘門就是由中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)運(yùn)至巴拿馬的。

中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)董事長許立榮說，巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建后通航不僅是其自身發(fā)展的大事，更是國際航運(yùn)業(yè)發(fā)展的里程碑。運(yùn)河拓寬后，中遠(yuǎn)海運(yùn)旗下眾多船只，包括大型集裝箱船、散貨船和油輪等，將可通過巴拿馬運(yùn)河為全球客戶提供更具競爭力的服務(wù)。

1997年和2005年，李嘉誠麾下的和記黃埔集團(tuán)獲得了位于巴拿馬運(yùn)河兩端的巴波亞港和克里斯托瓦爾港的經(jīng)營權(quán)，管理期限為25年。今年5月12日，中國嵐橋集團(tuán)繼成功收購澳大利亞達(dá)爾文港后，再度收購巴拿馬最大港口瑪格麗特島港口，計(jì)劃建成現(xiàn)代化和高效率的深水港口。

分流蘇伊士運(yùn)河運(yùn)量？預(yù)計(jì)2016財(cái)年上繳國庫10.60億美元收入

誕生一個(gè)世紀(jì)后，巴拿馬運(yùn)河有望再一次改寫全球航運(yùn)業(yè)格局。在允許通過的各類型船舶尺寸大幅提升的背景下，將有利于其與蘇伊士運(yùn)河等其他交通要道展開競爭。

巴拿馬運(yùn)河管理局對未來表示樂觀，并估計(jì)從2017年開始，運(yùn)河擴(kuò)建工程將為巴拿馬財(cái)政部每年貢獻(xiàn)4億～4.5億美元的額外收入。在2016財(cái)年，預(yù)計(jì)將上繳國庫10.60億美元收入，2021年更是增至約20億美元。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道，巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建不但將充實(shí)管理部門和巴拿馬政府的腰包，還將改變貨物在世界各地的運(yùn)輸方式。它可能會分流蘇伊士運(yùn)河的運(yùn)量。目前往返于亞洲和美國東海岸之間的較大型船現(xiàn)在可以選擇巴拿馬運(yùn)河，美國東海岸的港口應(yīng)該會更忙碌。

世界上最大航運(yùn)公司丹麥馬士基集團(tuán)是巴拿馬運(yùn)河最大的客戶之一。其航線網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人安德斯·伯納斯表示：“巴拿馬運(yùn)河的擴(kuò)建為馬士基航運(yùn)從亞洲到南美、亞洲到美國東岸之間提供了更多的航線選擇。馬士基航運(yùn)將提高擴(kuò)建后巴拿馬運(yùn)河的使用頻率，調(diào)整一條或多條相關(guān)航線，投放更大型的船舶通過該運(yùn)河?！?/p>

樂觀的不僅僅是巴拿馬人。日前，美國能源情報(bào)署（EIA）發(fā)布的一份報(bào)告稱，巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建工程將是美國液化天然氣出口到亞洲市場和南美部分地區(qū)的福音。巴拿馬運(yùn)河管理局管理人員稱，預(yù)計(jì)從2020年開始，每年將有2500萬噸液化天然氣從新運(yùn)河通過。來自英國石油公司的第一批貨預(yù)計(jì)7月下旬過境，該138517立方米容量的英國商船將從特立尼達(dá)和多巴哥前往亞太市場。

不過，運(yùn)河成本的回收仍是一個(gè)問題。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，目前承建商仍在等待巴拿馬運(yùn)河管理局支付高達(dá)34億美元的超額成本。

（綜合新華社、《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》、《國際商報(bào)》等媒體報(bào)道）