市政工程的全過程造價(jià)管理探討

林 瓊（福建大農(nóng)景觀建設(shè)有限公司，363000）

市政工程的全過程造價(jià)管理探討

林 瓊
（福建大農(nóng)景觀建設(shè)有限公司，363000）

市政工程的造價(jià)管理對(duì)于整個(gè)工程的有效進(jìn)行有著非常重要的意義?；诠こ痰恼麄€(gè)壽命周期理論 給出了市政工程全過程造價(jià)的管理辦法。全過程造價(jià)控制辦法綜合考慮到工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工等各個(gè)階段間的相互關(guān)系，利用信息化的模式將各個(gè)階段中的參與者關(guān)聯(lián)起來，并更好地增進(jìn)造價(jià)信息的傳遞，提升市政工程全過程的造價(jià)管理效率。

全過程；造價(jià)；市政工程；交互平臺(tái)

市政工程主要包含了公路、地鐵、隧道等城市交通工程項(xiàng)目以及各類給水、排水、供熱、燃?xì)獾仁姓芫W(wǎng)工程項(xiàng)目的土建、設(shè)備安裝、管道等一系列的工程項(xiàng)目。施工現(xiàn)場(chǎng)從城市到農(nóng)村，由地上到地下，從郊外到城市交通市政工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中將會(huì)經(jīng)歷到多種復(fù)雜的建設(shè)場(chǎng)地與環(huán)境。市政工程造價(jià)是一項(xiàng)及其復(fù)雜的系統(tǒng)的工作，需涉及到項(xiàng)目的各參與人員、設(shè)備的安排及項(xiàng)目的各個(gè)施工階段。目前大部分的市政工程造價(jià)只針對(duì)于某一階段的造價(jià)控制， 首要集中在設(shè)計(jì)階段。但是實(shí)際上市政工程每個(gè)階段都會(huì)對(duì)工程的造價(jià)產(chǎn)生影響。因此，有必要從整個(gè)過程的角度 來構(gòu)造市政工程造價(jià)控制新觀念。

一、市政工程的全過程造價(jià)管理的意義

市政工程的建設(shè)過程比較繁雜。傳統(tǒng)的造價(jià)管理方法僅僅關(guān)注項(xiàng)目的施工階段，忽視前期項(xiàng)目計(jì)劃以及設(shè)計(jì)部分對(duì)造價(jià)的影響，未將后期的維護(hù)與變更的成本納入到造價(jià)中。這樣只是基于施工時(shí)期的造價(jià)控制辦法是不可持續(xù)的，不能夠從真正意義上從確保市政項(xiàng)目整體造價(jià)的管理?；谡麄€(gè)過程的造價(jià)管理是要將項(xiàng)目的前期計(jì)劃階段、設(shè)計(jì)的階段、施工階段及運(yùn)行階段做統(tǒng)籌兼顧，更好地整理各個(gè)階段間造價(jià)的互相影響。更重要的是，全過程造價(jià)管理方法可以將市政項(xiàng)目的各時(shí)段參與人員結(jié)合起來，更好地為其提供信息與反饋，從而實(shí)現(xiàn)造價(jià)信息溝通的順利進(jìn)行。

二、市政工程全過程造價(jià)控制管理的方法

1、決策階段的造價(jià)控制

在項(xiàng)目的決策階段，就要開始給市政工程造價(jià)進(jìn)行管理，這一階段的管理主體主要為建設(shè)單位。決策時(shí)段對(duì)市政工程具體的選點(diǎn)、周邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)的條件進(jìn)行具體研究，并對(duì)整個(gè)項(xiàng)目規(guī)模大小進(jìn)行初步的設(shè)置，保證資源和資本的基本供應(yīng)。這一時(shí)段一方面需要對(duì)項(xiàng)目總體的狀況進(jìn)行策劃，并對(duì)項(xiàng)目投資做一個(gè)整體預(yù)算，并從宏觀方面分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益，并最后確定項(xiàng)目融資的方案。在項(xiàng)目的決策階段，影響項(xiàng)目工程造價(jià)首要的因素包括施工規(guī)模的大小、施工地的選擇、設(shè)備方案、技術(shù)方案、工程方案與環(huán)境保護(hù)方法等。所以在做決策的造價(jià)管理時(shí)，務(wù)必根據(jù)實(shí)際狀況對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模進(jìn)行設(shè)置，對(duì)施工地點(diǎn)和各類方案實(shí)施比較，通過可行性分析保證項(xiàng)目的可操作性以及造價(jià)的合理性。

2、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

項(xiàng)目的設(shè)計(jì)時(shí)段對(duì)于工程造價(jià)來說有著重要影響。設(shè)計(jì)階段經(jīng)過對(duì)市政工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，從建設(shè)項(xiàng)目的選材、建設(shè)模式、人員機(jī)械的需要、工期影響等各個(gè)層面直接或間接的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的成本產(chǎn)生影響。設(shè)計(jì)中總平面設(shè)計(jì)板塊的功能分區(qū)以及運(yùn)輸方案的抉擇，工藝設(shè)計(jì)上的標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的方案、工藝的流程敲定，建筑設(shè)計(jì)里面的結(jié)構(gòu)、形狀、材料、設(shè)備挑選等都是主要影響要素。在設(shè)計(jì)時(shí)段必須經(jīng)過限額設(shè)計(jì)的形式，更好地控制市政工程。首先市政工程里面有一大部分的造價(jià)來源于市政的各種材料的采購，而材料價(jià)格以及數(shù)量方面的控制，必須從設(shè)計(jì)時(shí)期就展開。在進(jìn)行市政工程的設(shè)計(jì)時(shí)，必須將建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)限額明確，根據(jù)該額度以及現(xiàn)場(chǎng)具體情況、業(yè)主要求等，設(shè)計(jì)市政工程。對(duì)于市政道路，要依據(jù)勘察報(bào)告并結(jié)合地理環(huán)境的實(shí)際現(xiàn)狀，依據(jù)最具經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)用效果的原則來設(shè)計(jì)，針對(duì)市政管網(wǎng)項(xiàng)目等設(shè)計(jì)，需要對(duì)不同作用的管網(wǎng)做材質(zhì)的挑選、功能的劃分以及基本格局的設(shè)計(jì)。在對(duì)市政工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要在限額的范疇內(nèi)進(jìn)行方案的比較優(yōu)選，保證施工項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、進(jìn)度的綜合目標(biāo)。

3、施工階段的造價(jià)管理

施工時(shí)段是全市政建設(shè)項(xiàng)目上面持續(xù)時(shí)間最久的階段 ，也是將最開始的設(shè)計(jì)想法進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的時(shí)期。施工階段直接涉及的造價(jià)控制包含工程計(jì)量和結(jié)算、工程變化控制以及索賠管控 。此外，施工階段涉及的各種人材機(jī)的安排，每個(gè)工序間的搭接及面臨較多繁雜的施工條件，而這些都會(huì)對(duì)市政工程造價(jià)帶來影響。所以，在市政工程施工時(shí)段造價(jià)的控制中，并不僅僅在于造價(jià)本身的掌控，而是要涉及到現(xiàn)場(chǎng)分配、進(jìn)度安排及施工技術(shù)運(yùn)用的多層面的控制過程。在控制施工階段的造價(jià)時(shí)首先要將事前控制做足，也就是對(duì)施工基本造價(jià)做分析，合計(jì)出人材機(jī)需求量，然后進(jìn)行合理的安排。同時(shí)經(jīng)過施工組織設(shè)計(jì)，把握施工的全過程，保證設(shè)計(jì)想法的順利落實(shí)。在施工中，對(duì)市政工程地下的隱蔽工程，需提前計(jì)量，及時(shí)測(cè)量工程量。

4、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理

竣工結(jié)算與決算是全項(xiàng)目造價(jià)中的最后環(huán)節(jié)，竣工驗(yàn)收時(shí)段需要對(duì)全工程進(jìn)行整體的把握，包括對(duì)工程中工程量的復(fù)查，工程竣工質(zhì)量檢驗(yàn)與試驗(yàn)，及對(duì)全工程資料的研究進(jìn)行額后評(píng)價(jià)等事項(xiàng)。在竣工驗(yàn)收過程中，應(yīng)以招標(biāo)文件資料和承包合同里面的工程量為根據(jù)，結(jié)算時(shí)要熟悉圖紙，復(fù)核工程數(shù)量，研究竣工資料，審查時(shí)必須去施工場(chǎng)地審查，審查簽證單上面的內(nèi)容與設(shè)計(jì)定額中所包括的內(nèi)容是否有重復(fù)，嚴(yán)格審閱施工合同、審查定額應(yīng)用、政策改變的合理性、正確性。工程竣工結(jié)算結(jié)束之后，需對(duì)全工程造價(jià)過程做分析總結(jié)，從而為以后的建設(shè)提供相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。首先應(yīng)明確全項(xiàng)目的投資預(yù)算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算以及竣工結(jié)算間的差異，明確施工中發(fā)生變更的首要事項(xiàng)和原委及工程造價(jià)控制的具體控制點(diǎn)。在做竣工結(jié)算的時(shí)候，有時(shí)需要做工程造價(jià)審計(jì)，該環(huán)節(jié)也是極其重要的環(huán)節(jié)。經(jīng)過獨(dú)立的審計(jì)單位審查工程造價(jià)，能夠確保建設(shè)項(xiàng)目資金的合理運(yùn)用。

5、基于信息化市政工程整個(gè)過程造價(jià)控制

整個(gè)過程的造價(jià)控制需要考慮到項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、施工單位、材料供應(yīng)單位、審計(jì)機(jī)構(gòu)等各個(gè)參與方，同時(shí)也需要兼顧到施工項(xiàng)目的各個(gè)程序之間的互相影響。需要將諸多的參與方以及零散獨(dú)立的建設(shè)程序相互聯(lián)系起來，進(jìn)行整體統(tǒng)籌的造價(jià)控制管理，就必須通過利用信息化的辦法，作為各個(gè)參與方之間的信息傳遞交流平臺(tái)。利用這一信息平臺(tái)，首先集結(jié)了多個(gè)參與方，讓這些參與方能夠更好地控制項(xiàng)目，也更早更快地參與到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理控制中。與此同時(shí)，平臺(tái)可以更好地串聯(lián)各個(gè)階段的信息資料，確保工程造價(jià)信息資料較好的傳遞與反饋，進(jìn)而增進(jìn)市政工程項(xiàng)目的整個(gè)過程造價(jià)控制。

造價(jià)信息交互平臺(tái)與各單位之間的關(guān)系1

結(jié)論：

市政工程自身是一項(xiàng)在露天環(huán)境中、作業(yè)繁多、工程環(huán)境繁雜且人員、器械、材料諸多的工程，要將全壽命時(shí)期內(nèi)的各個(gè)部分考慮周全。市政工程造價(jià)人士必須明確各時(shí)段間關(guān)系，更好地與各個(gè)階段的人員相配合，才能更好地達(dá)到市政工程的整個(gè)過程的造價(jià)管理 ，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。

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TU43

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1007-6344（2016）04-0177-01