教師的權(quán)威去哪兒了？

國務(wù)院的《通知》發(fā)出之后，記者了解到，上海市教委、上海市政府教育督導(dǎo)室高度重視，快速啟動了本市校園欺凌專項(xiàng)治理工作：

5月27日，市教委、市政府教育督導(dǎo)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)〈國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知〉的通知》，明確了本次專項(xiàng)治理分兩個(gè)階段，第一階段為區(qū)縣教育行政部門的宣傳教育、制度完善、工作部署階段（5月至9月），第二階段為區(qū)縣自查自糾、市級集中抽查及迎接國家督查階段（9月至12月）?！锻ㄖ芬?，各區(qū)縣教育行政部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況，并指導(dǎo)學(xué)校做好布置落實(shí)及自查工作；各區(qū)縣政府教育督導(dǎo)部門要按照《通知》要求，認(rèn)真組織好普查，充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)對掛牌督導(dǎo)學(xué)校專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督與指導(dǎo)作用。

在7月7日舉行的市政府新聞發(fā)布會上，上海市教委副主任賈煒表示，從教育部門來說，要從以下四個(gè)方面加強(qiáng)對中小學(xué)校園欺凌的預(yù)防和處置：一是落實(shí)學(xué)校安全管理措施；二是提高宣傳教育的實(shí)效性，尤其是加強(qiáng)學(xué)校心理健康的教育工作，加強(qiáng)學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)；三是健全校園欺凌的干預(yù)機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確校園欺凌的處置流程，提高學(xué)校教師發(fā)現(xiàn)和處置能力。

“我們還要加強(qiáng)與公安、綜治等部門的協(xié)作，加強(qiáng)校園周邊治安防控。會同文廣影視、新聞出版、文化執(zhí)法等部門，為青少年提供更多健康的精神食糧和文化產(chǎn)品，凈化未成年人文化成長的環(huán)境?！辟Z煒進(jìn)一步介紹道，第四是要加強(qiáng)家庭教育的指導(dǎo)，進(jìn)一步構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮家委會的作用。

姚建龍?jiān)鲞^很多個(gè)案研究。他發(fā)現(xiàn)，有的校園欺凌只有學(xué)生之間知道，老師和家長都不知道，“成年人社會要與孩子共同成長，包括溝通交流的方式?！痹谝堊x書的時(shí)候，老師們會在班上安插自己“小密探”，以此掌握全班同學(xué)的動向，“但現(xiàn)在很少有小孩會打小報(bào)告，因此家、校、生三方溝通方式要與時(shí)俱進(jìn)。”

此外，姚建龍認(rèn)為，教師在校園欺凌的防治中有著不可替代的作用。“原來我們都會怕老師的，但現(xiàn)在老師與學(xué)生之間有點(diǎn)類似于契約關(guān)系，很多老師不愿意去管，抱著‘多一事不如少一事的心態(tài)?！币埥ㄗh，要明確賦予老師一定的懲戒權(quán)，來維護(hù)老師的權(quán)威，“但現(xiàn)在我們的《未保法》規(guī)定不能體罰虐待學(xué)生?！?/p>

但放眼全球，在美國，體罰是被允許的，有21個(gè)州出臺法律保護(hù)體罰的合法性。但是老師體罰學(xué)生有專門的懲罰政策，老師必須依據(jù)政策里詳細(xì)寫明的具體部位而進(jìn)行體罰。比如，佛羅里達(dá)州達(dá)得縣教育委員會規(guī)定，教師可以懲罰學(xué)生，包括用不超過二尺長、三四寸寬的木板打?qū)W生的臀部，但不能超過5下，并且不能造成身體的明顯傷害。根據(jù)法院判例，美國可以因?yàn)閷W(xué)生的以下幾方面行為對其進(jìn)行體罰：罵人、爭吵、打架以及侮辱教師等。美國教師的懲戒權(quán)包括：言語責(zé)備、剝奪某種特權(quán)、留校、懲戒性轉(zhuǎn)學(xué)、短期停學(xué)和開除。

另外，新加坡、澳大利亞和韓國也允許體罰并有相關(guān)規(guī)定。在日本和英國，要求恢復(fù)體罰的呼聲也越來越強(qiáng)烈。

在姚建龍看來，校園欺凌的防治是一個(gè)專業(yè)性的工作。除了老師、家長、學(xué)生之外，他建議要引入專業(yè)的力量，比方說，駐校社工、心理專家、社會學(xué)專家，以及法學(xué)專家的介入。

當(dāng)然，校園欺凌還可能發(fā)生在非學(xué)歷的教育機(jī)構(gòu)，對此，一方面要嚴(yán)格規(guī)范非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為；另一方面，各區(qū)縣教育行政部門也會積極會同公安等部門，及時(shí)處置校園欺凌行為。