美國(guó)軍品科研能力架構(gòu)分析

樊 威劉海林王建卿

?

美國(guó)軍品科研能力架構(gòu)分析

樊 威
劉海林
王建卿

1947年7月26日，美國(guó)總統(tǒng)杜魯門簽署國(guó)家安全法案并組建了新的國(guó)防部；1950年，杜魯門總統(tǒng)又簽署了《國(guó)防產(chǎn)品法案》，標(biāo)志著美國(guó)國(guó)防科技工業(yè)體系初步形成。美國(guó)軍品科研能力主要由4個(gè)方面組成：國(guó)家所有的政府國(guó)防研發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和社會(huì)研究機(jī)構(gòu)。

美國(guó)政府國(guó)防科研機(jī)構(gòu)

美國(guó)政府國(guó)防科研機(jī)構(gòu)由聯(lián)邦政府直接管轄和支持，擁有良好的科研環(huán)境和試驗(yàn)條件，是美國(guó)國(guó)防科研的骨干力量，主要包括：美國(guó)國(guó)防部、美國(guó)能源部（DoE）和美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）所屬的實(shí)驗(yàn)室、各類試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)、研究所、技術(shù)中心，以及情報(bào)中心等。這些機(jī)構(gòu)主要從事基礎(chǔ)研究工作、應(yīng)用研究工作，以及試驗(yàn)鑒定工作，部分機(jī)構(gòu)還要履行政府投資的科研項(xiàng)目的管理職能。

一、國(guó)防部及軍種部所屬研究機(jī)構(gòu)

美國(guó)國(guó)防部所屬研究機(jī)構(gòu)主要包括國(guó)防預(yù)先研究計(jì)劃局（DARPA），以及美國(guó)陸軍、海軍、空軍三軍部所屬的研究機(jī)構(gòu)，如表1所示。截至2016年初，國(guó)防部總共有194家實(shí)驗(yàn)室，其中一級(jí)實(shí)驗(yàn)室88家，二級(jí)實(shí)驗(yàn)室106家，空間分布覆蓋了美國(guó)的50個(gè)州、1個(gè)特區(qū)（哥倫比亞特區(qū)）和4個(gè)地區(qū)（薩摩亞群島，關(guān)島，波多黎各和維爾京群島），并涵蓋了日本、英國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞、加拿大、意大利、德國(guó)、挪威和瑞士等九個(gè)國(guó)家。這些研究機(jī)構(gòu)是承擔(dān)軍事研究特別是預(yù)先研究任務(wù)的核心力量。其承擔(dān)的業(yè)務(wù)主要有：基礎(chǔ)研究；探索性研究（應(yīng)用研究）；先期發(fā)展研究（包括先期技術(shù)發(fā)展和先期系統(tǒng)發(fā)展）；系統(tǒng)方案探索與演示驗(yàn)證；工程研制；生產(chǎn)過程的工程保障；試驗(yàn)與鑒定；使用階段的后勤保障（包括產(chǎn)品改進(jìn)）等。此外，美國(guó)國(guó)防部還擁有10家信息分析中心，由國(guó)防部研究與工程局下屬機(jī)構(gòu)——國(guó)防信息技術(shù)中心統(tǒng)一管理。

二、DoE國(guó)防科研機(jī)構(gòu)

DoE成立于1977年，主要負(fù)責(zé)核武器研制、生產(chǎn)和維護(hù)，制定相關(guān)能源政策，對(duì)能源行業(yè)進(jìn)行管理和指導(dǎo)，組織并推進(jìn)能源相關(guān)技術(shù)研發(fā)等工作。經(jīng)過近40年的發(fā)展，DoE如今運(yùn)營(yíng)著21個(gè)研究型實(shí)驗(yàn)室和4個(gè)職能部門，其中10個(gè)是大型綜合項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)室，分別是艾姆斯（Ames）實(shí)驗(yàn)室、阿爾貢國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（ANL）、布魯克文國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（BNL）、費(fèi)爾米國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（FNAL）、勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（LBNL）、奧克利奇國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（ORNL）、太平洋西北國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（PNNL）、普林斯頓等離子物理實(shí)驗(yàn)室（PPPL）、斯坦福線性加速器中心（SLAC）和托馬斯杰斐遜國(guó)家加速器實(shí)驗(yàn)室（TJNAF）。

三、NASA國(guó)防科研機(jī)構(gòu)

NASA是美國(guó)政府系統(tǒng)中最主要的航空、航天科研機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)向有關(guān)單位提供航空、航天相關(guān)科研成果，并提供航空航天技術(shù)咨詢。NASA通過科研課題、合同、計(jì)劃等形式與國(guó)防部、高等院校、工業(yè)企業(yè)的研究機(jī)構(gòu)保持著密切的關(guān)系。NASA的研究領(lǐng)域以民用航天技術(shù)為主，包括航空航天技術(shù)、空間探索與開發(fā)、地球科學(xué)、宇宙科學(xué)、生物與物理研究等。截至2016年，NASA的18個(gè)主要實(shí)驗(yàn)室及研究中心分別是艾姆斯研究中心、阿姆斯特朗飛行研究中心、格倫研究中心、戈達(dá)德航天飛行中心、噴氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、約翰遜航天中心、肯尼迪航天中心、蘭利研究中心、馬歇爾航天飛行中心、斯坦尼斯航天中心、戈達(dá)德航天研究所、獨(dú)立認(rèn)證中心、米丘德裝配中心、NASA工程與安全中心、NASA安全中心、NASA共享服務(wù)中心、瓦勞埔飛行中心、德萊頓飛行研究中心。ALL ABOUT軍民融合不一樣的角度和觀點(diǎn)

樊 威，任職于中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司軍民融合與國(guó)防動(dòng)員發(fā)展研究中心，長(zhǎng)期從事軍民融合相關(guān)研究工作。

劉海林，中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司軍民融合與國(guó)防動(dòng)員發(fā)展研究中心高級(jí)工程師，長(zhǎng)期從事軍民結(jié)合、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等研究工作，主持或參與完成了工業(yè)和信息化部、國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局、國(guó)家開發(fā)銀行等單位多項(xiàng)課題研究及規(guī)劃編制工作，工作成果多次獲獎(jiǎng)。

王建卿，工程師，現(xiàn)任職于中船重工軍民融合與國(guó)防動(dòng)員發(fā)展研究中心 ，主要從事軍民融合、國(guó)防動(dòng)員等方面的研究工作。

大學(xué)國(guó)防科研機(jī)構(gòu)

大學(xué)國(guó)防科研機(jī)構(gòu)是指行政隸屬關(guān)系歸大學(xué)管理，從事國(guó)防科研活動(dòng)的科研機(jī)構(gòu)，主要從事國(guó)防科技的基礎(chǔ)研究工作。美國(guó)自第二次世界大戰(zhàn)以來積極推動(dòng)大學(xué)參與軍工科研生產(chǎn)，許多大學(xué)在軍方資助下競(jìng)相開展國(guó)防科研活動(dòng)，并建立了與國(guó)防科研關(guān)系密切的研究院所，如麻省理工學(xué)院的林肯實(shí)驗(yàn)室、約翰?霍普金斯大學(xué)的應(yīng)用物理研究等，已成為國(guó)防部依賴的主要科研力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)國(guó)防部35%以上的國(guó)防科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目是由大學(xué)完成的。

表1　美國(guó)國(guó)防部及軍種部所屬研究機(jī)構(gòu)

▲ NASA國(guó)防科研機(jī)構(gòu)分布圖

為了維持對(duì)于美國(guó)國(guó)防工業(yè)而言必不可少的、重要的核心工程、研究和發(fā)展能力，美國(guó)國(guó)防部研究與工程局在大學(xué)內(nèi)部選定了一批研究機(jī)構(gòu)，由國(guó)防部與其簽訂資助合同，這些研究機(jī)構(gòu)被稱為國(guó)防部大學(xué)附屬中心（UARC）。UARC是美國(guó)國(guó)防科研機(jī)構(gòu)重要的組成部分，1996年5月正式設(shè)立，截至2016年初，國(guó)防部共管理著13 家UARC，其中，陸軍5家、海軍5家、導(dǎo)彈防御局1家、國(guó)家安全局2家，如表2所示。

▲ 國(guó)防部大學(xué)附屬中心

工業(yè)企業(yè)國(guó)防科研機(jī)構(gòu)

在美國(guó)，參與武器系統(tǒng)研制、實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)的企業(yè)有1000多家。大型軍工企業(yè)既是武器裝備系統(tǒng)試制和生產(chǎn)的基地，也是開發(fā)和研制先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)的基礎(chǔ)力量，一般都具備很強(qiáng)的研發(fā)能力和先進(jìn)的科研設(shè)施。工業(yè)企業(yè)的國(guó)防科研活動(dòng)主要包括兩類：一是美國(guó)聯(lián)邦政府通過研究合同或采購(gòu)合同委托企業(yè)進(jìn)行的研究；二是工業(yè)企業(yè)自身投資進(jìn)行的研究。這些工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)機(jī)構(gòu)除了通過科研合同承擔(dān)國(guó)防部的科研項(xiàng)目以外，還經(jīng)常根據(jù)需要自己投資開展一些獨(dú)立的研發(fā)工作。

其他非營(yíng)利性國(guó)防科研機(jī)構(gòu)

美國(guó)非營(yíng)利國(guó)防科研機(jī)構(gòu)主要包括：聯(lián)邦資助研究發(fā)展中心（FFRDC）、獨(dú)立的非營(yíng)利研究所、各種職業(yè)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、科技信息服務(wù)與咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)家科學(xué)院和地方科學(xué)技術(shù)中心、私人基金會(huì)等。此類研究機(jī)構(gòu)雖然數(shù)量不多，但對(duì)美國(guó)國(guó)防科技的發(fā)展具有很大的影響，至今仍發(fā)揮著重要的作用，是其他三類研究機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充。

表2　國(guó)防部大學(xué)附屬中心

結(jié)束語(yǔ)

總之，美國(guó)各類國(guó)防科研機(jī)構(gòu)的研究領(lǐng)域各有側(cè)重，使得國(guó)防科技工業(yè)形成了以國(guó)防部等政府機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、以私營(yíng)企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以法律為保障，寓軍于民、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的成熟體系。美國(guó)各類國(guó)防科研機(jī)構(gòu)的主要研究領(lǐng)域如表3所示。

通過對(duì)美國(guó)“官、產(chǎn)、學(xué)”互補(bǔ)式的軍品科研能力架構(gòu)，即國(guó)家設(shè)定發(fā)展目標(biāo)和研究計(jì)劃的分析，可以看出，美國(guó)的軍品科研主要是由有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，通過合同等管理手段，根據(jù)任務(wù)需要組織政府部門的研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、私人企業(yè)和非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu)分別或協(xié)同完成的，具有效率高、體系完整等優(yōu)點(diǎn)。

表3　各類國(guó)防科研機(jī)構(gòu)的主要研究領(lǐng)域