黨章總綱歷史演變的現(xiàn)實啟示

呂偉紅

《中國共產(chǎn)黨章程》總綱，是我們黨政策主張和指導(dǎo)方針的集中體現(xiàn)，是整個黨章的靈魂。自《中國共產(chǎn)黨第一綱領(lǐng)》制定以來，為順應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，適應(yīng)馬克思主義中國化進程逐步深化的現(xiàn)實需要，我們黨對黨章總綱進行了不斷完善?？梢哉f，黨章總綱發(fā)展完善的過程，是我們黨堅持與時俱進不斷推動中國特色社會主義科學(xué)發(fā)展的過程。通過對黨章總綱歷史演變過程的學(xué)習(xí)和把握，可以從中得出以下幾點啟示：

黨章總綱的發(fā)展完善

是我們黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)纳疃日蔑@

黨章總綱的發(fā)展完善過程，進一步明晰了我們黨從哪來、建什么、怎么干的問題，深度彰顯了我們黨不斷完善治國理政方略、始終以實現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)為終極價值追求的政治品格。

揭示了我們黨“從哪來”的根本屬性。黨章總綱描繪了我們黨波瀾壯闊的發(fā)展歷史，雄辯地揭示了我們黨領(lǐng)導(dǎo)地位的取得及持續(xù)鞏固并非歷史偶然，而是歷史和人民基于我們黨所肩負(fù)的崇高歷史使命和以下三個方面的先進性作出的必然抉擇：一是我們黨從科學(xué)理論中來。從19世紀(jì)中葉起，無數(shù)仁人志士先后開展了戊戌變法、三民主義等革命探索，但都沒有改變國家羸弱的局面。直到十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義，誕生了中國共產(chǎn)黨，才使中國革命的面貌煥然一新。馬克思主義催生了中國共產(chǎn)黨。二是我們黨從人民群眾中來?；仡櫸覀凕h的發(fā)展壯大的歷程，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進行長期艱苦卓絕斗爭中形成的根本路線，更是我們黨永遠立于不敗之地的堅強后盾。三是我們黨從堅定的信仰中來。我們黨從成立之初的50多人發(fā)展到如今成為擁有8800多萬黨員的長期執(zhí)政的黨，一代又一代共產(chǎn)黨人為了追求民族獨立和人民解放，不惜流血犧牲，靠的就是堅定的共產(chǎn)主義信仰。

確定了新世紀(jì)新階段我們黨帶領(lǐng)人民“建什么”的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨章總綱第一段就旗幟鮮明地揭示了“黨的最高理想和最終目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義”。考慮到實現(xiàn)這一最終目標(biāo)不可能一蹴而就，需要穩(wěn)扎穩(wěn)打、遞進式推進，為此黨章總綱通過對當(dāng)下基本國情、黨的路線、歷史任務(wù)和新時期階段性目標(biāo)等進行系統(tǒng)闡釋，明晰了我們黨帶領(lǐng)全國人民在新世紀(jì)新階段“建什么”的戰(zhàn)略目標(biāo)：到建黨一百年時全面建成小康社會；到建國一百年時基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)著全國人民先后實現(xiàn)了“溫飽夢”和“總體小康夢”，現(xiàn)在我們黨又在為實現(xiàn)“全面小康夢”、“現(xiàn)代化夢”和“中國夢”努力奮斗，這充分體現(xiàn)了我們黨始終銘記讓人民過上好日子的使命和擔(dān)當(dāng)。

明確了我們黨自身建設(shè)“怎么干”的根本方向。十八大黨章總綱進一步充實完善了黨的建設(shè)總體要求，體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化。一是十八大黨章第一次把自身建設(shè)作為一個整體系統(tǒng)工程寫入總綱，明確了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)“五位一體”的總體布局。二是強調(diào)加強黨的建設(shè)必須堅決實現(xiàn)四項基本要求：把改革開放同四項基本原則統(tǒng)一起來，全面落實黨的基本路線，是我們黨十一屆三中全會以來建設(shè)歷程的高度概括；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實是經(jīng)過幾代中國共產(chǎn)黨人艱辛探索得出的科學(xué)結(jié)論；全心全意為人民服務(wù)是我們黨區(qū)別于其他政黨重要特質(zhì)；民主集中制是黨的建設(shè)的根本法寶。必須不斷堅持這四項基本要求，才能不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨章總綱的發(fā)展完善

是我們黨“三個自信”的生動實踐

黨章總綱指導(dǎo)思想的豐富和發(fā)展歷程，充分表明了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，始終對于理論上的先進性，特別是指導(dǎo)思想上的與時俱進保持高度的理論自覺和強大的理論勇氣。

歷史任務(wù)的逐步完善充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨選擇走社會主義、共產(chǎn)主義的道路自信。七大黨章作為中國共產(chǎn)黨獨立自主制定的首部黨章，明確提出歷史任務(wù)目標(biāo)，十二大黨章總綱明確了黨的工作重心和經(jīng)濟建設(shè)的工作中心，十四大黨章總綱闡明了社會主義初級階段理論，十八大黨章總綱將中國特色社會主義道路、理論體系、制度作為一個整體在黨章總綱中進行表述。黨章總綱關(guān)于歷史任務(wù)的修改是黨在社會主義和共產(chǎn)主義道路上的探索和實踐的生動展現(xiàn)，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的道路自信。

指導(dǎo)思想的豐富發(fā)展充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨踐行馬克思主義的理論自信。1921年中共一大就將馬克思列寧主義作為自己的指導(dǎo)思想，七大黨章將毛澤東思想正式確立為我黨的指導(dǎo)思想，十五大黨章總綱把鄧小平理論與馬克思列寧主義、毛澤東思想并列作為自己的行動指南，十六大、十七大先后將“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，十八屆四中全會將“習(xí)近平系列重要講話精神”確立為黨的指導(dǎo)思想。鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列講話，作為馬克思主義中國化的當(dāng)代形態(tài)，一脈相承，前后相繼，有機統(tǒng)一，構(gòu)成了中國特色社會主義理論體系豐富內(nèi)容。指導(dǎo)思想的豐富和發(fā)展體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨始終踐行馬克思主義的理論自信。

黨的執(zhí)政能力要求的不斷深化充分體現(xiàn)了走中國特色社會主義道路的制度自信。一直以來，我們黨都高度重視黨的執(zhí)政能力建設(shè)，七大黨章完整地提出了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評和自我批評三大作風(fēng)，為開創(chuàng)黨的建設(shè)偉大工程奠定了堅實的理論基礎(chǔ)；十七大黨章強調(diào)“要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”；十八大黨章強調(diào)“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)”“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”等明確要求。黨章總綱對黨的建設(shè)要求的不斷明確，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族走中國特色社會主義道路的制度自信。

以黨章總綱為根本遵循

不斷開創(chuàng)新時期海關(guān)黨建工作新局面

作為長期處于國家改革開放前沿的海關(guān)，要肩負(fù)起新時期“國門衛(wèi)士”的重托，需要以黨章總綱為根本遵循，全面從嚴(yán)治黨，為海關(guān)履職盡責(zé)提供堅實的思想和組織保障。

以“堅定理想信念”為立足點切實提升黨性修養(yǎng)。堅定理想信念，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。作為海關(guān)黨員干部，要堅定政治理想信念，始終堅信中國特色社會主義道路是一條光明之路、希望之路。要牢固樹立黨章意識，全體黨員學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮模范作用，帶頭遵守黨章各項規(guī)定。要自覺維護中央權(quán)威，做到令行禁止，保證中央政令暢通。

以“為人民服務(wù)”為出發(fā)點全面深化海關(guān)各項改革。要堅持改進作風(fēng)，健全黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制，加大對“四風(fēng)”問題日常檢查、查處和公開曝光力度。要堅持執(zhí)法為民，突出“人民海關(guān)為人民”的理念導(dǎo)向，主動適應(yīng)一些企業(yè)新的需求和人民新的期待，切實以實實在在的改革措施便利企業(yè)，促進企業(yè)發(fā)展。

以“堅持全面從嚴(yán)”為著力點切實推進廉潔政治建設(shè)。要嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進一步規(guī)范黨建述職、民主評議和績效考核機制化。要借鑒支部建在連上做法，積極推進“支部建在科室上”這一有益探索。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，加大查處違法違紀(jì)案件力度，要建立健全廉政制度，最大限度減少體制弊端、機制缺陷和制度漏洞。要加強廉政文化建設(shè)，大力培育清正廉潔的價值理念，不斷錘煉和打造一支忠誠于黨、人民放心的海關(guān)黨員干部隊伍。

（責(zé)任編輯：單慶）