網(wǎng)格化流動(dòng)人口管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

梅鵬

摘 要：針對(duì)流動(dòng)人口管理的現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)了網(wǎng)格化流動(dòng)人口管理系統(tǒng)，介紹了系統(tǒng)四步走的總體思路、層級(jí)化的架構(gòu)設(shè)計(jì)、全程化的流程設(shè)計(jì)和功能設(shè)計(jì)，以期為流動(dòng)人口管理工作提供了新的思路和方法。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口；網(wǎng)格化管理；人口管理系統(tǒng)；移動(dòng)管理服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.14.091

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，流動(dòng)人口的規(guī)模呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。2012—2014年，流動(dòng)人口的規(guī)模依次為2.36億、2.45億和2.53億。流動(dòng)人口帶來(lái)的一系列問(wèn)題已成為我國(guó)社會(huì)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。流動(dòng)人口管理的工作量急劇攀升和信息化建設(shè)的日新月異，導(dǎo)致利用信息化手段建設(shè)流動(dòng)人口管理系統(tǒng)成為了服務(wù)部門(mén)工作中的迫切需要。當(dāng)前，我國(guó)流動(dòng)人口管理存在不少問(wèn)題，亟需轉(zhuǎn)變工作思路和方法，提高流動(dòng)人口的管理效率。本文提出了網(wǎng)格化流動(dòng)人口管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案，以期為相關(guān)工作提供新的參考。

1 總體思路

采用網(wǎng)格化管理思路，將管理末梢進(jìn)一步細(xì)化和深入，設(shè)計(jì)了網(wǎng)格化流動(dòng)人口管理系統(tǒng)。具體而言，應(yīng)細(xì)化管理層級(jí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以派出所為基本單元的管理模式，將管理單元細(xì)化、管理末梢深入，以社區(qū)和行政村為基本管理單元；落實(shí)管理責(zé)任，通過(guò)管理責(zé)任實(shí)名制的落實(shí)，在每一個(gè)社區(qū)和行政村將流動(dòng)人口管理工作責(zé)任落到實(shí)處；采用流程化的管理方法，詳細(xì)設(shè)計(jì)人口流出和流入的管理流程，明確監(jiān)管的方法和步驟，確保管理工作取得實(shí)效；借助信息化手段，針對(duì)性設(shè)計(jì)流動(dòng)人口管理系統(tǒng)，細(xì)化管理功能，提高管理效率。

2 框架設(shè)計(jì)

流動(dòng)人口管理系統(tǒng)的框架設(shè)計(jì)分為5個(gè)層級(jí)，可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的高內(nèi)聚和低耦合，且可利用其開(kāi)發(fā)、維護(hù)、部署和擴(kuò)展。5個(gè)層級(jí)如圖1所示。

2.1 數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)

該層可提供包括基本的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等與其相關(guān)的查詢(xún)、更新、事務(wù)管理、索引、高速緩存、查詢(xún)優(yōu)化、安全及多用戶(hù)存取控制服務(wù)。

2.2 數(shù)據(jù)接入層

該層連接了邏輯處理層與數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)，可接收來(lái)自邏輯處理層的數(shù)據(jù)請(qǐng)求，調(diào)用數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)的相關(guān)服務(wù)，并將處理結(jié)果送至邏輯處理層。

2.3 邏輯處理層

該層為系統(tǒng)核心部分，負(fù)責(zé)對(duì)各種來(lái)自用戶(hù)的請(qǐng)求進(jìn)行權(quán)限判斷、類(lèi)型驗(yàn)證、數(shù)據(jù)處理、業(yè)務(wù)分發(fā)等，并將結(jié)果型請(qǐng)求向下層發(fā)送，將反饋結(jié)果向上層反饋。

2.4 Web管理服務(wù)/移動(dòng)管理服務(wù)

該部分主要向終端提供可展示的數(shù)據(jù)頁(yè)面，并接收來(lái)自終端的各種請(qǐng)求。同時(shí)，還兼負(fù)對(duì)終端的狀態(tài)監(jiān)控、通訊管理等。

2.5 Web端/移動(dòng)端

通過(guò)Web和移動(dòng)APP向用戶(hù)展現(xiàn)各類(lèi)數(shù)據(jù)頁(yè)面和相關(guān)交互操作頁(yè)面，是用戶(hù)獲取數(shù)據(jù)和發(fā)送請(qǐng)求的入口。

3 流程設(shè)計(jì)

流動(dòng)人口管理系統(tǒng)的工作流程應(yīng)按以下步驟進(jìn)行：①人口流出基層網(wǎng)格。由流出網(wǎng)格工作人員進(jìn)行流出登記，包括基本信息、流出原因、目的地等。由系統(tǒng)記錄相關(guān)信息，并向流入基層網(wǎng)格推送。②人口流動(dòng)途中跟蹤。流動(dòng)人口利用汽車(chē)、火車(chē)、飛機(jī)等交通工具流動(dòng)，經(jīng)過(guò)公路卡口、火車(chē)站、汽車(chē)站、民航機(jī)場(chǎng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，生成相關(guān)位置、軌跡數(shù)據(jù)。系統(tǒng)與其他信息平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)交互獲得相關(guān)位置、軌跡數(shù)據(jù)，并向流出、流入基層網(wǎng)格推送。③人口流入基層網(wǎng)格。由流入網(wǎng)格工作人員進(jìn)行流入登記，并對(duì)流出網(wǎng)格進(jìn)行核查。④流動(dòng)人口常態(tài)管理。對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行分類(lèi)管理，一般流動(dòng)人口和可疑流動(dòng)人口由社區(qū)干部進(jìn)行常態(tài)管理，重點(diǎn)流動(dòng)人口由社區(qū)民警進(jìn)行常態(tài)管理。同時(shí)，社區(qū)民警與社區(qū)干部保持日常工作互動(dòng)，共享流動(dòng)人口管理信息。網(wǎng)格化流動(dòng)人口管理系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)如圖2所示。

4 功能設(shè)計(jì)

流動(dòng)人口管理系統(tǒng)面向用戶(hù)部分包括Web端和移動(dòng)端，其功能設(shè)計(jì)分別如下。

4.1 Web端

Web端包含以下5個(gè)管理模塊：①網(wǎng)格管理。提供區(qū)縣范圍內(nèi)“街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)/行政村”各級(jí)管理網(wǎng)格的創(chuàng)建、修改、刪除等管理操作；②用戶(hù)管理。提供與各級(jí)管理網(wǎng)格相對(duì)應(yīng)的實(shí)名制用戶(hù)的創(chuàng)建、修改、刪除等管理操作；③流動(dòng)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。提供流動(dòng)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入、修改、刪除等操作；④流動(dòng)人口流動(dòng)情況管理。提供流動(dòng)人口流動(dòng)全過(guò)程管理，包括流出情況管理、途中動(dòng)態(tài)監(jiān)控、流入情況管理等；⑤流動(dòng)人口常態(tài)監(jiān)控管理。提供已完成流入的流動(dòng)人口的常態(tài)監(jiān)控管理，包括日常狀態(tài)更新、日常活動(dòng)軌跡跟蹤、可疑情況上報(bào)等。

4.2 移動(dòng)端

移動(dòng)端包含以下3個(gè)管理模塊：①流動(dòng)人口流出信息錄入。提供流動(dòng)人口流出信息，包括基本信息、流出原因、目的地等信息的錄入。②流動(dòng)人口流入信息錄入/流出信息核查。提供流動(dòng)人口流入信息，包括基本信息、流入時(shí)間等信息的錄入及對(duì)其流出信息的核查。③流動(dòng)人口常態(tài)監(jiān)控管理。提供已完成流入的流動(dòng)人口的常態(tài)監(jiān)控管理，包括日常狀態(tài)更新、日常活動(dòng)軌跡跟蹤、可疑情況上報(bào)等。

5 結(jié)束語(yǔ)

本文基于網(wǎng)格化管理理念，設(shè)計(jì)了網(wǎng)格化流動(dòng)人口管理系統(tǒng)，介紹了其總體思路、框架設(shè)計(jì)、流程設(shè)計(jì)、功能設(shè)計(jì)等方面的情況，為流動(dòng)人口管理提供了新的思路和手段。

參考文獻(xiàn)

[1]孔偉艷.成都、常州創(chuàng)新流動(dòng)人口管理的經(jīng)驗(yàn)與啟示——基于四川成都市與江蘇常州市的調(diào)研[J].中共四川省委黨校學(xué)報(bào)，2013（04）.

[2]高瑞華.流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)[J].科技創(chuàng)新論壇，2014（10）.

[3]王丹，胡金榮.我國(guó)流動(dòng)人口管理方式存在問(wèn)題及對(duì)策[J].新西部，2013（20）.

〔編輯：張思楠〕