“三變”改革讓日子火起來

位于大西南深處的六盤水市，素以“西南煤海”聞名全國；而今，因發(fā)端于該市的“三變”改革農(nóng)村發(fā)展新模式，讓六盤水再次被全國聚焦。

今年1月，全省農(nóng)村“三變”改革試點工作全面啟動。按照陳敏爾書記“積極穩(wěn)妥、有序推廣‘三變改革試點工作”的要求，截至4月21日，全省共有55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、151個村開展“三變”改革試點，涉及農(nóng)村人口123.7萬，其中貧困人口18.4萬。

農(nóng)村改革的“金鑰匙”

六盤水是典型的資源型城市，雖然人均GDP排名位居全省第二，卻面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟須轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)居民收入差距大、“三農(nóng)”問題突出等困窘。

如何激活農(nóng)村的各種資源要素、激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)力、真正惠農(nóng)富農(nóng)，成為擺在六盤水面前的一道難題。

2014年，六盤水創(chuàng)造性地提出了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的改革思路：

——資源變資產(chǎn)，讓沉睡的資源活起來。從推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革入手，采取存量折股、增量配股等形式，推動農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化，資源變股權(quán)；

——資金變股金，讓分散資金聚起來。采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動、農(nóng)民受益等方式，實現(xiàn)資金使用的效益最大化；

——農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民致富的渠道寬起來。通過規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，讓資金在市場中流動起來，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，實現(xiàn)增收致富。

據(jù)統(tǒng)計，2014年以來，六盤水市共有36.79萬畝集體土地、19.09萬畝“四荒地”、40.9萬平米水域、2.75萬平米房屋入股；整合財政資金4.51億元投入到經(jīng)營主體，撬動村級集體資金1.04億元、農(nóng)民分散資金1.91億元、社會資金33.96億元入股到各類經(jīng)營主體；股東人數(shù)達(dá)到15.87萬戶57.06萬人。

“把分散在千家萬戶的承包地和一些沒有分到戶的集體資源，通過股權(quán)的方式流轉(zhuǎn)起來，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，根據(jù)供需平衡的角度調(diào)整結(jié)構(gòu)，來提高統(tǒng)一的使用效率?！遍L期從事“三農(nóng)”政策研究和參與起草中央“一號文件”的專家、國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶表示：“‘三變就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要抓手！”

激活農(nóng)村發(fā)展活力

初夏時節(jié)，記者行走在六盤水的城市與鄉(xiāng)村，感受到的不僅是這里涼爽的氣候，還有“三變”改革給六盤水農(nóng)村帶來的蓬勃生機(jī)。

盤縣淤泥鄉(xiāng)巖博村的變化，正是“三變”改革的生動證明。

十多年前，全村人均年收入不足800元?！按寮w賬面上還欠著幾萬元的外債?！?巖博村黨支部書記余留芬回憶說。

“三變”，帶來了巖博村的蛻變。2014年，余留芬?guī)ьI(lǐng)干部群眾籌資22萬元購買了1500多畝林場，通過抵押貸款等方式，逐步積累起了村里發(fā)展的“第一桶金”。

不到三年時間，巖博村從烏蒙山區(qū)里的貧困村搖身一變，成為名副其實的先進(jìn)村、示范村、小康村，農(nóng)民人均純收入超過1.2萬元。

位于娘娘山下的盤縣普古鄉(xiāng)舍烹村，也曾是落后的貧困村。如今，在“三變”改革的帶動下，舍烹村發(fā)生了翻天覆地的變化。生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、人工湖、休閑廣場、酒店、漂亮民居等隨處可見，農(nóng)民也成為乘坐公交車在產(chǎn)業(yè)園里上班的產(chǎn)業(yè)工人。

舍烹村黨支部抓住農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、全面小康這一根本目標(biāo)，帶領(lǐng)村民以土地和資金入股，成立“盤縣普古銀湖種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社”和“貴州娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)公司”，465戶村民根據(jù)入股的多少在合作社和旅游公司占有一定比例的股份，實現(xiàn)了村民向股東身份的轉(zhuǎn)變。

村民陶正平在村里生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)上班，是獼猴桃組組長，他每月工資收入3000元左右?！斑@樣的工資待遇不比在外地打工差，早晚還有中巴車接送上班，中午有免費午餐，條件很好?！碧照秸f，他將家里的10畝地全部流轉(zhuǎn)入股，一年還能有4000余元的土地分紅。

推動“三變”開花結(jié)果

自2014年在六盤水探索“三變”實踐以來，“三變”改革在貴州完成了從實踐到理論到政策、又從政策指導(dǎo)實踐的過程，“三變”改革正在由“盆景”向“風(fēng)景”轉(zhuǎn)變。

今年1月開始，全省除六盤水市整市推進(jìn)外，其余8個市（州）和貴安新區(qū)的17個試點縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)進(jìn)行“三變”改革試點工作，力求通過三年的努力，使“三變”改革試點工作取得階段性成效，到2018年底，探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，為全省深化農(nóng)村改革提供有力支撐。

作為全省農(nóng)村“三變”改革試點縣之一的遵義市播州區(qū)（原遵義縣），“三變”工作推進(jìn)如火如荼。楓香鎮(zhèn)花茂村、茍壩村，龍坪鎮(zhèn)中心村，三岔鎮(zhèn)高山村，尚嵇鎮(zhèn)建設(shè)村共5個村成為區(qū)級“三變”工作試點。

區(qū)農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師李明舉介紹：楓香鎮(zhèn)花茂村采取“‘三變+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”的發(fā)展模式；茍壩村以“‘三變+旅游+城鄉(xiāng)”統(tǒng)籌發(fā)展；龍坪鎮(zhèn)中心村以“‘三變+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”帶動農(nóng)民增收致富；尚嵇鎮(zhèn)建設(shè)村則采取“‘三變+烏鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游”模式；三岔鎮(zhèn)高山村推行“‘三變+產(chǎn)業(yè)扶貧”模式，均已取得明顯效果。

抓住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的“牛鼻子”，“三變”改革不僅讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，也讓農(nóng)村變得更活、農(nóng)民變得更富、日子變得更火。

如今，“三變”改革正在全省范圍內(nèi)開花結(jié)果。

例如，黔南州獨山縣基長鎮(zhèn)維寨村，依托得天獨厚的自然資源和氣候優(yōu)勢，正在描繪一幅符合當(dāng)?shù)貙嶋H的“三變”改革新景。

維寨村是獨山縣最貧困的村之一，但森林覆蓋率高、溪水清澈。“這里是鐵皮石斛的天然家園?！辟F州綠健神農(nóng)鐵皮石斛公司董事長倪石濤指著長勢正好的仿野生鐵皮石斛介紹說。

自2014年貴州綠健神農(nóng)鐵皮石斛公司在維寨村實施鐵皮石斛種植項目以來，就以“公司+合作社+貧困村（貧困戶）”的模式與村民合作：企業(yè)主要負(fù)責(zé)提供技術(shù)、信息服務(wù)和產(chǎn)品經(jīng)營銷售、深加工開發(fā)等；貧困戶扶貧項目資金購苗入股合作社，效益分成，企業(yè)提供就業(yè)崗位，獲得“務(wù)工薪金”“土地流轉(zhuǎn)金”“效益分成金”穩(wěn)定的“三金”收入。實現(xiàn)了合股經(jīng)營，一次投入，滾動發(fā)展，十年分紅的方式。

目前，以戶為單位成立的維寨鐵皮石斛種植農(nóng)民專業(yè)合作社，全寨486戶村民全部成為合作社的會員，其中有283戶為貧困戶。

46歲的吳光秀是基長鎮(zhèn)持有“三金”收入的村民之一，長期在外打工的她，去年春節(jié)回來就沒有再出去?！昂⒆有〉臅r候有老人照顧，現(xiàn)在孩子大了外出讀書、就業(yè)，老人又老了，需要我們照顧。”吳光秀給記者算了一筆賬：“家里有3畝多土地，按每畝810元‘土地流轉(zhuǎn)金計算，僅‘土地流轉(zhuǎn)金一年有3000元；我和老公在園區(qū)做工平均每月分別拿到2600元和3600元。這樣的收入挺不錯?！?/p>

（責(zé)任編輯/姚 遠(yuǎn)）