縣級水土流失重點防治區(qū)劃分研究
——以貴州省紫云苗族布依族自治縣為例

楊世凡，孫泉忠，寧茂岐，吳廷寬

(1.貴州省水土保持技術(shù)咨詢研究中心，貴州 貴陽 550002；2.貴州省水利科學(xué)研究院，貴州 貴陽 550002)

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縣級水土流失重點防治區(qū)劃分研究
——以貴州省紫云苗族布依族自治縣為例

楊世凡1，孫泉忠1，寧茂岐1，吳廷寬2

(1.貴州省水土保持技術(shù)咨詢研究中心，貴州 貴陽 550002；2.貴州省水利科學(xué)研究院，貴州 貴陽 550002)

[摘要]水土流失重點防治區(qū)劃分是水土保持規(guī)劃的重要組成部分，也是提高水土流失防治成效的重要途徑。在綜合調(diào)查紫云苗族布依族自治縣水土流失狀況的基礎(chǔ)上，利用GIS空間分析等技術(shù)手段，采用定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合的方法、自上而下和自下而上相結(jié)合的程序，對紫云縣水土流失重點防治區(qū)進行了劃分，確定重點預(yù)防區(qū)預(yù)防面積為53.84 km2，重點治理區(qū)治理面積為663.25 km2。此方法雖然打破了村界，使一個村可能具有兩種屬性，但便于根據(jù)“大預(yù)防、小治理”的原則來進行綜合防治，對于縣級“兩區(qū)”劃分來說既貼近實際又科學(xué)合理。

水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，環(huán)境污染和水土流失已經(jīng)成為當(dāng)今世界危害人類生存和發(fā)展的兩大問題[1]?？λ固氐貐^(qū)是典型的生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)[2]，環(huán)境本身的脆弱性加上不合理的人類活動，導(dǎo)致西南喀斯特地區(qū)水土流失嚴(yán)重，產(chǎn)生了以石漠化為主要特征的生態(tài)環(huán)境退化[3-5]。搞好水土保持不僅關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展、人民脫貧致富和生態(tài)環(huán)境改善，而且也關(guān)系到江河湖泊的開發(fā)治理和國家能源、交通、工礦等方面的建設(shè)[6]。新水土保持法對水土保持工作提出了更高的要求，面對人類活動日益頻繁、全球和區(qū)域生態(tài)環(huán)境日益惡化的形勢，如何防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境條件，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前急需解決的問題[7-9]。

水土流失重點防治區(qū)劃分是水土保持規(guī)劃的重要組成部分，針對我國水土流失分布范圍廣、侵蝕類型多樣的特點，需分輕重緩急對水土流失區(qū)域進行分類治理和預(yù)防。新水土保持法明確規(guī)定了水土流失重點防治區(qū)分為水土流失重點預(yù)防區(qū)和水土流失重點治理區(qū)(以下簡稱“兩區(qū)”)。為更好地貫徹落實新水土保持法，我們在貴州省、安順市兩級“兩區(qū)”劃分的基礎(chǔ)上，根據(jù)紫云苗族布依族自治縣的自然環(huán)境和社會經(jīng)濟情況，利用GIS等技術(shù)平臺，采用定量與定性指標(biāo)相結(jié)合的方法，自上而下與自下而上相結(jié)合的程序，劃分出了紫云縣水土流失重點防治區(qū)，以期為紫云縣水土保持規(guī)劃工作的開展提供指導(dǎo)。

1數(shù)據(jù)與方法

1.1研究區(qū)概況

紫云縣位于貴州省西南部，地處105°55′～106°29′E、25°21′～26°3′N之間，土地總面積2 250.89 km2。境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜，碳酸鹽巖分布廣泛，占全縣總面積的51.4%，并與非碳酸鹽巖呈復(fù)域分布。地勢南北高而中部平緩，海拔多在1 000 ～1 300 m之間。紫云屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，多年平均氣溫15.3 ℃，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨量充沛，多年平均降水量1 337.1 mm。土壤以紅壤為主，還發(fā)育有石灰土、紫色土等土類；地帶性植被為亞熱帶常綠闊葉植被帶—貴州高原濕潤性常綠闊葉林地帶—黔南灰?guī)r山原常綠櫟林、常綠落葉混交林地區(qū)—紫云至望謨灰?guī)r山原常綠櫟林、常綠落葉混交林及巖溶植被。全縣森林覆蓋率約為47%。

1.2數(shù)據(jù)來源與處理

以行政村為基礎(chǔ)劃分單元收集涉及的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。水土流失數(shù)據(jù)采用全國第一次水利普查水土保持情況普查成果數(shù)據(jù)，石漠化數(shù)據(jù)采用《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》中的數(shù)據(jù)，各村森林覆蓋率數(shù)據(jù)由紫云縣林業(yè)局提供，各村土地利用、坡耕地數(shù)據(jù)由紫云縣國土資源局提供，風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃區(qū)數(shù)據(jù)由縣政府相關(guān)部門提供。所有數(shù)據(jù)統(tǒng)一采用等積割圓錐(Albers)投影。

1.3研究方法

紫云縣水土流失重點防治區(qū)在空間上屬于國家級水土流失重點治理區(qū)，根據(jù)貴州省水利廳《關(guān)于開展市、縣級水土保持規(guī)劃工作的通知》(黔水保〔2013〕57號)的要求，紫云縣水土流失重點防治區(qū)劃分以行政村為最小基本單元，定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合。具體劃分時以貴州省水土流失重點防治區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并根據(jù)紫云縣的實際情況，對指標(biāo)進行了相應(yīng)的調(diào)整和細化，最后劃分出水土流失重點預(yù)防區(qū)、水土流失重點治理區(qū)和其他區(qū)。

水土流失重點預(yù)防區(qū)水土流失輕微，植被覆蓋較好，是國家、省或區(qū)域重要的生態(tài)屏障和生態(tài)功能區(qū)，此類區(qū)域存在水土流失風(fēng)險，一旦遭到破壞就難以恢復(fù)和治理。

水土流失重點治理區(qū)主要包括水土流失嚴(yán)重，對大江大河干流和重要支流、重要湖庫淤積影響較大的區(qū)域；水土流失嚴(yán)重威脅土地資源，造成土地生產(chǎn)力下降，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活，急需開展搶救性、保護性治理的區(qū)域。

1.3.1劃分標(biāo)準(zhǔn)

(1)水土流失重點預(yù)防區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)。紫云縣水土流失重點預(yù)防區(qū)劃分的定量標(biāo)準(zhǔn)為微度侵蝕率≥75%，森林覆蓋率≥50%。定性標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)見表1、2。

表1　水土流失重點預(yù)防區(qū)劃分定性標(biāo)準(zhǔn)

表2　生態(tài)功能重要性定性指標(biāo)

(2)水土流失重點治理區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)。水土流失重點治理區(qū)劃分定量標(biāo)準(zhǔn)(表3)有核心指標(biāo)和輔助指標(biāo)之分。核心指標(biāo)：水土流失率≥25%，中度以上水土流失面積比≥30%，坡耕地面積比≥50%。輔助指標(biāo)：石漠化率≥50%。水土流失重點治理區(qū)劃分定性指標(biāo)見表4。

表3　水土流失重點治理區(qū)劃分定量標(biāo)準(zhǔn)

表4　水土流失重點治理區(qū)劃分定性指標(biāo)

1.3.2劃分方法

“兩區(qū)”劃分采取分層指標(biāo)法，即按定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，自上而下與自下而上相結(jié)合的劃分程序進行。對參與水土流失重點防治區(qū)劃分的圖層信息進行矢量化處理，采用相同的空間參考投影系統(tǒng)，疊加行政村矢量數(shù)據(jù)圖層，統(tǒng)計出各行政村水土流失等級及比例、森林覆蓋率、坡耕地面積比、石漠化率等數(shù)據(jù)，而后將以上統(tǒng)計表格與村級行政單元矢量數(shù)據(jù)圖層進行空間屬性鏈接，保證各行政村的屬性信息均包含劃分所需的字段信息。

通過ArcGIS屬性表字段篩選功能，對滿足水土流失重點預(yù)防區(qū)與治理區(qū)的行政村分別賦值，林場、農(nóng)場、工廠、學(xué)校等區(qū)域及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地的村要優(yōu)先挑出來，其中林場作為重點預(yù)防區(qū)賦值，農(nóng)場、工廠、學(xué)校及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地作為其他區(qū)域不參與指標(biāo)計算。

在貴州省省級劃分標(biāo)準(zhǔn)中，生態(tài)功能區(qū)和工業(yè)園區(qū)/城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)所在區(qū)域劃定的性質(zhì)是根據(jù)其占鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積的比例大小來確定的，當(dāng)生態(tài)功能區(qū)面積大于等于鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積的50%時，將該鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為預(yù)防區(qū)，不參加后續(xù)定量和定性指標(biāo)的計算，反之則參與計算；當(dāng)工業(yè)園區(qū)/城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積大于等于鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積的50%時，將該鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為其他區(qū)域，不參加后續(xù)定量和定性指標(biāo)的計算，反之則參與計算。

在紫云縣 “兩區(qū)”劃分中，為保證生態(tài)功能區(qū)和工業(yè)園區(qū)/城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的完整性，經(jīng)過一系列的試驗和討論，劃分方法做了部分調(diào)整。在通過定量指標(biāo)和定性指標(biāo)劃分出水土流失重點防治區(qū)的基礎(chǔ)上，再疊加重要生態(tài)功能區(qū)圖層及工業(yè)園區(qū)/城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)等圖層。這樣會打破村界，把涉及重要生態(tài)功能區(qū)的那部分行政村選出，賦值為重點預(yù)防區(qū)，行政村另一部分區(qū)域保持原有屬性不變。工業(yè)園區(qū)/城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)圖層用相同方法選取，工業(yè)園區(qū)/城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)所在區(qū)域賦值為其他區(qū)域，行政村另一部分區(qū)域保持原有屬性不變。

2結(jié)果與分析

根據(jù)紫云縣“兩區(qū)”劃分標(biāo)準(zhǔn)與方法，共劃分出水土流失重點防治區(qū)面積1 779.08 km2，占全縣土地面積的79.04%，其中：水土流失重點預(yù)防區(qū)土地面積129.77 km2，占全縣土地面積的5.77%；水土流失重點治理區(qū)土地面積1 649.31 km2，占73.27%；其他區(qū)域土地面積為471.81 km2，占20.96%。詳見表5。

2.1水土流失重點預(yù)防區(qū)

預(yù)防面積是根據(jù)重點預(yù)防區(qū)內(nèi)微度侵蝕的面積來確定的，根據(jù)所劃分的結(jié)果，紫云縣水土流失重點預(yù)防區(qū)內(nèi)預(yù)防面積為53.84 km2，涉及達幫鄉(xiāng)之外11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的64個行政村(包括林場)，涉及行政村總面積為311.73 km2。預(yù)防面積主要集中在紫云格凸河風(fēng)景名勝區(qū)和紫云縣飲用水源保護區(qū)兩個區(qū)域，其余部分為個別村和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林場。

表5　紫云縣水土流失重點防治區(qū)劃分結(jié)果

注：預(yù)防面積為重點預(yù)防區(qū)內(nèi)微度侵蝕的面積；治理面積為重點治理區(qū)內(nèi)水土流失的面積。

2.2水土流失重點治理區(qū)

治理面積是根據(jù)重點治理區(qū)的水土流失面積來確定的，劃分結(jié)果顯示，紫云縣水土流失重點治理區(qū)治理面積為663.25 km2，涉及壩羊鄉(xiāng)、板當(dāng)鎮(zhèn)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的170個行政村，涉及行政村總面積為1 760.17 km2。 板當(dāng)鎮(zhèn)、宗地鄉(xiāng)、大營鄉(xiāng)坡度較大，水土流失相對較嚴(yán)重，劃分出的治理面積占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積的94%以上；占比相對較小的是火花鄉(xiāng)，為47.90%；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理面積都達60%以上。

3重點防治區(qū)防治對策

3.1重點治理區(qū)治理對策

(1) 以封造措施為先導(dǎo)，實施坡改梯工程保護耕地資源，提高土地承載力。對植被稀疏的灌木林、疏幼林、草坡和灌叢草地等采取封育措施進行治理；在退耕還林地和荒山荒坡營造水保林；加強對已有天然林的保護；對稀疏林地輔以人工補播補植措施，以提高林草覆蓋率，達到涵養(yǎng)水源的目的。對坡耕地進行綜合整治：實施坡改梯工程，增加土壤下滲，提高耕地質(zhì)量，改善群眾耕作條件，提高土地產(chǎn)出率；采取等高帶狀耕作、橫坡聚壟、地膜覆蓋、間作套種、種植綠肥等保土耕作措施，保護農(nóng)田水土資源，減少土壤侵蝕。

(2) 加強雨水集蓄利用工程建設(shè)，兼顧疏浚河道和排灌蓄工程建設(shè)。對工程性缺水嚴(yán)重的地區(qū)，在農(nóng)戶屋旁修建加蓋蓄水池，以收集農(nóng)戶屋頂雨水，供人畜飲用、農(nóng)田灌溉，不同類型地塊配套相應(yīng)獨立水系工程。對淤積溝道、河道進行疏浚，清理泥沙，建設(shè)谷坊、攔沙壩等溝道防護工程和河堤等河岸防護工程。對普通坡耕地進行灌溉和排洪水系配套工程建設(shè)，完善機耕道、作業(yè)便道的排水體系。

(3)加強預(yù)防監(jiān)督工作，認(rèn)真落實水土保持“三同時”制度。對生態(tài)環(huán)境不適宜人居住的地區(qū)進行生態(tài)移民，結(jié)合國土部門的土地整治及礦山環(huán)境綜合治理工程，對歷史遺留的礦山跡地進行整治。

3.2重點預(yù)防區(qū)預(yù)防對策

紫云縣的水土流失重點預(yù)防區(qū)預(yù)防面積集中分布在格凸河風(fēng)景名勝區(qū)和水源保護區(qū)等區(qū)域，屬于高原峽谷石漠化防治區(qū)。對這部分區(qū)域應(yīng)按照 “大預(yù)防、小治理” “保障水源安全、維護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定” “生態(tài)、社會效益明顯，有一定示范效應(yīng)”等原則，梳理預(yù)防范圍和對象，以重點預(yù)防區(qū)內(nèi)的預(yù)防面積為核心，加強生態(tài)功能區(qū)保護和水源地保護；建立健全監(jiān)督管理機制，加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，封山禁牧，減少誘發(fā)水土流失危害的可能性。

4結(jié)論

在貴州省、安順市兩級“兩區(qū)”劃分的基礎(chǔ)上，利用ArcGIS等空間分析技術(shù)手段，以行政村為基礎(chǔ)劃分單元，采用定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合的方法，自上而下和自下而上相結(jié)合的程序，劃分出了紫云縣的水土流失重點防治區(qū)。劃分標(biāo)準(zhǔn)和方法在貴州省省級劃分的基礎(chǔ)上，進行了細化和調(diào)整，保證了工業(yè)園區(qū)/城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等區(qū)域的完整性。此方法雖然打破了村界，使一個村可能具有兩種屬性，但可根據(jù)“大預(yù)防、小治理”的原則來進行綜合防治，既能保證保護區(qū)不受破壞，也能根據(jù)實際情況進行綜合治理。對于縣級“兩區(qū)”劃分來說，此方法較貼近實際，也較科學(xué)合理。

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(責(zé)任編輯張培虎)

[基金項目]貴州省水利廳科技經(jīng)費項目(KT201311)；水利部公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費項目(201401050)

[中圖分類號]S157.1

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]1000-0941(2016)06-0031-04

[作者簡介]楊世凡(1988—)，女(侗族)，貴州錦屏縣人，助理工程師，碩士，研究方向為水土保持與環(huán)境監(jiān)測評價。

[收稿日期]2016-03-15

[關(guān)鍵詞]水土流失；重點防治區(qū)；縣級區(qū)劃；紫云縣