關(guān)于推進現(xiàn)代海洋牧場示范區(qū)建設(shè)的思考

李坤+郭慶祝

“十三五”時期，我國經(jīng)濟社會進入新常態(tài)，“三期疊加”，海洋漁業(yè)面臨全面深化改革、轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇期。海洋漁業(yè)如何進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展保障能力，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、發(fā)展和共享發(fā)展已是在經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，大連市海洋與漁業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。

1海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

1.1近岸海域后備資源不足

全市已開發(fā)利用陸域海岸線長達(dá)1 206 km，占陸域岸線總長的88%，其中用于港口和工業(yè)的不可逆岸線占陸域岸線的17%。灘涂利用面積752 km2，利用率高達(dá)68.4%，可利用的灘涂基本上都已開發(fā)。近岸淺海海域資源開發(fā)殆盡。

1.2海洋生態(tài)環(huán)境不容樂觀

入海排污口化學(xué)需氧量（CODcr）和氨氮等超標(biāo)排放，江河入海污染物排放總量居高。海水增養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，對近岸海洋環(huán)境也造成一定影響。自然濕地面積有所萎縮，入海河口、濱海濕地等生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞。

1.3海洋生物資源日漸衰竭

由于長期高強度開發(fā)和利用，尤其是過度捕撈、近岸圍堰港圈養(yǎng)殖、圍填海工程及近海海域污染等，導(dǎo)致大連沿岸海域海洋生物資源日趨減少，優(yōu)質(zhì)漁業(yè)資源愈來愈少，有的幾近枯竭。

1.4漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益有待提升

漁業(yè)“散、小、亂”的狀況仍舊存在，高端產(chǎn)品和新型商業(yè)業(yè)態(tài)不多。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局仍需進一步優(yōu)化，優(yōu)勢品種有效儲備不足，養(yǎng)殖規(guī)模滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。漁業(yè)科技投入和漁業(yè)科研力量不足，漁業(yè)科技貢獻率有待進一步提高。

2進一步規(guī)劃海洋牧場建設(shè)布局

為解決海洋漁業(yè)發(fā)展瓶頸，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須堅持“生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、有序開發(fā)、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，以海洋生態(tài)環(huán)境保護、資源集約利用和調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式為主線，以改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力，著力規(guī)劃、推進現(xiàn)代海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，加快形成引領(lǐng)海洋和漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。

2.1長山列島群海洋牧場建設(shè)區(qū)

該區(qū)域包括莊河市石城島、王家島及長海縣諸島，是海洋島漁場的核心區(qū)域。該區(qū)域為我市現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)的主體功能區(qū)，重點建設(shè)藻場及以底播貝類、刺參、鮑魚等海珍品，以及深水魚類資源養(yǎng)護等底播生產(chǎn)、資源保護、運輸加工及休閑觀光為一體的綜合性牧場區(qū)。陸域重點建設(shè)良種開發(fā)保護與擴繁基地，建成水產(chǎn)品初級加工基地。

2.2北黃海沿岸海洋牧場建設(shè)區(qū)

該區(qū)域除長山列島核心區(qū)以外的黃海北部近岸海域。該區(qū)域生物種類繁多，重點建設(shè)以灘涂貝類、刺參、魚類的增養(yǎng)殖為主，以市民趕海采貝休閑等為輔的漁業(yè)區(qū)。漁業(yè)生產(chǎn)以發(fā)展海參、雜色蛤等海產(chǎn)品增養(yǎng)殖業(yè)，興建藍(lán)色食品產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場。陸域依托大連灣、杏樹、大李家、皮口、黑島、莊河臨港工業(yè)區(qū)等漁業(yè)加工區(qū)，不斷擴大地產(chǎn)水產(chǎn)品加工規(guī)模，進一步提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的級位檔次。

2.3西渤海沿岸海洋牧場建設(shè)區(qū)

本區(qū)域位于大連西部渤海海域，包括旅順口區(qū)、金普新區(qū)、瓦房店市沿海等地區(qū)。該區(qū)域漁業(yè)資源豐富，重點建設(shè)藻場及以底播灘涂貝類、刺參、鮑魚、海膽等為主，海上休閑觀光為輔的渤海漁業(yè)區(qū)。漁業(yè)生產(chǎn)積極推進海洋漁業(yè)工廠化養(yǎng)殖。陸域重點建設(shè)濱海漁業(yè)風(fēng)情帶，大力發(fā)展以趕海垂釣為主的漁家樂等觀光休閑漁業(yè)；提升瓦房店市海蜇、旅順口區(qū)藻類等地產(chǎn)產(chǎn)品的加工能力和水平。

3對策及措施

3.1高度重視海洋生態(tài)環(huán)境

海洋生態(tài)是海洋牧場建設(shè)的根本，是漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的堅強后力。要積極爭取相關(guān)政策做好海島生態(tài)修復(fù)示范項目，并積極吸引社會資金參與實施人工魚礁及海底改造工程。鼓勵企業(yè)加大生態(tài)型藻場建設(shè)力度，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。推廣應(yīng)用以廢棄貝殼為原料生產(chǎn)的人工生態(tài)環(huán)保魚礁，促進底播海域環(huán)境修復(fù)。

3.2著力規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

調(diào)整好海洋牧場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既能優(yōu)化未來發(fā)展，又能助力當(dāng)前經(jīng)濟增長。要大力開展新品種引進與培育、土著品種改良擴繁工作，大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。加大培育刺參的網(wǎng)箱海上生態(tài)育苗，廣泛應(yīng)用深水大網(wǎng)箱養(yǎng)參、養(yǎng)魚及多營養(yǎng)層綜合養(yǎng)殖等新的健康養(yǎng)殖方式。在穩(wěn)定傳統(tǒng)加工業(yè)的基礎(chǔ)上，以地產(chǎn)品zhong綜合利用、精深加工為主攻方向，提升加工技術(shù)與工藝水平。積極圍繞海上垂釣、漁業(yè)體驗等內(nèi)容，努力建設(shè)適應(yīng)不同層次的休閑漁業(yè)基地。

3.3突出龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用

龍頭企業(yè)在規(guī)模、技術(shù)、市場等方面具有優(yōu)勢，對整個行業(yè)有良好的示范引導(dǎo)作用。要向龍頭企業(yè)進行用海傾斜的同時，不斷提升產(chǎn)學(xué)研水平，使其成為現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)的中堅力量。組建“公司+業(yè)戶+協(xié)會”的專業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合體模式，形成共同致富、協(xié)同發(fā)展的良好局面。組織協(xié)調(diào)行業(yè)重點企業(yè)成立了特色協(xié)會、聯(lián)盟等，強化行業(yè)內(nèi)部自律機制，提升企業(yè)共同駕馭市場能力。

3.4強化產(chǎn)業(yè)管理能力建設(shè)

開展單個區(qū)域海域養(yǎng)殖容量與增養(yǎng)殖潛力調(diào)查，對海洋開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃進行調(diào)整，編制《現(xiàn)代海洋牧場總體規(guī)劃》和《現(xiàn)代海洋牧場先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。研究制定增養(yǎng)殖海域管理意見和海域使用權(quán)抵押登記管理辦法，完善海域管理制度體系。推行公司化、產(chǎn)業(yè)化用海，建設(shè)海洋牧場近岸信息管理平臺和海洋牧場安防中心，形成現(xiàn)代化的牧場治安管控體系。