探析推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的研究

馮寶石

摘要：隨著工業(yè)化、信息化的持續(xù)推進(jìn)，我國的城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將處于最關(guān)鍵的時期.由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間存在著復(fù)雜的因果?，F(xiàn)實(shí)中的城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都存在著發(fā)展方面的制約因素。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代化；發(fā)展

一、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動協(xié)調(diào)的內(nèi)在機(jī)理

城鎮(zhèn)化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建立起廣泛采用現(xiàn)代生產(chǎn)工具。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步最重要的標(biāo)志?；诔鞘谢娃r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。勞動力轉(zhuǎn)移和人口源源不斷地流向城市是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提.經(jīng)濟(jì)發(fā)展更不能以犧牲農(nóng)業(yè)為代價換取農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互依賴、相互促進(jìn)關(guān)系

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要雄厚的資金、技術(shù)、人才和市場支持。需要高度發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化作堅(jiān)強(qiáng)的后盾。只有城鎮(zhèn)化才能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供必要條件和支持，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高與發(fā)展是整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。其中農(nóng)民和農(nóng)業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)化是沒有發(fā)展前景的。

2.城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生需求與供給關(guān)系

隨著工業(yè)化革命時代的到來。國家都是通過發(fā)展工業(yè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是重要趨勢，它創(chuàng)造了大量的勞動崗位并吸取了大量勞動力轉(zhuǎn)移到城市，但確導(dǎo)致了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力減少，人口在城鎮(zhèn)的快速集聚對農(nóng)產(chǎn)品的需求量迅速增加。并且隨著人們收入的提高。對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和多樣性要求也越來越高。因此?；诳傮w的客觀要求，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必須發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，才能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了必要的條件。

二、我國城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著改革開放與市場經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的改變。我國的工業(yè)化快速推進(jìn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展也取得了巨大成就。但由于我國的城鄉(xiāng)二元體制長期得不到解決。無論是城鎮(zhèn)化還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都存在根深蒂固的矛盾，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化脫節(jié)，發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題凸顯。

1.城鎮(zhèn)化可持續(xù)性、協(xié)調(diào)性

（1）一些城市城市基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)置不完善，為了片面追求高增長和城市規(guī)模，盲目拉大城市框架，城市布局和形態(tài)不合理，資源要素過于集中，人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力并未相應(yīng)提高。不注重城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，超出了當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載能力和容納能力。面對大量農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)，卻無法享受與原城鎮(zhèn)居民相同的就業(yè)和社會保障。其家庭成員很難同時進(jìn)入城鎮(zhèn)生活，城鎮(zhèn)化的發(fā)展基礎(chǔ)受到削弱。

（2）城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展脫節(jié)。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持著密切的聯(lián)系.城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門可以為農(nóng)業(yè)提供更多更好的產(chǎn)品與服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、全面的服務(wù)。而我國城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直以大城市為導(dǎo)向。忽視廣大的農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，形成了長期以來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的誤區(qū)。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展難以滿足城鎮(zhèn)化需求。我國經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程卻依然緩慢，存在著諸多的困難。

（1）農(nóng)業(yè)資源受限與農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)增加的矛盾。我國農(nóng)業(yè)自然資源不足尤其是人均耕地，淡水遠(yuǎn)低于世界平均水平，土地、淡水資源日趨緊張。氣候變化和水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后等影響日益加劇.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的資源環(huán)境約束進(jìn)一步增強(qiáng)。而城鎮(zhèn)化帶來農(nóng)產(chǎn)品需求與質(zhì)量要求進(jìn)一步增加和提高。保證糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給壓力進(jìn)一步加大。

（2）農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關(guān)的資金、技術(shù)、人才資源的流失。資金、技術(shù)、人才等要素資源加速從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村向城市流動的現(xiàn)象嚴(yán)重，制約了了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的步伐。農(nóng)業(yè)勞動力的年齡和素質(zhì)結(jié)構(gòu)問題、人力資本不足問題日益凸顯?，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)應(yīng)該是一個高效率的產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的裝備、技術(shù)和投入方面及其它相關(guān)方面，但我國目前不僅科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣能力較低，而且在市場經(jīng)營和服務(wù)方面缺少相應(yīng)的組織和人才。針對農(nóng)產(chǎn)品市場需求與銷售方面的信息、金融、法律、宣傳等社會服務(wù)較少，人才培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)需求脫節(jié)。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺。

3.分散經(jīng)營下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、效率低、風(fēng)險難以控制，安全難以保障。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）勞動力的轉(zhuǎn)移未同步。目前，雖有許多農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，但其承包經(jīng)營的土地沒有放棄，在這種農(nóng)業(yè)人口并沒有同步減少的前提下。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模難以擴(kuò)大。

（2）農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平不高。生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化水平低，各種農(nóng)產(chǎn)品市場體系與國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系還不健全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不能與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率同步提高，農(nóng)業(yè)的資本投入回報率受到影響。

（3）受自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的影響，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性難以全面監(jiān)督和保障。

三、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動協(xié)調(diào)發(fā)展

1.創(chuàng)新發(fā)展理念。走新型城鎮(zhèn)化道路

新型城鎮(zhèn)化。要把城鎮(zhèn)集約開發(fā)與綠色發(fā)展相結(jié)合。要注重城鎮(zhèn)人口#經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)、力求資源節(jié)約、低碳減排、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效。嚴(yán)格控制城市占地規(guī)模和淡水資源的使用，不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長。確保國家糧食安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

2.要加快新型小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)的建設(shè)

由于我國農(nóng)村人口數(shù)量龐大，單純依靠大中城市的吸納能力是十分有限的。而小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村居民的結(jié)合點(diǎn)，既能減輕農(nóng)民變市民的各種成本，又能緩解大城市的壓力。還能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此，應(yīng)加快新型小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)、生活、文化的融合。應(yīng)該把一批重點(diǎn)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展提高到一個新的層面上來。使農(nóng)民既能夠就近得到就業(yè)機(jī)會。又能夠兼顧農(nóng)村家庭。