趕緊舉辦執(zhí)法培訓(xùn)班

劉誠(chéng)龍

局長(zhǎng)，這有甚棘手的啊，把查封了的貨物拉到機(jī)關(guān)倉(cāng)庫(kù)里來(lái)嘛。別管里面藏了什么寶貝，干上了這大票，不沒(méi)收其貨物，也可罰他一大筆。

您還別說(shuō)，這事跟梁山好漢奪取梁中書(shū)那廝送給岳老子蔡京之生辰綱，蠻形似的；不止形似呢，還蠻神似的。您看啊，梁女婿送貨物給岳老子，也是從A縣（大名府），派人（楊志）去B縣（東京），途徑了C縣（黃泥崗），被晁蓋、吳用、白勝等人員查封了——這是形似吧；更神似的是，梁中書(shū)這幾車(chē)貨物都帶有原罪，不是貪來(lái)的，便是賄賂所得，按吳用說(shuō)的是，“小弟想此一套是不義之財(cái)，取之何礙？”C縣技監(jiān)局所查封的，也是“不符合國(guó)家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”嘛，罰他何礙？

晁蓋、吳用等人C縣截得幾擔(dān)貨物，叫智取生辰綱，梁山英雄吃了個(gè)肚兒圓，還有頌歌唱曰：“故事充分展現(xiàn)農(nóng)民起義者的智慧、反抗精神和優(yōu)秀品質(zhì)”，把壞人的東西搶來(lái)，吃光用光，還可以獲取“優(yōu)秀品質(zhì)”封號(hào)的吶。此處將這車(chē)貨物扣留，罰款，說(shuō)不準(zhǔn)啊，也可以獲得“執(zhí)法如山”之嘉獎(jiǎng)。嗯，若是晁蓋等干他一票，叫智取生辰綱；那技監(jiān)局罰他一回，可叫“法取貨物車(chē)”。

以上當(dāng)然是說(shuō)笑，可說(shuō)到法，且來(lái)說(shuō)個(gè)法故事。1963年，是個(gè)春風(fēng)沉醉的晚上，18歲的劇場(chǎng)女服務(wù)員，半路上被一男駕車(chē)劫持，一路飛奔到郊區(qū)，將少女強(qiáng)奸了。一星期后，少女報(bào)警了，警察順藤摸瓜，找到了車(chē)主特威拉·霍夫曼，警察沒(méi)盤(pán)問(wèn)幾回，便發(fā)現(xiàn)了和特威拉同居的伴侶米蘭達(dá)有犯罪前科。受害女孩當(dāng)場(chǎng)指認(rèn)米蘭達(dá)就是罪犯，米蘭達(dá)也寫(xiě)了供認(rèn)書(shū)，還在上面簽了名字。初審法院判決米蘭達(dá)犯劫持罪和強(qiáng)奸罪，分別判處有期徒刑20年和30年。

米蘭達(dá)不服這個(gè)判決，上訴到美國(guó)“高院”。高院發(fā)現(xiàn)，在獲取米蘭達(dá)供詞之前，警察不曾把“犯罪嫌疑人”應(yīng)該具有的權(quán)利給他，即：（1）有權(quán)保持沉默；（2）如果選擇回答，那么所說(shuō)的一切都可能作為對(duì)其不利的證據(jù)；（3）有權(quán)在審訊時(shí)要求律師在場(chǎng)；（4）如果沒(méi)有錢(qián)請(qǐng)律師，法庭有義務(wù)為其指定律師。

挺可惱的是，在審訊米蘭達(dá)時(shí)候，警察不曾把“這四條權(quán)利”告訴“嫌疑人”，那么，被訊問(wèn)人的供詞不得作為證據(jù)進(jìn)入司法程序；1966年6月，美國(guó)聯(lián)邦最高法院以五比四的多數(shù)，推翻了一審二審判決，宣判米蘭達(dá)無(wú)罪。

這就是著名的米蘭達(dá)案。這案件透露出來(lái)的法理是，對(duì)有違法嫌疑，甚至可以確定其有違法情節(jié)者，若執(zhí)法人員不曾按執(zhí)法程序來(lái)操作，那么執(zhí)法人員之執(zhí)法，當(dāng)宣布無(wú)效。有人說(shuō)程序正義必須高于實(shí)體正義，對(duì)不對(duì)，可議；但是，公職執(zhí)法若違法，當(dāng)重比公民違法。

局長(zhǎng)，您對(duì)這事感覺(jué)很棘手，我猜大概有二：一，執(zhí)法人員是您系統(tǒng)的，自己人不維護(hù)自己人，上級(jí)不保護(hù)下級(jí)工作積極性，怎么行？二，A縣機(jī)械廠這批貨物，確實(shí)“違法”啊，“不符合國(guó)家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”啊，不義之財(cái)，取之何礙？可是局長(zhǎng)，您定然比我清楚：運(yùn)輸過(guò)程中的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，非“產(chǎn)品質(zhì)量法”所調(diào)整的范疇；流通領(lǐng)域的執(zhí)法是工商局的事，非技術(shù)監(jiān)督局的職責(zé)。路上違法事，技術(shù)監(jiān)督局不能豎牌子“此樹(shù)是我栽”，搞“攔路執(zhí)法”哪——法律條文事，局長(zhǎng)您比我懂。

這事沒(méi)甚好棘手的。C縣這次是無(wú)效執(zhí)法，人家告到局長(zhǎng)您這來(lái)了，您有責(zé)任也有權(quán)力撤銷(xiāo)其“行政處罰決定書(shū)”。是的，您當(dāng)馬上做的事，一，放人，放車(chē)，放貨物；二，您得趕緊向局黨委或局務(wù)會(huì)提議，要求舉辦全市技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)班，叫停系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法人員執(zhí)法的利益沖動(dòng)，請(qǐng)來(lái)專(zhuān)家給他們?nèi)嬷v解質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)行業(yè)法規(guī)及《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)法》等——法治時(shí)代，不能停留在梁山水泊階段哪。

正義感不能有嗎？這個(gè)可以有。局長(zhǎng)，您應(yīng)放人放車(chē)，這事您可以不放過(guò)，您可以“踢皮球”嘛，一，可以向A縣技術(shù)監(jiān)督局通報(bào)，讓A縣執(zhí)法；二，這批貨物您放行后，待貨物落地B縣，您可以通告B縣技監(jiān)部門(mén)，由他們來(lái)查處。