關(guān)于工程勘察資質(zhì)的幾點(diǎn)探究

孫曉榮

（武漢地質(zhì)工程勘察院 湖北武漢 430000）

關(guān)于工程勘察資質(zhì)的幾點(diǎn)探究

孫曉榮

（武漢地質(zhì)工程勘察院 湖北武漢 430000）

工程勘察市場準(zhǔn)入制度對于規(guī)范工程勘察具有極其重要的作用，但是原有的工程勘察資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能夠很好的適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，為此對其進(jìn)行了相關(guān)的修改，本文主要就是針對新工程勘察資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了相關(guān)的探究，從而使得企業(yè)以及政府都要認(rèn)真進(jìn)行實(shí)踐以及研究，進(jìn)而推動我國工程勘察市場的快速發(fā)展。

工程勘察；市場準(zhǔn)入制度；探究

引言

對于從事工程勘察的相關(guān)單位要實(shí)施相對應(yīng)的資質(zhì)管理制度，工程勘察單位所承接的任務(wù)要在其所擁有資質(zhì)的之內(nèi)，不能夠超越其資質(zhì)等級許可或者是借用他人的資質(zhì)進(jìn)行工作。本文就針對新工程勘察資質(zhì)的相關(guān)內(nèi)容做以下探究，從而促進(jìn)這一行業(yè)的快速發(fā)展。

1 原有工程勘察資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中存在的問題

隨著工程勘察市場的不斷發(fā)展，工程勘察資質(zhì)分級原有標(biāo)準(zhǔn)與市場發(fā)展的需要明顯不適應(yīng)，主要存在著以下幾方面的內(nèi)容：

（1）指標(biāo)定性較多。原標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中要求測量、檢測儀器設(shè)備的品種和數(shù)量足夠，缺少定量考核指標(biāo)要求，不便審查和掌握；

（2）指標(biāo)考核規(guī)定不完善。對主要專業(yè)技術(shù)人員而言，原標(biāo)準(zhǔn)沒有相應(yīng)的業(yè)績和學(xué)歷要求，考核規(guī)定僅要求技術(shù)職稱；

（3）總體門檻偏低。比如說綜合甲級申請僅要求專業(yè)技術(shù)人員16人，巖土工程勘察甲級申請只需6人，這樣就會造成隊(duì)伍過多，從而使得市場無序競爭。

2 對工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂的主要原則

標(biāo)準(zhǔn)修訂不僅僅要考慮大部分勘察企業(yè)的實(shí)際條件，使得行業(yè)的總體穩(wěn)定有一個保障，同時也能夠清理不合格企業(yè)，達(dá)到嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入條件，為此在修訂時所遵循的原則主要是以下幾方面：

（1）簡單易懂。新標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中增加了《工程勘察主要技術(shù)裝備表》以及《主要專業(yè)技術(shù)人員配備表》，從而使得資質(zhì)條件簡單明了；

（2）適度提高。對于勘察企業(yè)所需的技術(shù)裝備、試驗(yàn)室等條件進(jìn)行了適度細(xì)化或提升，并且對于勘察企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻也適當(dāng)提高；

（3）總體穩(wěn)定。原標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)分級和分類、總體框架等方面均不變，進(jìn)而使得政策的連續(xù)性有保證。除巖土工程專業(yè)甲級、綜合甲級以外，對其他專業(yè)主要專業(yè)技術(shù)人員的要求沒有大的調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)基本保持不變。

3 新工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

（1）對勞務(wù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新規(guī)定。新標(biāo)準(zhǔn)對于從事勘察勞務(wù)工作的準(zhǔn)入條件重新規(guī)定，從事勘察勞務(wù)工作的企業(yè)要想承接任務(wù)必須取得勞務(wù)資質(zhì)；

（2）調(diào)整了其承接任務(wù)范圍，適當(dāng)提高綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)對綜合資質(zhì)的技術(shù)裝備、人員配置、注冊資金作了適當(dāng)提高，從而能夠更好的對行業(yè)當(dāng)中的排頭兵進(jìn)行體現(xiàn)。同時，新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了綜合資質(zhì)企業(yè)承接任務(wù)范圍下限，也就是說對于巖土工程勘察丙級項(xiàng)目不能承擔(dān)，其他勘察項(xiàng)目不受限制；

（3）量化資質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)對于技術(shù)裝備配備、人員專業(yè)要求進(jìn)行了量化，使得原標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中定性較多，不易審查和理解的問題；

（4）工程項(xiàng)目規(guī)模劃分進(jìn)行了完善。新標(biāo)準(zhǔn)對于巖土工程設(shè)計(jì)、巖土工程勘察等方面的內(nèi)容進(jìn)行了必要的補(bǔ)充，同時也將工程降水內(nèi)容增加到水文地質(zhì)專業(yè)范圍中；

（5）對工程質(zhì)量安全指標(biāo)進(jìn)行了強(qiáng)化。在專業(yè)甲級和綜合資質(zhì)指標(biāo)中進(jìn)行了近3年未發(fā)生過一般及以上質(zhì)量事故的補(bǔ)充，同時也對工程質(zhì)量安全與市場準(zhǔn)入的聯(lián)動管理進(jìn)行了強(qiáng)化；

（6）對工程物探業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充。將工程物探的內(nèi)容補(bǔ)充到巖土工程測試檢驗(yàn)監(jiān)測資質(zhì)的相關(guān)業(yè)務(wù)范圍中。

4 新工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施辦法主要內(nèi)容的探究

4.1 新標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施辦法的突破點(diǎn)

（1）單獨(dú)列明資質(zhì)申報(bào)材料清單。在辦法實(shí)施中，首次通過表格的形式將申報(bào)材料清單列出，一目了然重新核定、增項(xiàng)、升級等事項(xiàng)需要的材料，更加方便企業(yè)執(zhí)行和理解。

（2）勞務(wù)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和綜合資質(zhì)關(guān)系的突破。在工程勘察的新標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中規(guī)定專業(yè)資質(zhì)以及綜合資質(zhì)企業(yè)從事鑿井業(yè)務(wù)、工程鉆探，應(yīng)該具有相對應(yīng)的資質(zhì)。這樣才能夠使得勘察勞務(wù)質(zhì)量有一個足夠的保證，以及提升考核企業(yè)能力，同時對于甲方選擇隊(duì)伍也具有積極的作用；

（3）考核注冊人員業(yè)績。在新標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中首次提出一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或注冊土木工程師不僅需要進(jìn)行注冊執(zhí)業(yè)資格考核，還要考核業(yè)績。

4.2 新標(biāo)準(zhǔn)的總體框架

可以將新標(biāo)準(zhǔn)的總體框架概括為一個體例、三個序列、三項(xiàng)考核和三個表格。一個體例指的就是表格+文字部分，其中表格是考核條件的細(xì)化，文字部分分為附則、承接范圍、標(biāo)準(zhǔn)、總則四個部分，是考核條件的依據(jù)。三個序列即勞務(wù)、專業(yè)、綜合，三項(xiàng)考核即從管理水平及技術(shù)裝備、技術(shù)條件、信譽(yù)和資歷三大項(xiàng)去考核資質(zhì)條件，三個表格指的是工程勘察主要技術(shù)裝備配備表、項(xiàng)目規(guī)模劃分表、主要專業(yè)技術(shù)人員配備表。

4.3 業(yè)績考核方面

（1）不予認(rèn)可外單位與本單位合作的工程勘察業(yè)績；

（2）對企業(yè)近5年內(nèi)非涉密的工程勘察項(xiàng)目，并且是企業(yè)單獨(dú)完成的業(yè)績進(jìn)行考核，項(xiàng)目數(shù)量要與標(biāo)準(zhǔn)要求滿足；

（3）申請專業(yè)甲級資質(zhì)以及工程勘察綜合資質(zhì)的要對其企業(yè)的業(yè)績進(jìn)行考核，進(jìn)行工程勘察乙、丙級資質(zhì)申請的企業(yè)不考核企業(yè)的業(yè)績；

（4）申請巖土工程專業(yè)資質(zhì)以及工程勘察綜合資質(zhì)的時候，注冊人員業(yè)績總和要包含有巖土工程專業(yè)資質(zhì)業(yè)績類型。

4.4 主要專業(yè)技術(shù)人員的考核

（1）對非注冊的專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職稱、從事專業(yè)、所學(xué)專業(yè)進(jìn)行考核，其中對于主導(dǎo)專業(yè)的非注冊人員而言，還要對相應(yīng)業(yè)績考核；

（2）對一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或土木工程師的業(yè)績和注冊執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行考核；

（3）限主要專業(yè)技術(shù)人員的年齡要低于60周歲。

4.5 工程勘察綜合資質(zhì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

4.5.1 技術(shù)條件

（1）企業(yè)總工程師或者是企業(yè)當(dāng)中的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)該是十年以上的工作經(jīng)歷，并且學(xué)歷應(yīng)該是大學(xué)以及以上的學(xué)歷，企業(yè)當(dāng)中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有所學(xué)專業(yè)的高級專業(yè)技術(shù)職稱或者是具有注冊土木工程師執(zhí)業(yè)資格，并且主持相對應(yīng)的工程勘察甲級項(xiàng)目大于2項(xiàng)；

（2）專業(yè)配備合理、齊全。企業(yè)當(dāng)中主要專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量不能夠低于規(guī)定的人數(shù)；

（3）在新標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中規(guī)定作為企業(yè)的專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，其中注冊人員應(yīng)要對所申請工程勘察類型乙級以上項(xiàng)目主持過多于2項(xiàng)；主導(dǎo)專業(yè)非注冊人員中應(yīng)該多于1人主持過相對應(yīng)形式的工程勘察甲級項(xiàng)目大于2項(xiàng)，其他人員應(yīng)主持過工程勘察乙級以上項(xiàng)目對于3項(xiàng)，其中甲級項(xiàng)目多于1項(xiàng)。

4.5.2 信譽(yù)和資歷

（1）在最近的三年當(dāng)中沒有出現(xiàn)過一般及以上質(zhì)量安全責(zé)任事故，社會信譽(yù)良好；

（2）實(shí)繳注冊資本應(yīng)該大于1000萬元人民幣；

（3）與企業(yè)法人所具有的條件相符合，具有10年及以上工程勘察資歷；

（4）在最近的五年當(dāng)中自己所獨(dú)立完成的工程勘察項(xiàng)目應(yīng)該與一下相關(guān)的要求相一致：巖土工程設(shè)計(jì)、勘察、物探測試檢測監(jiān)測甲級項(xiàng)目都應(yīng)該多于5項(xiàng)，工程測量或水文地質(zhì)勘察甲級項(xiàng)目質(zhì)量合格且大于5項(xiàng)。

4.5.3 管理水平及技術(shù)裝備完善

（1）具有的人事、經(jīng)營、技術(shù)、財(cái)務(wù)、設(shè)備物資和檔案管理制度，并且是已經(jīng)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證；

（2）具有與工作需求相滿足的室內(nèi)試驗(yàn)場所及固定工作場所，其中對于固定場所建筑面積的要求是讓其大于3000m2；

（3）要具有完善的技術(shù)裝備，并且能夠滿足工程勘察主要技術(shù)裝備配備表當(dāng)中的相關(guān)要求。

5 結(jié)束語

綜上所述，工程勘測資質(zhì)具有極其重要的作用，我們要對其足夠的重視，不斷的培養(yǎng)工程勘測方面的高素質(zhì)人才，努力進(jìn)行制度創(chuàng)新，同時也要提前做好準(zhǔn)備，要著眼未來，積極推動市場化進(jìn)程，拓展企業(yè)發(fā)展以及生存的空間，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力。

[1]郝瑩.《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》有了實(shí)施“細(xì)則”[J].中國勘察設(shè)計(jì)，2015，07：18.

[2]江 華.《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》及《實(shí)施辦法》解讀[J].中國勘察設(shè)計(jì)，2014，08：46～49.

[3]張玉紅.工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理現(xiàn)狀及對策[J].甘肅科技，2008，05：77～79.

D922.297

A

1004-7344（2016）05-0016-02

2016-2-5

孫曉榮（1976-），女，本科，主要從事地質(zhì)工程管理工作。