再制造，讓共享基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)

周宏春（國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員）

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再制造，讓共享基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)

周宏春（國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員）

再制造，就是把用舊了的汽車發(fā)動機(jī)、機(jī)電產(chǎn)品等重新制造一下，以達(dá)到原有產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。再制造之所以有效果，是因?yàn)楫a(chǎn)品各部件的使用壽命不等。原材料在產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成中一般僅占15%左右，而由設(shè)計(jì)和鑄、鍛、削、刨工藝及表面技術(shù)固化在產(chǎn)品中的附加值卻高達(dá)85%。因此，再制造的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是最大化利用舊產(chǎn)品中的附加值。

●　再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大

通過汽車、機(jī)電產(chǎn)品或零部件的再制造，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的“涅槃重生”，對我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

一是可以提高制造業(yè)水平。通過對再制造原料件（舊件）的檢驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)其中的瑕疵而不斷完善產(chǎn)品設(shè)計(jì)；通過分析可以發(fā)現(xiàn)零部件使用壽命的不匹配，從而改進(jìn)并優(yōu)化零部件配置。由于再制造工業(yè)具有產(chǎn)品復(fù)雜、行業(yè)涉及廣等特點(diǎn)，基于再制造產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，可以完善設(shè)計(jì)思路和生產(chǎn)工藝，為中國制造2025和工業(yè)綠色化奠定基礎(chǔ)。

二是可以使共享經(jīng)濟(jì)更具持續(xù)性。共享經(jīng)濟(jì)基于存量資源的盤活或優(yōu)化配置，是使用權(quán)的臨時(shí)轉(zhuǎn)移。通過對復(fù)印機(jī)、汽車發(fā)動機(jī)等的再制造，可以使產(chǎn)品功能得到充分體現(xiàn)，使共享經(jīng)濟(jì)（也稱為分享經(jīng)濟(jì)、功能經(jīng)濟(jì)）得到發(fā)展，降低消費(fèi)者的產(chǎn)品占有欲，還原產(chǎn)品的功能特性，如汽車只是代步工具。通過產(chǎn)品再制造，可以使共享擁有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使共享經(jīng)濟(jì)更具可持續(xù)性。復(fù)印機(jī)再制造，才使得富士、施樂復(fù)印機(jī)租賃業(yè)務(wù)得以開展。

三是可以利用現(xiàn)有商品銷售體系或回收體系，有效地實(shí)現(xiàn)對已到設(shè)計(jì)壽命產(chǎn)品的管理和控制，最大限度降低那些產(chǎn)品的潛在危害或污染；再制造的逆向物流，可以保證再制造原料件的質(zhì)量溯源，還可以部分解決進(jìn)城農(nóng)民工的就業(yè)問題。

四是可以收到節(jié)能減排之效。2010年5月13日，國家發(fā)改委等11部委發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（發(fā)改環(huán)資〔2010〕991號文）》指出：與制造新品相比，再制造可節(jié)能60%，節(jié)材70%，節(jié)約成本50%，幾乎不產(chǎn)生固體廢物，大氣污染物排放量降低80%以上。再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于降低溫室氣體排放強(qiáng)度，樹立我國負(fù)責(zé)任的大國形象。

五是可以提高公眾的綠色消費(fèi)意識。一些產(chǎn)品的再制造需要多方參與，通過再制造產(chǎn)品的普及，可以提高公眾節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境意識，優(yōu)先選擇使用再制造產(chǎn)品并成為社會風(fēng)尚。

我國發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)的必要性還在于，隨著產(chǎn)品更新?lián)Q代和企業(yè)重組，數(shù)十年建設(shè)積累下來的價(jià)值數(shù)萬億元的重大裝備、設(shè)備等，正經(jīng)歷或面臨改造更新任務(wù)，尤其是20世紀(jì)70年代末以來引進(jìn)的大量成套設(shè)備接近使用有效期因而需要報(bào)廢。機(jī)電產(chǎn)品制造出來，經(jīng)過若干年使用才到報(bào)廢期，期間科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，原有生產(chǎn)線可能已遭淘汰，產(chǎn)品維修又需要更換原有型號或功能的零部件，再制造可以滿足這種需求；對廢舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行再制造可以吸納最新的研究成果，既可以提高易損零件、易損表面的使用壽命，還可以使老產(chǎn)品的整體性能滿足消費(fèi)者的時(shí)尚需求。

●　國內(nèi)外再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

20世紀(jì)30、40年代，美國汽車維修行業(yè)出現(xiàn)再制造“雛形”，80年代美國提出“再制造”行業(yè)界定。1984年，美國《技術(shù)評論》文章提出舊品翻新或再生理念，并稱之為“再制造”。20世紀(jì)90年代歐美各國大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，形成了相對成熟的產(chǎn)業(yè)體系。全球再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值現(xiàn)已超過1000億美元。日本還提出了“再生工廠技術(shù)”的概念。

軍隊(duì)是美國再制造業(yè)的最大受益者。車輛和武器大量使用再制造部件，不但節(jié)約了軍用裝備的制造經(jīng)費(fèi)，也提高了裝備的使用年限。例如，1948年設(shè)計(jì)的B-52H型轟炸機(jī)，1961年投入生產(chǎn)，1980年、1996年進(jìn)行過兩次技術(shù)改和再制造，使用壽命預(yù)計(jì)會延長到2030年。經(jīng)過技術(shù)改造和再制造的飛機(jī)，較一般飛機(jī)的20～30年服役期延長1倍以上。

我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，仍處于起步階段，與發(fā)達(dá)國家相比有較大差距。20世紀(jì)90年代后期，再制造工程得到我國政府、學(xué)術(shù)界的認(rèn)同和企業(yè)的行動。

2004年，國家中長期科技發(fā)展前瞻領(lǐng)導(dǎo)小組在《中國技術(shù)前瞻報(bào)告2004》中提出，“廢舊家電和汽車自動拆解、回收利用和再制造技術(shù)”，并認(rèn)為“綠色再制造屬于綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代制造模式?！?/p>

2005年11月，國家發(fā)改委等6部委頒發(fā)“關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)（第一批）工作的通知（發(fā)改環(huán)資【2005】2199號）”。其中，再制造成為四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一；2006年11月中國物資再生協(xié)會再制造專業(yè)委員會成立，組團(tuán)考察了國外再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

國家發(fā)改委等部門，選擇14家整車、零部件及再制造企業(yè)開展試點(diǎn)，濰柴、濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動力有限公司等成為試點(diǎn)單位。利用中央預(yù)算內(nèi)投資對試點(diǎn)單位的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)給予資金支持。再制造國防重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程中心等平臺的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)了我國再制造產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新體系的形成。

●　我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

我國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在2009年1月1日實(shí)施，其中明確提出再制造的含義、適用范圍等，對再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。經(jīng)過多年發(fā)展，我國再制造產(chǎn)業(yè)取得明顯進(jìn)展。

試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。國家從再制造試點(diǎn)入手。工信部批復(fù)了兩批機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)82家企業(yè)和5個(gè)基地（湖南瀏陽、上海臨港，四川彭州、安徽合肥、合肥雨山）；發(fā)改委批復(fù)3個(gè)再制造基地（張家港、長沙和上海臨港），逐漸形成園區(qū)化、集群化發(fā)展態(tài)勢。

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)逐漸加強(qiáng)。2009年，上海成立了國家再制造機(jī)械產(chǎn)品檢測鑒定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；2013年成立了國家機(jī)械產(chǎn)品再制造質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（泰安）；2015年11月國家認(rèn)監(jiān)委批復(fù)成立了第一個(gè)也是唯一一個(gè)國家汽車零部件再制造產(chǎn)品檢測中心。再制造產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量評價(jià)及認(rèn)證認(rèn)可工作逐漸展開，再制造產(chǎn)業(yè)逐漸走向規(guī)范化和有序化發(fā)展之路。

技術(shù)研發(fā)和企業(yè)發(fā)展邁上良性發(fā)展軌道。技術(shù)對再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為重要，我國基于尺寸恢復(fù)與性能提升為特色的技術(shù)體系逐漸完善，關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用取得突破?？ㄌ乇死詹扇「哂谂f件價(jià)值的押金制度，保證了回收舊件的質(zhì)量，已將其臨港工廠發(fā)展成為卡特彼勒在亞洲的再制造業(yè)務(wù)中心。一些汽車、工程機(jī)械和礦山機(jī)械等行業(yè)的再制造企業(yè)效益較好，逐漸走向良性發(fā)展道路。

再制造生產(chǎn)過程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，也得到行業(yè)和企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注。

另一方面，我國再制造產(chǎn)業(yè)起步晚，基礎(chǔ)薄弱；法規(guī)制度不健全，如舊件無法開票導(dǎo)致只能報(bào)廢處理；逆向物流不暢通，企業(yè)缺少舊件來源；假冒偽劣產(chǎn)品多，質(zhì)量和安全性得不到保障；銷售模式缺乏，市場開發(fā)不夠；消費(fèi)者對再制造產(chǎn)品認(rèn)知度差，或多或少地存在抵觸情緒；加之消費(fèi)習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)局限等，成了再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的桎梏。

促進(jìn)我國再制造產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，政府應(yīng)創(chuàng)造一個(gè)有利的政策環(huán)境和市場環(huán)境，包括制定規(guī)劃、完善標(biāo)準(zhǔn)、出臺規(guī)劃，解決再制造產(chǎn)品的“身份”問題（允許進(jìn)入相關(guān)市場）；加大執(zhí)法力度，對“掛羊頭賣狗肉”行為給予處罰。企業(yè)是市場主體，應(yīng)加大共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，如再制造毛坯快速成形技術(shù)、先進(jìn)表面技術(shù)、納米復(fù)合及原位自愈合生長技術(shù)、修復(fù)熱處理技術(shù)、應(yīng)急維修技術(shù)、過時(shí)產(chǎn)品的性能升級技術(shù)等。推動再制造企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本和能耗物耗、減少污染物排放，將新技術(shù)的應(yīng)用信息及時(shí)反饋到產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造之中，大幅提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)水平，為新產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造提供新觀念、新理論、新技術(shù)和新方法，加快新產(chǎn)品的研制和更新周期。在開展“一帶一路”合作中，利用發(fā)達(dá)國家質(zhì)量好的舊件進(jìn)行再制造，畢竟沒有高品質(zhì)的原料件就不可能有好的再制造產(chǎn)品。

再制造，可使產(chǎn)品更加經(jīng)久耐用，從而起到節(jié)約資源、減少原材料消耗、減少污染物和溫室氣體排放的目的。只有政府市場兩手發(fā)力，再制造產(chǎn)業(yè)才能得到健康快速發(fā)展。

（趙星薦）