體育場館經(jīng)營現(xiàn)狀及對(duì)策研究

吳俊杰

（廣西科技大學(xué)體育學(xué)院，廣西　柳州　545006）

體育場館經(jīng)營現(xiàn)狀及對(duì)策研究

吳俊杰

（廣西科技大學(xué)體育學(xué)院，廣西柳州545006）

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷提高，人們對(duì)健康的關(guān)注程度也在不斷提高。調(diào)查顯示，體育場館已經(jīng)成為人們開展體育活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。但是，從我國現(xiàn)有的體育場館經(jīng)營現(xiàn)狀可以看出，我國缺乏大型的體育場館，在一定程度上影響了人們體育活動(dòng)的開展。為了進(jìn)一步開發(fā)現(xiàn)有體育場館的潛力，國家和相關(guān)部門已經(jīng)下發(fā)文件，擴(kuò)大人們體育活動(dòng)的場所，保障人們的身體健康。如今，很多學(xué)校的體育場館也在對(duì)外開放，但是學(xué)校體育場館的數(shù)量僅占體育場館總量的5.63%。學(xué)校體育場館具有以下特點(diǎn)：一是規(guī)模大，二是設(shè)施齊全，三是坐落位置佳，四是價(jià)格低廉。學(xué)校體育場館已經(jīng)成為人們開展活動(dòng)的關(guān)鍵場所。但是，從體育場館經(jīng)營現(xiàn)狀可以看出，體育場館在經(jīng)營過程中還存在很多問題，相關(guān)部門必須詳細(xì)分析問題存在的原因，并針對(duì)存在的問題積極采取調(diào)整對(duì)策。

體育場館；經(jīng)營現(xiàn)狀；對(duì)策

既然學(xué)校體育場館已經(jīng)成為人們開展體育活動(dòng)的關(guān)鍵場所，那國家就必須認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)體育場館經(jīng)營管理的重要性，結(jié)合實(shí)際情況合理制定體育場館經(jīng)營方案，提高現(xiàn)有體育場館的利用率，滿足人們的運(yùn)動(dòng)需求。

1　體育場館經(jīng)營現(xiàn)狀分析

1.1體育場館資源狀況

近幾年，很多學(xué)校的體育場館開始對(duì)公眾開放，允許社會(huì)成員進(jìn)入開展體育活動(dòng)，這不僅有效解決了我國體育場館短缺的問題，也在一定程度上滿足了人們的運(yùn)動(dòng)需求。但是，很多人對(duì)學(xué)校體育場館的定位不明確，很多人認(rèn)為學(xué)校體育場館應(yīng)該屬于學(xué)校私有，也有很多人認(rèn)為學(xué)校體育場館應(yīng)該屬于國家所有，也就是屬于人民，定位的模糊不清在一定程度上阻礙了體育場館的發(fā)展，這也是國家必須重視和亟需解決的問題之一。西方國家經(jīng)營體育場館的經(jīng)驗(yàn)比較豐富，我國可以結(jié)合本國國情合理地借鑒西方國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高自身的體育場館經(jīng)營水平，推動(dòng)體育場館的快速發(fā)展。2012年，相關(guān)部門進(jìn)行了一次深入調(diào)查，調(diào)查顯示：我國現(xiàn)有的體育場館有623565個(gè)，學(xué)校體育館有12698個(gè)。目前，一部分社會(huì)體育場館還未對(duì)社會(huì)成員開放，即便是已經(jīng)開放，費(fèi)用也相對(duì)較高，在很多人的承受范圍之外，而學(xué)校體育場館不僅長期對(duì)外開發(fā)，收費(fèi)也比較合理，受到很多人的肯定。如今，學(xué)校體育場館開放形式有以下幾種：一是體育場館全部開放，不限制時(shí)間；二是體育場館不開放，僅供學(xué)生和教務(wù)人員使用；三是體育場館一部分進(jìn)行開放，開放的部分主要在室外，而室內(nèi)是不對(duì)外開放的。但是，學(xué)校不對(duì)外開放的體育場館可以對(duì)外租賃，短期和長期均可。事實(shí)上，體育場館的開放程度與學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益有直接聯(lián)系，學(xué)校開放體育場館的目的就是為了收取一定的利益，降低體育場館的運(yùn)營成本，提高學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益。租賃體育場館收取的費(fèi)用大多用來發(fā)放教師福利和獎(jiǎng)金，提高教師的工作積極性和熱情，進(jìn)而提高教學(xué)效率，促進(jìn)學(xué)生的成長和發(fā)展。但是，學(xué)校體育場館是否真正開放還要取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度。除此之外，國家教育部門還沒有認(rèn)識(shí)到體育場館開放的重要性，認(rèn)為學(xué)校的體育場館隸屬于國家，不應(yīng)該對(duì)外開放，這也是體育場館開放腳步放慢的原因之一。

1.2體育場館經(jīng)營方式

目前，我國的學(xué)校體育場館經(jīng)營方式有以下幾種：一是學(xué)校自行經(jīng)營，二是學(xué)校體育部人員進(jìn)行經(jīng)營，三是承包經(jīng)營，四是個(gè)人承包，五是租賃經(jīng)營，六是部門經(jīng)營，七是聯(lián)營，八是混合經(jīng)營。學(xué)校體育場館具體需要選擇哪種形式的經(jīng)營模式必須結(jié)合體育場館的實(shí)際情況和學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益而定。私人物品主要以市場的形式來開放分配，而公共物品就可以通過公共形式來分配。如今，很多學(xué)校的體育場館經(jīng)營比較混亂，導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的主要原因就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育場館開放這一問題的認(rèn)識(shí)不足。

1.3體育場館收入分配方式

學(xué)校體育場館租賃或者承包所收取的費(fèi)用主要用于以下途徑：一是上交給學(xué)校財(cái)務(wù)部門，用來實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)的收支平衡；二是用于后期體育場館的保養(yǎng)和維修；三是作為教師福利或獎(jiǎng)金發(fā)放給教師。但是，由于管理制度的不健全，很多學(xué)校體育場館租賃所收取的費(fèi)用都沒有上交學(xué)校財(cái)務(wù)部分，而是被私人占有。

2　體育場館經(jīng)營中存在的問題分析

2.1體育場館是否開放的問題分析

學(xué)校體育場館是否開放主要取決于學(xué)校管理者的態(tài)度，而學(xué)校體育場館開放的程度受學(xué)校經(jīng)濟(jì)收益的影響。事實(shí)上，導(dǎo)致學(xué)校管理者對(duì)體育場館開放問題認(rèn)識(shí)不足的主要原因是國家對(duì)體育場館的性質(zhì)和定位不明確，要想讓學(xué)校體育場館全面開放，滿足人們的運(yùn)動(dòng)需求，國家就必須明確體育場館的定位和性質(zhì)。

投稿日期：2016-05-16

2.2體育場館經(jīng)營層次

如今，人們對(duì)學(xué)校體育場館經(jīng)營層次問題的關(guān)注程度逐漸提高。部分社會(huì)群體認(rèn)為很多學(xué)校為了增加自身的收益，提高經(jīng)濟(jì)效益，提高了體育場館的入場價(jià)格，這必定會(huì)增加入廠人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。從學(xué)校體育場館經(jīng)營方式可以看出，學(xué)校的體育部門可以經(jīng)營體育場館，這就導(dǎo)致體育教師把過多的精力放在經(jīng)營體育場館來獲取收益上，只有少量精力放在體育教學(xué)上，這必定會(huì)導(dǎo)致教學(xué)效率低下，阻礙學(xué)生的成長和發(fā)展。學(xué)校體育場館的收益部分用于給教師發(fā)福利或者獎(jiǎng)金，但是還有一部分資金在發(fā)放之前就被私自占有。學(xué)校體育場館的開放導(dǎo)致大部分體育場館被社會(huì)人員占用，學(xué)生上課能用的體育場館面積少之又少，無法滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)和鍛煉需求。

2.3財(cái)務(wù)制度改革問題

要想開放學(xué)校體育場館，就必須改革學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度。原來，學(xué)校的收支均由國家管理，但是隨著學(xué)校的社會(huì)化改革，學(xué)校開始自給自足，學(xué)校必須改革財(cái)務(wù)制度，通過租賃或者承包體育場館來獲取收益。

3　體育場館的性質(zhì)分析

3.1公立學(xué)校的體育場館性質(zhì)

國家教育部明確規(guī)定：學(xué)校的建立必須符合國家教育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，不損害國家和社會(huì)利益，更不能以盈利為發(fā)展的最終目的。國家把學(xué)校分為2種：一種是公立學(xué)校；另一種是私立學(xué)校，也就是人們所說的民辦學(xué)校。而公立學(xué)校的歸屬權(quán)是國家和政府，學(xué)校所需要的費(fèi)用也是由國家和政府提供，但是相比民辦學(xué)校更具競爭性。民辦學(xué)校屬于自營學(xué)校，學(xué)校所需要的一切費(fèi)用都需要學(xué)校自己籌集。

3.2體育場館開放的目的

學(xué)校體育場館屬于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵部分，對(duì)學(xué)校的發(fā)展有著不可替代的作用。不同地區(qū)的學(xué)校體育場館的規(guī)模有所不同，但是無論是哪種形式的體育場館建設(shè)的最終目的都是服務(wù)于學(xué)校的學(xué)生和教師，并非以盈利為目的。

4　體育場館的經(jīng)營特點(diǎn)分析

4.1體育場館開放時(shí)間有限性

學(xué)校體育場館建設(shè)的根本目的是服務(wù)于學(xué)校的學(xué)生和教師，提高體育教學(xué)效率。因此，體育場館的開放必須在保證學(xué)生正常學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，不能因?yàn)轶w育場館的開放影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)，否則就本末倒置了。

4.2體育場館的排他性與競爭性

體育場館的排他性與競爭性實(shí)質(zhì)上是指體育場館的面積和規(guī)模有限，能夠承載的人數(shù)也是有限的，如果一部分人使用了體育場館，那另一部分人就無法重復(fù)使用這部分體育場館。因此，體育場館具有排他性和競爭性。

4.3體育場館的非營利性

國家教育部明確指出學(xué)校體育場館不能以營利為目的，更不能影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)。因此，體育場館和社會(huì)其他產(chǎn)品在性質(zhì)上還存在一定的差異性。體育場館屬于公共產(chǎn)品，而不是私人物品。

4.4體育場館的外溢性

如今，人們對(duì)自身健康問題的關(guān)注程度逐漸提高。體育場館的外溢性是指人們通過在體育場館運(yùn)動(dòng)可以強(qiáng)健體魄，鍛煉心智。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，國家對(duì)人才的要求不斷提高，身體健壯就是要求之一。因此，體育場館的開放可以滿足人們的健康需求，進(jìn)而滿足國家對(duì)人才的需求，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

5　體育場館的經(jīng)營對(duì)策分析

從1990年開始，學(xué)校的體育場館開始社會(huì)化，主要的形式就是體育場館承包或者體育場館出租，也就是把體育場館的管理權(quán)限轉(zhuǎn)移給私人承包商，提高學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益。在體育場館承包制下，體育場館的管理職責(zé)比較明確，在一定程度上推動(dòng)了體育場館的發(fā)展。學(xué)校在承包體育場館時(shí)需要和承包商之間簽訂協(xié)議，雙方需要按照合同履行各自的職責(zé)。體育場館承包商可以在體育教師空閑時(shí)間邀請(qǐng)教師來體育場館授課，提高人們的運(yùn)動(dòng)質(zhì)量，讓人們更好地掌握健康的運(yùn)動(dòng)方式。通常情況下，學(xué)校會(huì)在夏季和冬季休息一段時(shí)間，而這段時(shí)間恰恰是社會(huì)人員運(yùn)動(dòng)健身的高峰期。學(xué)校把體育場館承包給私人以后，體育場館就可以一年四季開放，不受時(shí)間的限制，學(xué)校也不用擔(dān)心體育場館無人看管，進(jìn)而提高了體育場館和設(shè)施的使用率。不同規(guī)模和特點(diǎn)的體育場館收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自然不同，但是承包商也不可以為了獲取更多的收益提高體育場館的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，承包人員需要結(jié)合體育場館的實(shí)際情況合理收費(fèi)。

6　結(jié)　語

體育場館的開放程度與學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益有直接聯(lián)系，學(xué)校開放體育場館的目的就是為了收取一定的利益，降低體育場館的運(yùn)營成本，提高學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)校體育場館是否開放主要取決于學(xué)校管理者的態(tài)度，而學(xué)校體育場館開放的程度受學(xué)校經(jīng)濟(jì)收益的影響。要想讓學(xué)校體育場館全面開放，滿足人們的運(yùn)動(dòng)需求，國家就必須明確體育場館的定位和性質(zhì)。要想開放學(xué)校體育場館，就必須改革學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度，通過租賃或者承包體育場館來獲取收益。體育場館的開放可以滿足人們的健康需求，進(jìn)而滿足國家對(duì)人才的需求，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是承包商也不可以為了獲取更多的收益提高體育場館的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須保證合理收費(fèi)，而且體育場館的開放必須在保證學(xué)生正常學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上。

［1］季小衛(wèi).十一屆全運(yùn)會(huì)后濟(jì)南奧體中心體育場館經(jīng)營現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究［D］.濟(jì)南：山東體育學(xué)院，2011.

［2］劉佳.我國大型公共體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究［D］.西安：西安體育學(xué)院，2012.

［3］王寧寧.蘇州市大型體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究［D］.蘇州：蘇州大學(xué)，2010.

［4］高光琪.河北省公共體育場館經(jīng)營管理和開發(fā)現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究［D］.石家莊：河北師范大學(xué)，2014.

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G818

A

1674-151X（2016）08-130-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.15.067

吳俊杰（1980—），講師，在職研究生。研究方向：籃球、場館管理。