退歐舉措對(duì)英國(guó)意義及經(jīng)濟(jì)的影響分析

趙思宇

[摘要]2016年2月，英國(guó)首相卡梅倫在參加歐盟的會(huì)議之后召開(kāi)記者會(huì)，正式宣布英國(guó)將在2016年6月23日進(jìn)行脫歐公投。疑歐的問(wèn)題存在已久，歐盟成員國(guó)依靠公投這一方式?jīng)Q定是否留在歐盟在歷史上前所未有。文章將從英國(guó)脫離歐盟的背景原因、脫歐對(duì)其經(jīng)濟(jì)的影響和英國(guó)如何選擇出路等問(wèn)題，來(lái)分析英國(guó)退歐對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及其意義。

[關(guān)鍵詞]英國(guó)；退歐；影響；出路

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.29.200

1 英歐經(jīng)濟(jì)的全球化

20世紀(jì)80年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為歷史發(fā)展的一種趨勢(shì)，隨著交通、通信等人們出行方式和聯(lián)系方式的發(fā)展，人們國(guó)際化意識(shí)的提升，世界各國(guó)間金融、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和人文的聯(lián)系與交流日益緊密。國(guó)際貿(mào)易和投資的發(fā)展一方面促進(jìn)了生產(chǎn)效率和產(chǎn)出的提高，另一方面也提高了全球化生產(chǎn)的資源總量，改變了生產(chǎn)和分配原有的格局。進(jìn)而，為了更好地完成夸國(guó)間資源的優(yōu)化配置，做好的解決方法就是將一個(gè)地區(qū)的成員國(guó)的部分主權(quán)集中起來(lái)行使，進(jìn)行決策和合作。

全球化改變了國(guó)家間的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的關(guān)系，增強(qiáng)了國(guó)家與國(guó)家之間的依存度，所以在這種全球化浪潮的背景下，英國(guó)與歐洲大陸國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度也會(huì)受到影響。歐盟的產(chǎn)生因此順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，就此開(kāi)啟了嶄新的篇章。

2 英國(guó)全民公投脫離歐盟的背景

2016年6 月 23 日，英國(guó)將舉行就是否脫離歐盟問(wèn)題舉行全民公決，世界其他與英國(guó)聯(lián)系密切的國(guó)家也在勸說(shuō)英國(guó)留在歐盟的路上做出自己的努力。例如美國(guó)方面，2016年的4月美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬出訪英國(guó)，奧巴馬此行的主要任務(wù)就是勸說(shuō)英國(guó)在全民公投時(shí)選擇留在歐盟，當(dāng)然歐盟各成員也紛紛做出一定的讓步試圖挽留英國(guó)民意。對(duì)于美國(guó)而言，英國(guó)對(duì)其有著舉足輕重的作用，英國(guó)選擇留在歐盟能夠?yàn)槊绹?guó)自身在歐盟國(guó)家之間的利益最大化。對(duì)于歐盟其他成員國(guó)而言，若此脫歐先河一開(kāi)，歐盟內(nèi)部可能會(huì)產(chǎn)生多米諾效應(yīng)，不排除會(huì)有國(guó)家跟隨英國(guó)的腳步退出歐盟，這樣好不容易發(fā)展至今的跨國(guó)組織將會(huì)面臨大縮水。

3 英國(guó)決定脫離歐盟的主因

3.1 “領(lǐng)導(dǎo)世界”的意識(shí)依然未能淡化

英國(guó)在加入歐盟的40多年后仍不信任歐盟，內(nèi)部疑歐氛圍強(qiáng)烈。其實(shí)如果了解了英國(guó)的歷史和重要的外交心理特征，也就不難理解英國(guó)行為的邏輯。18世紀(jì)到20世紀(jì)初，英國(guó)一直是全球霸主和全球警察的角色。長(zhǎng)期處于超級(jí)大國(guó)的地位擴(kuò)寬了英國(guó)的國(guó)際視野，并使得“領(lǐng)導(dǎo)世界”的意識(shí)漸漸烙印在英國(guó)人的心中。“二戰(zhàn)”結(jié)束，經(jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮和國(guó)家面臨重建的情況下，英國(guó)的國(guó)際地位不復(fù)當(dāng)年，但彼時(shí)的英國(guó)卻并未做好承擔(dān)這一切的準(zhǔn)備。英國(guó)意識(shí)到如今自己已經(jīng)不是全球的霸主，但盡管如此，自己也不愿意接受其他任何國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，曾經(jīng)有過(guò)輝煌現(xiàn)在便不甘于屈于人下，這種“后帝國(guó)外交心理特征”不難解釋當(dāng)前英國(guó)對(duì)待外交和歐盟的態(tài)度。

3.2 與歐盟其他成員國(guó)在歐洲一體化問(wèn)題上的分歧

自加入之日起，英國(guó)與其他成員國(guó)國(guó)家由于自身利益問(wèn)題，在歐盟一體化的主要大政方針和發(fā)展方向等方面都存在很大的矛盾。英國(guó)由最初的拒絕加入歐盟，到反復(fù)地申請(qǐng)加入歐盟，再到加入以后關(guān)系與其他國(guó)家不夠融洽，表現(xiàn)出不入群的態(tài)度。所以每次歐盟修改條約時(shí)，英國(guó)都會(huì)迫使歐盟保持最終目標(biāo)的含糊性，即回避了“合眾國(guó)”之類(lèi)的字樣而代之以“建立更加緊密的聯(lián)盟”，令人產(chǎn)生遐想。當(dāng)歐債危機(jī)倒逼歐元區(qū)加大深化合作力度時(shí)，英國(guó)不得不露出自己真實(shí)的野心，接下來(lái)如果歐盟依然不在自己給出的條件下給予退讓?zhuān)?guó)很可能退出歐盟。

同時(shí)英國(guó)疑歐氛圍的形成，一定程度上也有政黨間競(jìng)爭(zhēng)的影響。由于民眾中普遍存在疑歐情緒，歐洲問(wèn)題無(wú)疑是一張重要的牌，各個(gè)政治力量通過(guò)利用這張“牌”來(lái)為自己爭(zhēng)取民眾的支持。

4 英國(guó)退出歐盟對(duì)本國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響

4.1 脫離歐盟對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極影響

退出歐盟之后英國(guó)每年可以省下向歐盟財(cái)政繳納的100億歐。這筆錢(qián)相當(dāng)于英國(guó)GDP的0.5%。而且英國(guó)將會(huì)成為第一個(gè)用到《里斯本條約》中第50條“退出歐盟”這一條款的成員國(guó)。英國(guó)如果不再履行歐盟所推行的農(nóng)業(yè)政策，那么歐洲的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格可能會(huì)有所下降，所以此舉也會(huì)影響到以前可以拿到高額補(bǔ)助的威爾士農(nóng)民和北愛(ài)爾蘭農(nóng)民。但是這對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的小好處微不足道，不足以推動(dòng)英國(guó)脫歐。“主退派”的最大動(dòng)機(jī)在于英國(guó)想走獨(dú)立自主的道路，意在擺脫歐盟眾多的條條框框所束縛。英國(guó)有70%的法律是依照布魯塞爾制定的，因此英國(guó)政策的自主性和對(duì)外關(guān)系的獨(dú)立性是會(huì)受到歐盟技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條例的制約的。當(dāng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遇到困難，外部影響和限制往往會(huì)被放大。

此外，主張脫離歐洲的脫歐派還想恢復(fù)邊境管制。歐洲移民問(wèn)題一直以來(lái)都困擾著歐洲各國(guó)。歐洲移民更是占據(jù)英國(guó)移民總數(shù)的1/3以上。首相卡梅倫有實(shí)現(xiàn)將凈移民總數(shù)減少一半的目標(biāo)，未來(lái)將有越來(lái)越多的歐洲移民涌進(jìn)英國(guó)。此外，歐元區(qū)發(fā)展的停滯和南歐一些國(guó)家的危機(jī)的牽制，也促使“脫歐派”加快脫歐的步伐，加強(qiáng)同一些新興國(guó)家像中國(guó)和印度等國(guó)的聯(lián)系。最新的一份研究報(bào)告顯示，如果英國(guó)順利脫離歐盟的話，那么未來(lái)英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值提高1.1%。當(dāng)然，大概率事件是僅提高0.1%。但如果談判遇阻，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可能下降2.6%。

4.2 脫離歐盟對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的消極影響

對(duì)于英國(guó)而言，若退出歐盟，貿(mào)易、投資、金融等方面和勞動(dòng)力市場(chǎng)將會(huì)受到消極影響，堆積起來(lái)進(jìn)一步會(huì)影響到英國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。倫敦政經(jīng)學(xué)院發(fā)布的報(bào)告顯示，英國(guó)若退出歐盟，將對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，主要包括貿(mào)易金額減少、外資大量流出、人才資源流失等，這些將會(huì)使英國(guó)GDP減少至少6.3%，其危害程度不言而喻。具體影響從以下幾個(gè)方面來(lái)分析：

經(jīng)濟(jì)成本方面，英國(guó)一旦退出歐盟需要付出巨大的成本，之前所繳納的各種資金費(fèi)用也就一去不復(fù)返。包括英國(guó)加入歐共體以來(lái)，向集體繳納提供的資金，為了支持歐盟而動(dòng)用的國(guó)家資源和建成的經(jīng)濟(jì)金融制度，為履行歐盟成員國(guó)的責(zé)任而承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失等。例如，英國(guó)向歐盟提供的財(cái)政預(yù)算僅僅這一方面，每年就達(dá) 80億英鎊。并且之前制定的所有和歐盟相關(guān)的法律法規(guī)都將面臨報(bào)廢，以歐盟成員國(guó)身份簽署的協(xié)定都需要重新修正、甚至需要重新談判。

市場(chǎng)貿(mào)易方面，歐盟是英國(guó)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易市場(chǎng)，目前來(lái)看，英國(guó)與歐盟的貿(mào)易交易總額約占英國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的52%，退出歐盟一定會(huì)影響到英國(guó)的貿(mào)易額，英國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)將要面對(duì)關(guān)稅和很多其他過(guò)去不存在的障礙，英國(guó)和歐盟間的貿(mào)易一定會(huì)受到?jīng)_擊。

金融地位方面，倫敦一直是歐洲乃至世界金融中心之一，英國(guó)若退出歐盟，可能會(huì)掀起外資銀行和金融機(jī)構(gòu)外遷的浪潮。因?yàn)榘凑战y(tǒng)一大市場(chǎng)的規(guī)則，歐盟內(nèi)部資本流動(dòng)是相當(dāng)自由的，他國(guó)銀行將機(jī)構(gòu)設(shè)立于英國(guó)就相當(dāng)于獲得了歐盟28個(gè)成員國(guó)的金融服務(wù)“通行證”。也正是看中了如此龐大的金融市場(chǎng)和便捷的貿(mào)易交易，很多投資銀行、企業(yè)和保險(xiǎn)公司都在倫敦設(shè)立了自己的子公司。而倘若英國(guó)此時(shí)退出歐盟，金融方面的優(yōu)勢(shì)也必定會(huì)隨之消失，進(jìn)而引起大量外資銀行和金融機(jī)構(gòu)的外遷。雖然有消息稱，外資銀行基礎(chǔ)設(shè)施的遷移成本較高并且過(guò)程復(fù)雜，所以短期并不會(huì)出現(xiàn)金外資銀行和基金一夜而空的局面，但這種不確定性仍會(huì)動(dòng)搖投資者對(duì)英國(guó)發(fā)展的信心，長(zhǎng)期下來(lái)，倫敦的金融地位必定不保。

除此之外，英國(guó)執(zhí)意離開(kāi)歐盟，或會(huì)導(dǎo)致它對(duì)外資的吸引力下降。因?yàn)閺挠?guó)出口商品到其他的歐盟國(guó)家將需要繳納外部關(guān)稅，這會(huì)提高商品的價(jià)格，降低其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。不過(guò)換種角度來(lái)說(shuō)，如果英國(guó)脫離歐盟后，利用其非歐盟成員國(guó)的身份去改善現(xiàn)有的投資環(huán)境，出臺(tái)一些新政策去吸引投資者，那么推出歐盟所付出的代價(jià)將會(huì)減少很多。例如出臺(tái)一些不同于歐盟的一些優(yōu)惠的投資政策，使它的投資環(huán)境更具有吸引力等，英國(guó)的外國(guó)直接投資甚至不一定會(huì)下降。

5 英國(guó)如何選擇出路

未來(lái)英國(guó)與歐盟關(guān)系的演變主要在于兩者是否愿意妥協(xié)。如果歐盟為能勸說(shuō)英國(guó)不脫歐而滿足它所提出的一些條件，那么英國(guó)或許會(huì)做出努力留在歐盟。同時(shí)，法國(guó)和德國(guó)也會(huì)趁機(jī)挽留英國(guó)，因?yàn)橛?guó)無(wú)論在外交方面還是安全領(lǐng)域?qū)τ跉W洲來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。當(dāng)然這還要考慮英國(guó)與歐盟其他成員國(guó)國(guó)家愿意所做出妥協(xié)的程度，以及歐盟各國(guó)對(duì)英國(guó)價(jià)值的衡量。

參考文獻(xiàn)：

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