建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)失控的原因分析及應(yīng)對(duì)策略分析

賈佳

建設(shè)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制是隨著工程建設(shè)的實(shí)施與發(fā)展而持續(xù)跟進(jìn)的動(dòng)態(tài)控制過程，其不單單是經(jīng)濟(jì)方面的控制，同時(shí)也涉及到技術(shù)和管理等各個(gè)方面。加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制對(duì)于建設(shè)單位而言能夠顯著增大建設(shè)投資效益。

一、建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)失控的原因

（一）施工組織設(shè)計(jì)審查不夠嚴(yán)格。施工組織設(shè)計(jì)是用來指導(dǎo)施工項(xiàng)目全過程各項(xiàng)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件，它只能在承包商編制完成，提交給建設(shè)單位，再通過建設(shè)單位審查后，才能真正地應(yīng)用于工程建設(shè)施工過程中。在此過程中，有些建設(shè)單位相關(guān)審查人員誤認(rèn)為只要施工組織設(shè)計(jì)夠優(yōu)化就可以通過審查，沒有對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，而造成某項(xiàng)工作的造價(jià)大大提高，超出了預(yù)估價(jià)。

（二）施工合同內(nèi)容不夠嚴(yán)密。工程建設(shè)是一個(gè)工序繁雜、體系龐大的社會(huì)生產(chǎn)過程。施工合同就成為各個(gè)參與單位之間利益關(guān)系的紐帶，建設(shè)項(xiàng)目施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量以及最后竣工驗(yàn)收和支付工程款等條款。正是因?yàn)楹贤瑮l款涉及面非常廣泛，內(nèi)容也比較繁瑣，合同雙方稍有不慎便會(huì)出現(xiàn)差項(xiàng)、漏項(xiàng)，以至于在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中出現(xiàn)問題無章可依。

（三）工作人員造價(jià)控制意識(shí)淡薄。目前，很大部分建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)管理者對(duì)造價(jià)控制的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一般說來，造價(jià)工程師最根本的任務(wù)是通過協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量與工程造價(jià)之間的關(guān)系，采取有效的措施對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。但在現(xiàn)實(shí)生活中，監(jiān)理制度不夠完善，造價(jià)控制人員素質(zhì)參差不齊，甚至有些單位虛設(shè)崗位，在公司中根本沒有真正的造價(jià)工程師，這些都會(huì)導(dǎo)致施工成本的上升。

（四）工程變更控制不夠有效。在建設(shè)工程的施工過程中，常常會(huì)因?yàn)楦鞣N原因而出現(xiàn)設(shè)計(jì)、工程量或者計(jì)劃進(jìn)度等方面的變更，由于設(shè)計(jì)單位的誤差、業(yè)主單位的主觀改變或者施工單位在施工中做出施工工藝的調(diào)整，這些變更都會(huì)嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的進(jìn)度，不利于業(yè)主對(duì)施工項(xiàng)目的造價(jià)控制。

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)簽證不夠合理?，F(xiàn)場(chǎng)簽證一般情況下是由施工單位提出，經(jīng)過監(jiān)理方的審核，最后經(jīng)業(yè)主方認(rèn)可才能正式生效。實(shí)際建設(shè)過程中，很多現(xiàn)場(chǎng)管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)合同及造價(jià)等方面的相關(guān)問題缺乏全面的了解，面對(duì)各種形式多樣的簽證，他們持事不關(guān)己的態(tài)度，對(duì)簽證工作未經(jīng)核實(shí)就隨意、盲目地見證就簽。這就很輕易地為不良簽證的出現(xiàn)提供了機(jī)會(huì)。讓一些施工單位鉆了空子，從而使工程造價(jià)的控制陷入困境，給建設(shè)單位帶來意想不到的巨大損失。

二、建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制的有效措施

（一）嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)一般都是施工單位從方便施工的角度出發(fā)進(jìn)行編制的，不會(huì)過多地考慮建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益問題。所以，為了對(duì)施工階段的工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制，建設(shè)單位應(yīng)該對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格地審查。從整體的利益出發(fā)，強(qiáng)化監(jiān)理工程師和相關(guān)審查工作人員的責(zé)任意識(shí)，在嚴(yán)格地審查施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，有效地對(duì)施工階段工程造價(jià)進(jìn)行控制。

（二）加強(qiáng)合同嚴(yán)密性。建設(shè)項(xiàng)目施工合同的內(nèi)容隨著發(fā)承包雙方的約定而靈活多變。建設(shè)施工過程中無論處理哪一種工程變更引起造價(jià)的變化，都需要做到有據(jù)可依，而施工合同是該階段解決所有問題的有力證據(jù)。這就需要發(fā)包和承包雙方在貫徹《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)合同法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，規(guī)范合同的簽訂和履行，保障雙方合法權(quán)益，保證工程安全和質(zhì)量，合理利用資源和降低造價(jià)，最大限度地避免承包方的不平衡報(bào)價(jià)，從而顯著地降低后期工程變更出現(xiàn)的頻率，控制工程造價(jià)。

（三）提高工作人員造價(jià)控制意識(shí)。建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制工作一般都是時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，所以即使在工程實(shí)施之前做好了各項(xiàng)有效預(yù)防工程造價(jià)失控的準(zhǔn)備，還需要技術(shù)人員、材料采購(gòu)人員、工程組織人員等在不斷學(xué)習(xí)中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念、素質(zhì)教育，把對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的意識(shí)逐步地貫徹于自身的工作職責(zé)觀念當(dāng)中，打造精品的建筑工程團(tuán)隊(duì)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，從而提高工作人員造價(jià)控制的意識(shí)。

三、嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待工程變更與價(jià)款調(diào)整

在工程實(shí)施過程中工程變更不斷的出現(xiàn)是很難避免的一個(gè)問題。有些承包商為了一己私利，希望能夠順利地承攬到工程項(xiàng)目，盲目地采取不平衡報(bào)價(jià)及墊資的手段將投標(biāo)價(jià)盡可能地壓低，或者惡意地通過串標(biāo)、圍標(biāo)等方法讓自身的投標(biāo)占有一定的優(yōu)勢(shì)，從而在招投標(biāo)階段輕松取得勝利。等到工程中標(biāo)后，再采用一切手段來彌補(bǔ)因?yàn)橥稑?biāo)報(bào)價(jià)造成的經(jīng)濟(jì)損失，使建設(shè)單位陷入投資不斷增加的困境。為了不讓這種困局出現(xiàn)，業(yè)主在建筑工程施工階段就要嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待工程變更與價(jià)款調(diào)整。

在工程項(xiàng)目施工階段，建設(shè)單位分別從增強(qiáng)合同意識(shí)，提高員工綜合素質(zhì)，嚴(yán)密工程變更與索賠的管理過程等方面同時(shí)著手，對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，使工程的實(shí)施工作可以順利開展，竣工結(jié)算能夠更加準(zhǔn)確。盡可能地減少和避免建設(shè)投資的無故浪費(fèi)，最大程度地增加建設(shè)單位投入資金的效益。