呼倫貝爾市 在對(duì)接中不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

中央關(guān)于新一輪東北振興戰(zhàn)略的決策部署，是呼倫貝爾市改革發(fā)展的一次重大歷史機(jī)遇。呼倫貝爾市要緊抓機(jī)遇，圍繞自身特點(diǎn)多措并舉多點(diǎn)發(fā)力，在對(duì)接新一輪東北振興戰(zhàn)略中不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

推進(jìn)水利工程建設(shè)。推進(jìn)尼爾基水庫下游30萬畝灌區(qū)國家級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)，完成全年扎敦、揚(yáng)旗山、曉奇三個(gè)自治區(qū)級(jí)重大水利樞紐項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；推進(jìn)嫩江治理工程建設(shè)，完成界河治理二期工程規(guī)劃批復(fù)工作。

推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展從粗放型向品質(zhì)型轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新旅游產(chǎn)品開發(fā)，在冰雪旅游、森林旅游、邊境旅游上力爭突破，滿足旅游市場多元化需求，推動(dòng)呼倫貝爾旅游從觀光型向觀光度假休閑復(fù)合型轉(zhuǎn)變；加快推動(dòng)呼倫貝爾草原國家公園景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)工作，促進(jìn)全市景區(qū)提檔升級(jí)；全力破解旅游淡旺季發(fā)展不均衡的制約問題，開發(fā)冬季旅游精品線路和特色旅游項(xiàng)目。

充分發(fā)揮互聯(lián)互通樞紐作用。加強(qiáng)與俄蒙通道建設(shè)，通過與俄蒙協(xié)商，共同推進(jìn)跨境公路和鐵路項(xiàng)目建設(shè)，增設(shè)海拉爾、滿洲里去往俄蒙的航班，暢通連接通道。積極促進(jìn)“中歐”“營滿歐”“鄂滿歐”“渝滿俄”等班列常態(tài)化運(yùn)行，使草原絲綢之路輻射到長三角、珠三角、中南西南地區(qū)、環(huán)渤海地帶，為“一帶一路”戰(zhàn)略在我市深入實(shí)施提供設(shè)施聯(lián)通的支撐。

理順體制，創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)林區(qū)墾區(qū)改革，我市將建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的森林資源產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)國有林區(qū)政企分開、政事分開、事企分開、管辦分開的“四分開”改革。推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)多元化、農(nóng)場企業(yè)化改革，堅(jiān)持國有屬性和市場導(dǎo)向，加快資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代化大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大基地，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力和整體實(shí)力，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。理順與地方政府的管理體制，推進(jìn)農(nóng)墾集團(tuán)輔業(yè)分離、輔業(yè)改制。

推進(jìn)我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。我市煤水組合優(yōu)勢突出，具有發(fā)展煤制清潔能源產(chǎn)業(yè)的組合優(yōu)勢，具備建設(shè)國家級(jí)清潔能源輸出基地的優(yōu)越條件。下一步我市將建設(shè)蒙東現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地，在伊敏建設(shè)煤電、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地，在謝爾塔拉建設(shè)以神華多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目為主體的現(xiàn)代煤化工、有色金屬冶煉及電解鋁、藍(lán)寶石、多晶硅等高耗能、低排放產(chǎn)業(yè)基地，在額布都格建設(shè)契合國家“一帶一路”和中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的面向蒙古國的現(xiàn)代煤化工、電解鋁產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)一園（蒙東現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園）多區(qū)發(fā)展。

多元開放，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。加快進(jìn)出口加工業(yè)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施蒙草抗旱集團(tuán)境外飼草進(jìn)口加工項(xiàng)目；穩(wěn)定滿洲里木材進(jìn)口量，鼓勵(lì)聯(lián)眾、宜家等企業(yè)向精深加工方向發(fā)展；積極推進(jìn)額布都格—巴彥呼舒跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境農(nóng)業(yè)開發(fā)合作、跨境旅游合作項(xiàng)目的實(shí)施。研究發(fā)展保稅經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)滿洲里綜合保稅區(qū)通過國家驗(yàn)收，封關(guān)運(yùn)行；在沿濱州線重要物流園區(qū)建設(shè)保稅物流倉庫，構(gòu)建保稅貨物境內(nèi)外快速運(yùn)輸通道；在全市重要的機(jī)場、口岸建設(shè)免稅品商店，在滿足本地消費(fèi)基礎(chǔ)上吸引外來消費(fèi)需求。

推進(jìn)萬眾創(chuàng)新，繼續(xù)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展。大力促進(jìn)萬眾創(chuàng)新，開展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)保、先進(jìn)裝備制造、煤化工、新能源、生物技術(shù)等領(lǐng)域科技攻關(guān)，轉(zhuǎn)化一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。加快呼倫貝爾科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（孵化器）、新型科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、園區(qū)（基地）、研究院所、院士專家工作站等創(chuàng)新載體建設(shè)，健全呼倫貝爾創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。加快金融業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)做大中小企業(yè)擔(dān)保平臺(tái)，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新融資方式。構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，為中小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)抵押和農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。

（作者系呼倫貝爾市發(fā)改委副主任寇子明）

責(zé)任編輯：張 晶endprint