陜西“十二五”大水文理念的實(shí)踐與“十三五”水文發(fā)展思考

◎楊漢明

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陜西“十二五”大水文理念的實(shí)踐與“十三五”水文發(fā)展思考

◎楊漢明

◆作者系陜西省水文水資源勘測局局長

2009年，水利部陳雷部長要求水文工作要牢固樹立“大水文”發(fā)展理念。2010年全國水文工作會議上，劉寧副部長要求各地要積極踐行“大水文”發(fā)展理念，在根植水利、依托水利的基礎(chǔ)上，面向全社會做好服務(wù)，讓水文真正融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中，在拓展領(lǐng)域中求發(fā)展，在擴(kuò)大服務(wù)中求壯大。目前“大水文”理念已牢牢根植于陜西水文事業(yè)方方面面，“大水文”理念經(jīng)過五年的發(fā)展和實(shí)踐，效果如何？我們進(jìn)行了調(diào)研。

一、陜西水文踐行“大水文”理念的工作成效

結(jié)合陜西省情、水情特點(diǎn)，我們按照“大水文”發(fā)展理念要求，圍繞我省水利“水潤陜西、水美陜西、水興陜西”戰(zhàn)略，結(jié)合水文實(shí)際提出“業(yè)務(wù)立局、科技興局、人才強(qiáng)局、開放式辦水文”的工作思路，堅(jiān)持以水文行業(yè)法規(guī)、政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以加強(qiáng)水文水資源監(jiān)測體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高預(yù)測預(yù)報能力為重點(diǎn)，以推進(jìn)體制機(jī)制改革為動力，以提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)為保障，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重能力建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，提高服務(wù)水平，水文站網(wǎng)密度和功能進(jìn)一步增強(qiáng)，水文服務(wù)更加全面和深化，行業(yè)水文向社會水文轉(zhuǎn)變，全省水文信息化水平快速提升，“大水文”收獲豐碩成果。

一是水文資金投入歷史最多?！笆濉逼陂g，水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入資金近4億元，較“十一五”增長近6倍，是陜西水文歷史以來投入最多的五年。水文事業(yè)經(jīng)費(fèi)、固定資產(chǎn)規(guī)模大幅增加，事業(yè)經(jīng)費(fèi)7728.45萬元，形成固定資產(chǎn)9709.17萬元，較“十一五”末分別增加約82%和53%。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度最大?！笆濉逼陂g，累計新建和改造各類水文監(jiān)測站點(diǎn)1958處，僅中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目共新建74處、改造33處水文站，新建90處、改造2處水位站，新建1139處、改造387處雨量站；新建榆林、咸陽2個地市級巡測基地，改造9個地市巡測基地，新建1個省級應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)建設(shè)；改建8處水情信息中心站、建設(shè)156條中小河流預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。項(xiàng)目于2012年開工，計劃于今年底完工。

三是水文站網(wǎng)發(fā)展更加適應(yīng)需求。水文（位）站網(wǎng)密度由原來的2336km2/站提高到1054km2/站，雨量站網(wǎng)密度由原來的366km2/站提高到104km2/站，增加渭河流域站網(wǎng)密度對比，縮短了與東部省份的差距，走到了西部省區(qū)的前列，基本達(dá)到了布局合理，功能完善，內(nèi)容廣泛、滿足需求的站網(wǎng)格局。

四是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。啟動《陜西省水文手冊》修編工作，完成《陜西省水文現(xiàn)代化規(guī)劃》編制；水文資料整匯編工作圓滿完成且連創(chuàng)佳績，承擔(dān)匯編刊印的黃河流域第四卷第八冊水文年鑒2011、2012連續(xù)兩年該冊年鑒總體成果質(zhì)量位居全國第一；水文資料復(fù)審驗(yàn)收，連年90%以上的站資料整編達(dá)到甲等；自2012年起，結(jié)合省情對我省中小河流洪水易發(fā)區(qū)及水文監(jiān)測系統(tǒng)工程建設(shè)的水位、雨量站資料進(jìn)行整匯編，四年累計形成整編成果3295站年。

五是服務(wù)防汛抗旱支撐有力。優(yōu)化和完善水情站網(wǎng)，全省水情報汛站數(shù)2082處，是“十一五”的5倍；水情報送時效內(nèi)傳輸率99.6%，網(wǎng)絡(luò)傳輸率100%，差錯率僅為0.12%；建設(shè)41處墑情監(jiān)測站，開展了墑情監(jiān)測服務(wù)；開發(fā)陜西省水情綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及陜西省雨量分析系統(tǒng)，在全國率先開展中小河流預(yù)警預(yù)報工作，預(yù)警預(yù)報在防汛減災(zāi)工作中發(fā)揮了不可替代的重要作用，受到各級政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)高度肯定。

六是服務(wù)水資源管理能力快速提升。加強(qiáng)服務(wù)最嚴(yán)格水資源管理能力建設(shè)，下大力提升水資源、水環(huán)境、水生態(tài)監(jiān)測評價質(zhì)量，“十二五”期間布設(shè)監(jiān)測站點(diǎn)237個，確界我省重點(diǎn)水功能區(qū)30余個，對110余個典型排污口及支流口水量水質(zhì)實(shí)施同步監(jiān)測。水文在我省“用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、水源地飲水安全達(dá)標(biāo)”五項(xiàng)考核目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)了話語權(quán)。

七是行業(yè)改革創(chuàng)新有效深化。按照事業(yè)單位分類改革要求，結(jié)合水文工作實(shí)際，完成《省水文局分類改革的意見》的上報。改革水文測驗(yàn)方式，加快推進(jìn)水文巡測基地、水文中心站建設(shè)，組建各級水文巡測隊(duì)，成立省級應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)，水文測驗(yàn)單值化分析研究、新設(shè)備新儀器試驗(yàn)對比分析以及涉水工程影響下的測驗(yàn)方式分析研究等取得可喜成績。高度重視水文科技創(chuàng)新工作，自2011年開始每年安排了15萬元用于專項(xiàng)科研研究，在新儀器的應(yīng)用研究、科技理論創(chuàng)新、科技人才培養(yǎng)等取得突出成績，自行設(shè)計、自行試驗(yàn)加工，首座跨度為635m的全自動雙跨單主索魏家堡水文測流纜道建成并投入試運(yùn)行，標(biāo)志著我省纜道工程建設(shè)技術(shù)獲得新突破。2014年，我局獲得全省水利科技工作先進(jìn)集體，延安局趙水文同志被省科技廳授予“陜西省杰出能工巧匠”榮譽(yù)稱號。

八是水文行政法規(guī)進(jìn)一步規(guī)范。健全和完善水文政策法規(guī)體系，《陜西省水文管理?xiàng)l例》修訂完成，上報我局權(quán)力清單和責(zé)任清單，提出了行政審批事項(xiàng)取消后的合理化措施。加強(qiáng)水文執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增加更新執(zhí)法裝備，水文執(zhí)法手段有效強(qiáng)化，水事糾紛調(diào)處機(jī)制得到完善，2013年榮獲全省水利系統(tǒng)水政工作先進(jìn)集體，水文對外發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，社會對水文的認(rèn)知度進(jìn)一步提高。

九是行業(yè)管理水平有效加強(qiáng)。建章立制，修訂完善《省水文局測驗(yàn)質(zhì)量考核辦法》、《省水文局工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《陜西省水文局機(jī)關(guān)考勤制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度健23件。加強(qiáng)水文重大問題研究，深入基層調(diào)查研究，推行黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開，基層測站實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。公開公正公平，選拔任用科級干部60人，招聘水文職工38名，評審認(rèn)定各級職稱152人。實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，連續(xù)3年選送90名優(yōu)秀職工到揚(yáng)州大學(xué)進(jìn)行為期一年的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，連年開展了多人次、多專業(yè)輪訓(xùn)學(xué)習(xí)。推行資金預(yù)算管理機(jī)制，規(guī)范資金資產(chǎn)管理，成立了審計稽查科，“三重一大”實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢、審計、財務(wù)等部門監(jiān)督檢查聯(lián)動機(jī)制。高度重視安全工作，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管力度，無重特大安全事故發(fā)生?！笆濉保揖诌B續(xù)榮獲水利廳廳直系統(tǒng)目標(biāo)考核先進(jìn)單位，2012年被省委、省政府表彰為“省級先進(jìn)集體”，2013年，被水利部授予“全國水利行業(yè)技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎”。

十是全面落實(shí)黨建和精神文明創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)“三個自信”。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)黨委、總支反腐敗倡廉的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，完善懲防體系建設(shè)和廉政風(fēng)險防控工作。堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)。深入推進(jìn)水文化建設(shè)和行業(yè)精神文明創(chuàng)建，大力開展“基層組織建設(shè)年”、“三問三解”、“為民務(wù)實(shí)清廉”、“嚴(yán)肅工作紀(jì)律轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”、“群眾路線教育實(shí)踐”、“三嚴(yán)三實(shí)”等一系列專項(xiàng)活動，撥出專項(xiàng)資金30余萬元，解決了基層測站和職工吃水難、出行難、洗澡難、看電視難、取暖難、辦理工傷保險難等10多個實(shí)際困難和突出問題。加強(qiáng)新聞宣傳和水文文化教育，大力開展形式多樣，寓教于樂的文化體育活動，投資新建職工活動中心，舉辦陜西水文系統(tǒng)職工運(yùn)動會，豐富和促進(jìn)了職工文化生活，提升了單位活力，凝聚了事業(yè)發(fā)展正能量。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)有效開展。

十一是實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)持事業(yè)發(fā)展我發(fā)展。積極籌措職工40%績效工資，奮力實(shí)施“項(xiàng)目帶水文”和“開放辦水文”戰(zhàn)略，努力拓展水文服務(wù)市場，發(fā)揮水文系統(tǒng)資源、人才、設(shè)備、站點(diǎn)等優(yōu)勢，主動參與東莊水庫、引漢濟(jì)渭等我省重大水利工程建設(shè)。2012年派員赴伊拉克開展薩拉哈丁燃油電站建設(shè)水文監(jiān)測及水文氣象分析計算工作，水文對外服務(wù)領(lǐng)域得到有效拓展，在職職工年收入逐年實(shí)現(xiàn)8%以上增長，“開放”辦水文已初顯成效。

主要經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持“大水文”發(fā)展理念是水文事業(yè)發(fā)展的根本出路。二是為防汛抗旱提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是水文事業(yè)立身之本，為水資源管理提供技術(shù)支撐是水文發(fā)展壯大之源。三是堅(jiān)持“業(yè)務(wù)立局、科技興局、人才強(qiáng)局，開放式辦水文”是我省水文事業(yè)的發(fā)展思路。四是“加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重能力建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，提高服務(wù)水平”是實(shí)現(xiàn)水文事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。五是深化改革創(chuàng)新是水文事業(yè)發(fā)展的不竭動力。

二、在踐行“大水文”理念中我省水文工作遇到的主要問題和對策建議

盡管我省水文工作取得顯著的成績，但我們在調(diào)研中仍然發(fā)現(xiàn)許多不容忽視的問題，如不及時解決糾正，將制約到水文事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，主要集中在：一是受體制機(jī)制影響，我省按行政區(qū)域設(shè)立水文機(jī)構(gòu)進(jìn)展緩慢，制約我省水文事業(yè)發(fā)展。二是在中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)中，解決人員編制問題困難和難度還比較大。缺乏專業(yè)技術(shù)人才，特別是缺乏高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、水文新儀器使用、通訊儀器設(shè)備管理人才現(xiàn)象普遍存在。三是監(jiān)測站點(diǎn)劇增，維護(hù)運(yùn)行費(fèi)未落實(shí)到位，急待解決。四是多數(shù)獲得工人技術(shù)等級證的技術(shù)工作，工資多年不能兌現(xiàn)，且部分工人已近退休。

對策建議：（一）加快推進(jìn)地市水文機(jī)構(gòu)設(shè)立和水文共建共管工作步伐?！蛾兾魇∷墓芾?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，從法規(guī)的高度理順了水文管理體制。截至2014年底，河北、遼寧、浙江、河南、貴州、西藏、寧夏、新疆等14省區(qū)已實(shí)現(xiàn)按照地市行政區(qū)劃設(shè)置地市水文局。江蘇、福建、山東、湖北、湖南、廣西、重慶、青海等省區(qū)全面實(shí)現(xiàn)縣級水文機(jī)構(gòu)設(shè)置。然而我省相關(guān)工作進(jìn)展還比較緩慢，建議先期在榆林、銅川、咸陽、渭南四市設(shè)立水文機(jī)構(gòu)，通過水文共建共管方式逐步推進(jìn)縣級水文機(jī)構(gòu)的設(shè)立，以發(fā)揮水文為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展和防汛抗旱、水資源開發(fā)利用的功能與作用。

（二）采取有效措施，解決招人難、留人難問題。自2011年起，我局僅2013年通過公開招聘進(jìn)人36人。我局編制713人，截止2014年底實(shí)際人數(shù)655人，凈減人員58人。隨著中小河流水文監(jiān)測項(xiàng)目開工建設(shè)，水文站點(diǎn)大幅增加，水文站由過去的80處增加到154處，水位站由過去的5處增加到114處，雨量站由過去的556處增加到1933處，水質(zhì)站由過去的29處增加到237處，基層水文單位人員嚴(yán)重短缺。同時，我省大部分水文站地處偏僻，近年招聘的人員不安心基層工作，先后有10余人調(diào)走或考到其他單位，基層測站存在招人難、留人難的問題。建議：1.自2015年起，連續(xù)3年，保證我局通過事業(yè)單位公開招聘30人／年。此后，可按照20～30人／年招聘進(jìn)人。2.省市兩級機(jī)關(guān)招聘工作人員與水文站分開招聘：①省市級機(jī)關(guān)參加省級事業(yè)單位招聘，要求較高專業(yè)學(xué)歷；②水文站招聘工作人員與衛(wèi)生、教育系統(tǒng)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、學(xué)校招人的程序一樣。學(xué)歷條件可以放寬到高中文化水平，戶籍在水文站當(dāng)?shù)亍?/p>

（三）加快落實(shí)水文自動監(jiān)測站點(diǎn)維護(hù)運(yùn)行費(fèi)問題?！笆濉逼陂g，我省水文信息化建設(shè)取得了快速發(fā)展，水文自動監(jiān)測站點(diǎn)為全省江河治理和病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理提供了不可短缺的數(shù)據(jù)支持，在防汛工作中發(fā)揮了巨大作用。水文自動監(jiān)測站點(diǎn)絕大部分在偏遠(yuǎn)、艱苦山區(qū)，站點(diǎn)布設(shè)分散，道路崎嶇，人煙稀少，易遇到突發(fā)性自然災(zāi)害或人為因素造成的數(shù)據(jù)傳輸中斷或設(shè)備損毀，日常養(yǎng)護(hù)工作困難重重，設(shè)備運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、檢測經(jīng)費(fèi)一直未得到落實(shí)，應(yīng)根據(jù)水利部《水文業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)》及早核算，并納入財政預(yù)算，年年核發(fā)，避免因設(shè)備故障，造成監(jiān)測盲區(qū)、數(shù)據(jù)空檔和固定資產(chǎn)的無謂損失。

（四）尊重事實(shí)，解決水文系統(tǒng)工勤崗位人員等級資格聘用，工資兌現(xiàn)問題。工勤崗位已經(jīng)取得中級工、高級工、技師技術(shù)等級資格人員難以聘用，工資難以兌現(xiàn)問題，在全省水文系統(tǒng)內(nèi)矛盾比較突出，職工反映最大。2008年事業(yè)單位實(shí)行崗位管理時，我局工勤崗位人員約占50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于確定的18%。經(jīng)過轉(zhuǎn)崗、退休等方法，所占比例降至33%，但工勤技能崗位設(shè)崗數(shù)量、結(jié)構(gòu)和目前我局工勤人員實(shí)際情況矛盾十分突出。我局已有近150名工人取得中級工、高級工、技師技術(shù)等級資格，但由于無空缺崗位,除少數(shù)符合條件人員轉(zhuǎn)聘到專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位以外，到2014年底，仍有未聘用中級工23人、未聘用高級工97人、未聘用技師17人，也因此無法兌現(xiàn)工資，嚴(yán)重影響工人的工作積極性，影響我局各項(xiàng)工作的開展。

產(chǎn)生這個問題的主要原因是：根據(jù)我局所屬事業(yè)單位類型、業(yè)務(wù)發(fā)展需求、我省人事政策等因素，確定我局崗位設(shè)置以專業(yè)技術(shù)崗位為主體崗位，占單位崗位總量的70%，管理崗位占崗位總量的12%，工勤技能崗位占崗位總量的18%。按照我局初次設(shè)崗時的編制數(shù)723人計算，工勤技能崗位設(shè)置數(shù)量僅有130個，占時有工人總數(shù)326人的40%，設(shè)置崗位數(shù)量與現(xiàn)有人數(shù)相差196人，而且設(shè)置的130個工人崗位中二、三級技術(shù)崗位僅分別為7人和33人。2008年我局初次聘用以后，各級工勤技能崗位都已經(jīng)大量超員。

應(yīng)重新理解我省崗位設(shè)置管理政策中“對現(xiàn)有正式工作人員承認(rèn)現(xiàn)狀，超過結(jié)構(gòu)比例部分，通過自然減員的方式逐漸消化”的原則?！俺姓J(rèn)現(xiàn)狀”不能理解為只承認(rèn)現(xiàn)有技術(shù)工人數(shù)量和技術(shù)等級結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在承認(rèn)現(xiàn)有技術(shù)工人數(shù)量的同時給予他們在技術(shù)等級、工資待遇方面的晉升空間，使他們在被自然減員逐漸消化之前，能夠通過努力工作和學(xué)習(xí)，提高自己的技術(shù)等級、工資待遇，這樣既能夠保證單位各項(xiàng)工作更好的開展，也符合人性化管理的要求，并且不妨礙技術(shù)工人數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例向單位崗位設(shè)置方案過渡。

三、“十三五”我省貫徹“大水文”理念的目標(biāo)

“大水文”理念是對新時期水文工作的基本定位，發(fā)展仍然是第一要務(wù)，我們將努力破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移深化“大水文”發(fā)展理念，全力為“水潤陜西、水美陜西、水興陜西”做出新的貢獻(xiàn)。

目標(biāo)任務(wù)：完善6大水文站網(wǎng)體系，6項(xiàng)監(jiān)測能力體系，5大系統(tǒng)建設(shè)和10處水文基地、32個水文巡測隊(duì)、11個水文應(yīng)急機(jī)動隊(duì)建設(shè)。建成與全省水利及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的保障型、技術(shù)型、服務(wù)型的陜西現(xiàn)代水文。逐步實(shí)現(xiàn)水文職工生活城市化，水文監(jiān)測自動化，突發(fā)應(yīng)急監(jiān)測快速化，水文信息服務(wù)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

1.現(xiàn)代化水文監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本建成?；窘ǔ伤?、水資源、水質(zhì)、墑情、水土保持、城市水文等六大監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。形成站網(wǎng)布局合理、功能完善、密度適當(dāng)、項(xiàng)目齊全、點(diǎn)面結(jié)合的現(xiàn)代水文監(jiān)測站網(wǎng)體系。

2 .水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。對各類水文站進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)，加快10處水文基地、32個水文巡測隊(duì)、11個水文應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)、水環(huán)境監(jiān)測中心的建設(shè)，使各類水文基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.水文要素自動監(jiān)測能力全面提升。實(shí)現(xiàn)雨量、水位自動采集和傳輸，實(shí)現(xiàn)專用站和逐步實(shí)現(xiàn)重要測站流量實(shí)時在線自動監(jiān)測；提高泥沙、蒸發(fā)、墑情測驗(yàn)儀器與分析設(shè)備的自動化水平；逐步建立旱情自動監(jiān)測系統(tǒng)；建設(shè)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測和移動監(jiān)測、自動監(jiān)測相結(jié)合的水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。最終實(shí)現(xiàn)水文要素監(jiān)測長期自記、數(shù)字存儲、自動傳輸和處理。

4.測驗(yàn)方式有較大改革。以水文巡測為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)駐測、巡測、自動監(jiān)測和水文調(diào)查相結(jié)合的管理模式。對已經(jīng)積累較長系列資料且具有較好水位流量關(guān)系以及新建為防汛和水資源服務(wù)的測站，應(yīng)按“無人值守，有人看管”的模式，采用相應(yīng)的方法實(shí)現(xiàn)流量在線監(jiān)測。加快水文基地建設(shè)步伐，解決職工后顧之憂，實(shí)現(xiàn)水文職工生活城市化，提高生活水平。通過建設(shè)省級應(yīng)急機(jī)動監(jiān)測隊(duì)，10個市（區(qū)）組建市級應(yīng)急機(jī)動監(jiān)測隊(duì)，組建32個水文巡測隊(duì)，使全省水文應(yīng)急機(jī)動監(jiān)測和巡測監(jiān)測能力得到全面提升。

5.水文信息服務(wù)水平大幅度提高。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建成整體性能接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平的水文信息服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)安全、高效的通信計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建成各類水文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和水文基礎(chǔ)信息空間數(shù)據(jù)庫，建立完善中小河流水文監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系、開發(fā)水文水資源預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)等，滿足行業(yè)及社會對水文業(yè)務(wù)的應(yīng)用需求，建成水文信息交換管理系統(tǒng)，構(gòu)建水文信息共享平臺。切實(shí)提高水文綜合信息服務(wù)能力。

6.水文管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革取得突破。建立符合全省實(shí)際，具有陜西特色的水文政策法規(guī)制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化指標(biāo)體系，健全水文體制雙重管理、共建共管和內(nèi)部競爭激勵、良性循環(huán)的運(yùn)行管理機(jī)制，形成以公共財政為主，多渠道開放辦水文穩(wěn)定增長的水文投入機(jī)制，改革水文測報方式、創(chuàng)新基層管理組織形式。

7.行業(yè)能力建設(shè)取得重要進(jìn)展。水文科技創(chuàng)新水平明顯提升，科研開發(fā)應(yīng)用能力顯著提高；水文人才隊(duì)伍不斷壯大，整體素質(zhì)和能力全面提高；水文新技術(shù)、新方法、新儀器廣泛運(yùn)用，水文信息化與現(xiàn)代化建設(shè)快速推進(jìn)。陜西水利

（責(zé)任編輯：王劍）