農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作改革研究

劉欣

[摘要]在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大環(huán)境下，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的扶植力度持續(xù)提升，以多種多樣的手段促進(jìn)了農(nóng)村的健康、深入發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐和保障。但是，以當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際來(lái)看，其中還存在些許問(wèn)題。為了滿足農(nóng)村發(fā)展需求，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作改革勢(shì)在必行。文章在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析和論述的基礎(chǔ)上，就深化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作改革措施進(jìn)行了重點(diǎn)研究。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；改革深化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630245

一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展速度與質(zhì)量直接或間接地影響了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程。因此，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展成為了國(guó)家及人民持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)話題。近年來(lái)，國(guó)家推行了一系列促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的舉措，不斷加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的資金投入力度，讓農(nóng)民享受到更多的優(yōu)惠政策。與此同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面對(duì)如此龐大的資金，工作中肩負(fù)著更大的責(zé)任和壓力。傳統(tǒng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制已然不能滿足農(nóng)村的發(fā)展需求，加強(qiáng)改革，提升工作質(zhì)量與效率成為了深化農(nóng)村發(fā)展的有效途徑之一。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，常常會(huì)涉及其他領(lǐng)域的內(nèi)容，也需要關(guān)注一些細(xì)節(jié)上的問(wèn)題。在工作實(shí)踐中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)受到賬簿、憑證等不規(guī)范問(wèn)題的影響。例如，部分地區(qū)由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作理念落后，時(shí)有發(fā)生賬簿設(shè)置不清晰、不完整的現(xiàn)象，給財(cái)務(wù)工作的健康發(fā)展帶去了威脅。某些農(nóng)村地區(qū)開(kāi)具的出款單、收款單等票據(jù)缺少統(tǒng)一規(guī)范，賬目支出也沒(méi)有正式發(fā)票對(duì)應(yīng)，給后期財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了諸多困擾，甚至可能出現(xiàn)虧損等不良現(xiàn)象。另外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要完善的制度和專業(yè)的人才作保障。但是，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較之繁華城市在制度建設(shè)上存在一定差距，對(duì)財(cái)務(wù)人員的規(guī)范、約束力度不足。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不健全的情況下，部分綜合素質(zhì)不高的人員可能會(huì)利用職務(wù)之便，為謀取私利而弄虛作假、謊報(bào)賬目等，嚴(yán)重影響了財(cái)會(huì)信息的真實(shí)性，使得相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的決策失效。同時(shí)，專業(yè)人才匱乏是我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作改革中面臨的主要問(wèn)題之一。在日常工作實(shí)踐中，少數(shù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員的責(zé)任心、職業(yè)素質(zhì)以及法制觀念表現(xiàn)較差，其業(yè)務(wù)能力不能滿足時(shí)代的發(fā)展需求。

2深化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作改革的措施

面對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作較為混亂的局面，為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的健康、快速發(fā)展，深化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作改革勢(shì)在必行。作者結(jié)合上文對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和分析，有針對(duì)性地提出了以下幾項(xiàng)深化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作改革的措施，以供參考和借鑒。

21健全制度建設(shè)

健全制度是規(guī)范與約束農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員行為的有效手段。各級(jí)主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)該強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí)和管理意識(shí)，從根本上轉(zhuǎn)變工作思想，積極指導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作改革，在原有工作制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新與完善。在具體的工作實(shí)踐中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入了解各農(nóng)村地區(qū)面臨的制度規(guī)范問(wèn)題，從票據(jù)、賬簿設(shè)置等細(xì)節(jié)入手，由淺入微、循序漸進(jìn)地規(guī)范財(cái)務(wù)管理操作，明確各崗位工作內(nèi)容、方式以及職責(zé)等。與此同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度中還應(yīng)該體現(xiàn)出相關(guān)工作人員的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)及要求，建立與之相符的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)體系，及時(shí)給予職工合理的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，最大限度地激發(fā)工作人員的積極性，鼓勵(lì)他們自律。此外，對(duì)于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位而言，應(yīng)在國(guó)家及政府的政策指導(dǎo)下，重組內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)、細(xì)化財(cái)務(wù)內(nèi)控制度、健全資金審批流程等，從而改善財(cái)務(wù)管理體系的運(yùn)行環(huán)境，保證將每一項(xiàng)專項(xiàng)資金都能用到實(shí)處，為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

22完善監(jiān)督體系

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作涉及多個(gè)部門和多項(xiàng)內(nèi)容，需要強(qiáng)有力的監(jiān)管，才能保證其預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)部必須要清楚地認(rèn)識(shí)到自身肩負(fù)著重要的資金流向監(jiān)督職能，并能夠在履行日常資金核算職能的同時(shí)，監(jiān)督每一筆資金的流向，認(rèn)真審核資金投入收益比，從而做出正確的決策。而各地方農(nóng)村財(cái)務(wù)管理單位或部門則應(yīng)該健全內(nèi)部人員組織結(jié)構(gòu)，設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)監(jiān)督行政機(jī)構(gòu)，并由專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)管相關(guān)事宜，深入了解農(nóng)村資金的實(shí)際使用情況，及時(shí)查找財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐中存在的問(wèn)題或缺陷，進(jìn)而有針對(duì)性地進(jìn)行工作改革，在不斷地總結(jié)探索中尋求發(fā)展。在專項(xiàng)資金劃撥之前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該組織各個(gè)財(cái)務(wù)主管人員進(jìn)行商榷、研討，保證資金支配的科學(xué)合理性，尋得最優(yōu)方案之后，會(huì)后向領(lǐng)導(dǎo)者匯報(bào)會(huì)議情況，請(qǐng)求審批。領(lǐng)導(dǎo)人則需要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的姿態(tài)處理財(cái)務(wù)審批事務(wù)，嚴(yán)防“先花錢，后報(bào)批”的不良現(xiàn)象出現(xiàn)，切實(shí)按照章程辦事。

23提升資產(chǎn)運(yùn)行

在當(dāng)前我國(guó)資產(chǎn)運(yùn)行制度尚不完善的情況下，我們應(yīng)該從多個(gè)方面進(jìn)行改善。首先，單位機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)該重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，提高對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，并認(rèn)真思考和探討整合資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的有效途徑，通過(guò)相應(yīng)管理資產(chǎn)需求前置、固定資產(chǎn)處置順序規(guī)范、可披露資產(chǎn)信息共享等方式，以此來(lái)改善農(nóng)村專項(xiàng)資金的運(yùn)行環(huán)境；其次，有關(guān)單位還應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化資產(chǎn)管理中的購(gòu)置、審批等程序，從而建立完善的財(cái)務(wù)管理體系，將各環(huán)節(jié)有機(jī)地整合起來(lái)。在此過(guò)程中，還應(yīng)該設(shè)立內(nèi)容翔實(shí)的賬套，遵循實(shí)時(shí)登記的原則，把財(cái)務(wù)管理滲透到各項(xiàng)工作中，保證財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和效率；再次，科研單位應(yīng)該采用崗位責(zé)任制，根據(jù)相關(guān)制度要求，結(jié)合自身的工作需求，積極采購(gòu)先進(jìn)的科研儀器設(shè)備；最后，要緊隨信息化時(shí)代的發(fā)展潮流，借助于政府的能力，幫助農(nóng)村地區(qū)建立資產(chǎn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，提供與國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)的實(shí)時(shí)查詢服務(wù)，加強(qiáng)各部門之間的工作溝通與銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理透明化。

24加強(qiáng)人才培訓(xùn)

人才是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵要素，他們的綜合素質(zhì)和能力表現(xiàn)直接影響了此項(xiàng)工作實(shí)效。因而，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作改革中必須要重視專業(yè)人才培養(yǎng)。具體而言，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合自身的工作需要，從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，制定詳細(xì)的改革與發(fā)展規(guī)劃，合理地分配運(yùn)營(yíng)資金，適當(dāng)加大對(duì)工作環(huán)境的投入力度，從而改善用人條件，以吸引更多的優(yōu)質(zhì)人才到此任職。與此同時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)還應(yīng)該通過(guò)培訓(xùn)等多種途徑，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的法律意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，及時(shí)更新它們的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能，努力打造一支專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)。值得注意的是，人才培養(yǎng)不單是某一機(jī)構(gòu)單方的責(zé)任，其更多的是依靠農(nóng)村財(cái)務(wù)管理內(nèi)部工作人員的自覺(jué)性。為此，農(nóng)村鄉(xiāng)政府部門還應(yīng)該認(rèn)真分析時(shí)下的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，樹(shù)立良好的創(chuàng)新意識(shí)，為相關(guān)人員營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，激勵(lì)他們自主進(jìn)行學(xué)習(xí)。而農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員則需要謹(jǐn)遵國(guó)家政策精神的指導(dǎo)，時(shí)刻注意在工作實(shí)踐中提升自身的職業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)格按照工作制度、標(biāo)準(zhǔn)以及程序等要求自己，投入更多的時(shí)間和精力在本職工作中。

3結(jié)論

總而言之，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作改革十分重要和必要。由于個(gè)人能力有限，本文有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作改革的研究可能存在不足，而且這是一項(xiàng)注重實(shí)踐的工作。因此，作者希望更多的學(xué)者和專家加入到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作改革研究行列中來(lái)，并提出更多的建議。而農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有關(guān)部門則應(yīng)該在這些建議的指導(dǎo)下，加快工作改革與優(yōu)化步伐，在不斷地探索實(shí)踐中進(jìn)行完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]官麗莎農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督弱化的危害與解決途徑[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015（7）

[2]李健華加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2012（1）

[3]吳期英基層農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014（30）