放心暑托班，難尋

陳冰

從一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公布的托管班課程表來看，各種輔導(dǎo)課、興趣活動(dòng)琳瑯滿目，但在家長(zhǎng)最關(guān)心的吃和睡兩個(gè)問題上，則顯得很“寒磣”。

近兩個(gè)月的“悠長(zhǎng)假期”，是孩子們的期盼，卻是雙職工家長(zhǎng)的心病。放暑假了，誰來照顧孩子？除了親近大自然，組織暑期旅游，剩下的時(shí)間還是只能尋找各類暑托班、培訓(xùn)班，給孩子找個(gè)臨時(shí)的“窩”，讓孩子乖乖去“上班”。只要看看學(xué)校門前不停散發(fā)的各種宣傳單就知道，屬于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“黃金時(shí)代”，來了。

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士透露，一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暑期兩個(gè)月的營(yíng)收可以占到全財(cái)年的40%。為了滿足家長(zhǎng)的需求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也是各種投其所好——買課程送暑托，送迪士尼門票……即便是單純的暑托班，也開出了外教英語、思維訓(xùn)練、機(jī)器人等熱門課程，讓家長(zhǎng)覺得每個(gè)月兩三千元的暑托班物有所值，而不僅僅只是“看護(hù)”。

可這兩個(gè)月動(dòng)輒五六千的托管費(fèi)真的能讓人安心嗎？火爆的暑期培訓(xùn)背后暗藏著許多隱憂。

小學(xué)生在操場(chǎng)上拼出“放假了”字樣迎接暑假。

誰來管熊孩子？

為了讓倆兒子上一個(gè)靠譜的暑托班，我也是操碎了心。小兒子幼兒園今年大修，不提供暑托班服務(wù)。8歲的大兒子在家，基本上天天都會(huì)捧著吉祥三寶“手機(jī)、iPad、電視”過日子，必須得找個(gè)地方消耗多余的精力。

早在放暑假前的一個(gè)月，各大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就展開了“搶生源”大戰(zhàn)，每天放學(xué)都在校門口發(fā)傳單。我的要求比較簡(jiǎn)單，一是要有點(diǎn)好玩的課程，能像上學(xué)一樣早上去，晚上回;二是托班要能同時(shí)招收幼兒園和小學(xué)兩個(gè)年齡段的小朋友，這樣我就可以一次解決兩個(gè)小孩，而不用奔波不同的地方。

有一家開在小區(qū)里的家庭作坊，就在我家對(duì)面的小區(qū)，可一看日程表，基本是就是每天督促孩子做作業(yè)，沒有其他有意思的活動(dòng)，想想這么過個(gè)暑假也是太無聊，連考察的興趣也沒有直接pass掉了。

經(jīng)過一番篩選，我選中了三家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。一家就在家門口的生活廣場(chǎng)內(nèi)，據(jù)說是某位學(xué)生家長(zhǎng)開的。其實(shí)就是100平方米的商業(yè)用房被隔成了3個(gè)房間，其中兩間有窗戶的被用來安置小學(xué)生，另外一間完全沒有窗戶，只有一扇門的盒子房間用來接收10位幼兒園階段的小朋友。房間剛剛裝修好，還散發(fā)著一股異味，想想要把孩子像罐頭一樣悶在里面一整天，而這樣的日子要持續(xù)兩個(gè)月，實(shí)在于心不忍。放棄！

另外一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模更小，名號(hào)卻很大，號(hào)稱是某名牌大學(xué)基金項(xiàng)目，而且是實(shí)踐基地。實(shí)際上只有一個(gè)前臺(tái)加兩個(gè)裝修簡(jiǎn)陋的房間，其中一間也是沒有任何窗戶的教室。號(hào)稱有英語外教，只看到一個(gè)黑人在教小朋友說著簡(jiǎn)單的ABC，拿不出任何資質(zhì);午餐叫外賣;即使假期外出旅游也不退費(fèi)，1個(gè)月的價(jià)格是2700元。我只有一個(gè)感覺——太不正規(guī)了，居然還敢開這么高的價(jià)格。

孩子們正在學(xué)習(xí)跆拳道。

最后選中的這家算是個(gè)小型連鎖培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其實(shí)也就兩間臨街有窗戶的教室，不過課程看上去不錯(cuò)，外教口語、繪畫、硬筆、機(jī)器人、手工、繪本閱讀、思維訓(xùn)練一大堆（我也沒指望他們能夠?qū)W到多少東西，至少有那么多選擇，看上去不至于太無聊），另外飯菜是專人負(fù)責(zé)燒制的，提前通知不去的話還能夠退費(fèi)（3000元/月）。這樣至少不顯得那么霸王條款——雖然報(bào)名的時(shí)候他們只給了收據(jù)而沒有簽訂合同。如果發(fā)生意外，真不知道該怎么維權(quán)，我只能祈禱一切安好。

除此之外，我還安排了兩次長(zhǎng)途旅行，以及7月份的籃球課（800元/10次）和8月份的游泳、跆拳道/空手道培訓(xùn)（15次/3000元），總算把這兩個(gè)月填滿了，后果也挺嚴(yán)重——荷包完全癟了。

讓孩子們?nèi)ァ吧习唷?/p>

我想我的經(jīng)歷還是具有一定的代表性的。沒有老人幫忙，夫妻又都是忙碌的雙職工，暑假只能考慮也讓孩子們“上班”。

反正現(xiàn)在的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也很能適應(yīng)需求，報(bào)班送托管服務(wù)?；旧辖^大多數(shù)家長(zhǎng)之前都會(huì)給孩子報(bào)英語培訓(xùn)、思維訓(xùn)練、美術(shù)、圍棋之類的課程，而這些機(jī)構(gòu)都會(huì)適時(shí)推出暑期托管班，提供的服務(wù)也十分雷同：上午上課，中午吃飯午休，下午輔導(dǎo)作業(yè)、下下棋、玩游戲、看電影或是做手工。

從一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公布的托管班課程表來看，各種輔導(dǎo)課、興趣活動(dòng)琳瑯滿目，但在家長(zhǎng)最關(guān)心的吃和睡兩個(gè)問題上，則顯得很“寒磣”。

以我們就讀的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暑托班為例，孩子的午休場(chǎng)所就是上課的教室，房間15平方米大小，沒有床，午休時(shí)鋪上涼席和枕頭。

這并非個(gè)案。在多家大型教育連鎖機(jī)構(gòu)，當(dāng)我詢問暑期托管班能否提供中餐時(shí)，負(fù)責(zé)接待的老師說都是幫孩子訂外賣的，“老師也是吃這些飯菜的，想吃飯或吃面都成，價(jià)格自己決定?！?/p>

目前，在暑期托管班市場(chǎng)上，部分是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦的托管班，基本上是功課輔導(dǎo)、興趣培訓(xùn);部分則是在職、退休老師或者私人開辦的托管班，大多辦在居民樓內(nèi)，這類暑托班大多冠以“××培訓(xùn)中心”、“××輔導(dǎo)中心”或“××老師工作室”等名稱。

相比較而言，大型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師還都比較靠譜，至少有相關(guān)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)或者教師資格證書，而一些 “家庭作坊式”的托管班則真的是魚龍混雜了，好多是租套房子就開張——托管服務(wù)只需要到工商注冊(cè)即可，這其中隱藏著消防安全、衛(wèi)生食品安全等諸多隱患。

在上海靜安區(qū)的一個(gè)老小區(qū)內(nèi)，記者看到有三家托管班，都是租住的房間改造成托管班。走進(jìn)其中一家托管班，不到5平方米的房間里放了6張課桌，光線昏暗，十分擁擠。

“你們這里有消防和衛(wèi)生許可證嗎？萬一做飯時(shí)候起火了怎么辦？”聽到這句話，這名40歲的阿姨先是愣了一下，隨即笑著說：“我們都辦五六年了，沒出過事，放心好了?！?/p>

“從行業(yè)性質(zhì)看，這種小范圍的、以家庭為單位經(jīng)營(yíng)的學(xué)生托輔機(jī)構(gòu)，在備案上屬于服務(wù)類行業(yè)，不在教育部門的管轄范圍內(nèi)，而工商部門在審批時(shí)目前也缺少相應(yīng)的準(zhǔn)入規(guī)范?！毕嚓P(guān)法律人士指出，這種“家庭式”托輔機(jī)構(gòu)與家長(zhǎng)之間屬于民事關(guān)系，應(yīng)通過法律手段明確托管責(zé)任，以便維護(hù)各方的合法權(quán)益。不過目前的現(xiàn)狀卻是面對(duì)許多“合理卻不合法”的暑托班，托班和家長(zhǎng)都抱著僥幸心理，不會(huì)簽署任何協(xié)議。

很多幼兒園，暑期并沒有暑托班。相關(guān)報(bào)道顯示，上海市公辦幼兒園暑托班報(bào)名率不足五成。

我家倆兒子相隔4歲，就讀同一所幼兒園，已經(jīng)遇到兩次幼兒園裝修，而且大班畢業(yè)那年肯定是不能再上幼兒園暑托班的，所以運(yùn)氣好一點(diǎn)也就有一個(gè)暑假可以在幼兒園度過。

無論城市還是鄉(xiāng)村，都有暑期孩子無人看管的問題。

如果正規(guī)的小學(xué)和幼兒園能辦托管班，很多家長(zhǎng)更傾向于進(jìn)學(xué)校的暑托班，但一位不愿意透露姓名的公辦小學(xué)老師直言，可操作性比較低。“首先，教育部門明令禁止中小學(xué)校在假期辦各種培訓(xùn)班輔導(dǎo)班，暑托和暑期輔導(dǎo)的界限不清，學(xué)校不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)?！绷硗?，她坦言，因?yàn)槭菐叫菁?，老師們也不愿意再為了一點(diǎn)錢攬辛苦活。

不少人建議，是否可以由社區(qū)居委會(huì)或街道辦牽頭開辦暑托班，實(shí)行集體管理，招聘工作人員并對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，提高素質(zhì)。又或者由學(xué)校牽頭管理，整合資源，保證質(zhì)量。

作為市政府實(shí)事項(xiàng)目，上海市政府自2014開設(shè)了“愛心暑托班”，資金由政府補(bǔ)貼，教職人員由團(tuán)市委協(xié)調(diào)，同時(shí)還有不少志愿者參與進(jìn)來，三周總共600元的費(fèi)用都花在了孩子的伙食和保險(xiǎn)上。暑托班的場(chǎng)地要么是當(dāng)?shù)亟值赖纳倌陮m，要么是社區(qū)文化活動(dòng)中心，基礎(chǔ)設(shè)施完備，閱覽室、影音室、多媒體教室、娛樂休閑室一應(yīng)俱全?！案咝詢r(jià)比”讓家長(zhǎng)們對(duì)愛心暑期班蹺起了大拇指。

可是全上海共有70多萬小學(xué)生，才2萬人左右的愛心暑托班名額顯然太搶手，以至于不少家長(zhǎng)不得不凌晨起床排隊(duì)。鑒于場(chǎng)地資源有限，愛心暑托班想要迅速擴(kuò)大招生還有一定的難度。

在公辦機(jī)構(gòu)托管孩子粥多僧少的情形下，更多的家長(zhǎng)還是只能無奈地尋找社會(huì)上形形色色的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)托管孩子。

培訓(xùn)班還會(huì)漲價(jià)？

在給孩子報(bào)名參加各種各樣的暑期班時(shí)，家長(zhǎng)們明顯發(fā)現(xiàn)，今年暑期班的價(jià)格有所上漲?！案鶕?jù)不同的科目和課程，估計(jì)暑期班的價(jià)格比去年上漲了10%到20%?！币晃患议L(zhǎng)說。

“暑期班確實(shí)提價(jià)了?！币晃簧虾＝逃嘤?xùn)的業(yè)內(nèi)人士說，“首先是因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)成本上升了。場(chǎng)地租金、人工、營(yíng)銷等費(fèi)用都漲了?！?/p>

更重要的是，教育培訓(xùn)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，也在推動(dòng)著價(jià)格的上漲。德勤發(fā)布的《中國(guó)民辦教育行業(yè)發(fā)展思考2012》顯示，中小學(xué)課外輔導(dǎo)市場(chǎng)已成為中國(guó)民辦教育增速最快的市場(chǎng)之一。根據(jù)研究機(jī)構(gòu)IDC報(bào)告，2011年至2013年中國(guó)輔導(dǎo)市場(chǎng)的年均復(fù)合增長(zhǎng)率有望達(dá)到11%。隨著中國(guó)人均可支配收入的增加，以及對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求增大，中小學(xué)課外輔導(dǎo)市場(chǎng)的發(fā)展增速依然不減。

暑假伊始，孔子故里曲阜“三孔（孔廟、孔府、孔林）”每日迎來國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)生及游客前來參觀游玩。

在上海的各大繁華商圈，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正在不斷“攻城掠寨”?！按蠹覍?duì)市場(chǎng)的發(fā)展都很有信心，有的機(jī)構(gòu)一年內(nèi)迅速擴(kuò)張出很多個(gè)點(diǎn)，對(duì)自身的業(yè)績(jī)目標(biāo)也非常高?！睒I(yè)內(nèi)人士說，“一般來說，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從當(dāng)年7月到次年6月為一個(gè)財(cái)年，而暑假這兩個(gè)月的營(yíng)收在整個(gè)財(cái)年中所占的份額，差不多可以達(dá)到40%。從這個(gè)角度來說，暑假就是教育培訓(xùn)市場(chǎng)的黃金期，暑假班價(jià)格就有了上漲的動(dòng)力?！?/p>

近年來教育法規(guī)改革逐步加深帶動(dòng)了資本市場(chǎng)的火熱，國(guó)家層面對(duì)教育的改革也在不斷持續(xù)，2015年1月7日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過了部分教育法律修正案草案。草案明確表示，將“對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行分類管理，允許興辦營(yíng)利性民辦學(xué)?！?。這無疑極大地推動(dòng)了民辦教育市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。

在政策利好的大環(huán)境下，面對(duì)教育這個(gè)朝陽行業(yè)，越來越多的商業(yè)機(jī)構(gòu)選擇跨界進(jìn)入教育領(lǐng)域。這其中既包括以互聯(lián)網(wǎng)巨頭為代表的平臺(tái)型跨界案例，也包括加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的整合型跨界案例。跨界現(xiàn)象的出現(xiàn)也意味著更多的資本進(jìn)入教育行業(yè)，這也客觀加速了行業(yè)整合與發(fā)展。

2015年12月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改《教育法》和《高教法》的決定，《民促法》二審稿暫不進(jìn)行表決。值得注意的是《教育法》將“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”，修改為“以財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資產(chǎn)舉辦或參與舉辦的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)不得設(shè)立為營(yíng)利性組織”，這意味著非政府資金舉辦的民辦學(xué)校可以登記為營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，“辦學(xué)不得以營(yíng)利為目的”的原則性規(guī)定得到修改。

2016年4月18日，深改組審議通過了民辦學(xué)校分類管理的相關(guān)細(xì)則，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要建立營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類登記、分類管理制度，提高教育質(zhì)量”。

這意味著，民辦教育舉辦者要么選擇成為非營(yíng)利性學(xué)校，這樣辦學(xué)收益再難取得。而如果選擇營(yíng)利，意味著土地、稅收等優(yōu)惠政策再難享受，運(yùn)營(yíng)成本肯定會(huì)大幅上升，傳導(dǎo)到消費(fèi)者層面就是——漲價(jià)。