武定縣低效林改造技術(shù)及措施分析

武啟燕

（武定縣林業(yè)局 651600）

武定縣低效林改造技術(shù)及措施分析

武啟燕

（武定縣林業(yè)局 651600）

隨著國家對森林資源的重視程度的提高，武定縣的林業(yè)發(fā)展也得到了較大的發(fā)展。但對低效林的改造仍然是目前我縣林業(yè)發(fā)展的一項重要舉措，提高低效林的林業(yè)效益和經(jīng)濟(jì)效益能夠有效促進(jìn)全縣的林業(yè)發(fā)展。

武定縣；低效林改造；成效分析；措施

1 區(qū)域概況

根據(jù)2008年武定縣森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查資料統(tǒng)計，武定縣土地總面積為4428525畝，其中：林業(yè)用地面積3156823畝，占全縣土地總面積的71.3%；其中：有林地面積2347148畝；疏林地面積15204畝；灌木林地面積508982畝；未成林造林地面積185925畝；無立木林地面積147畝；宜林地面積99405畝；輔助生產(chǎn)用地面積12畝。全縣森林覆蓋率

55.3 %，其中：有林地覆蓋率64.9%，灌木林覆蓋率11.5%，國家特別規(guī)定灌木林覆蓋率2.3%。

2 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀及特點

隨著林業(yè)各項目的實施，全縣森林資源得到有效保護(hù)和恢復(fù)，森林資源總量明顯增加，森林覆蓋率大幅提高，森林質(zhì)量有所改善，生態(tài)環(huán)境逐步得到恢復(fù)。但由于各種因素的影響，仍存在大量的低效林?，F(xiàn)有的森林大多是經(jīng)人為干擾后形成的天然次生林。森林資源總體質(zhì)量依然較低，樹種單一，結(jié)構(gòu)疏散或?qū)哟稳笔?，植被稀疏，郁閉度（總蓋度）小?？萋湮镆葬樔~成分為主，攔蓄水分能力弱，土壤理化性質(zhì)差，生態(tài)防護(hù)功能不強(qiáng)，林木生長緩慢，質(zhì)量低劣。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平不高，用材林出材率低，低效林所占比重較大，嚴(yán)重制約了林業(yè)的健康發(fā)展。

3 低效林改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定

3.1 定性標(biāo)準(zhǔn)

①林相殘敗，功能低下，并導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)退化的林分；②林分優(yōu)良種質(zhì)資源枯竭，具有自然繁殖能力的優(yōu)良林木個體數(shù)量＜45株/hm2的林分；③林分郁閉度＜0.3的中齡以上林分；④遭受嚴(yán)重病蟲、干旱、洪澇及風(fēng)、雪、火等自然災(zāi)害，受害死亡木（含瀕死木）比重占單位面積株數(shù)的20%以上的林分；⑤經(jīng)過兩次以上樵采，萌芽能力衰退的薪炭林；⑥因未能適地適樹或種源不適，林木長勢老化，無法成材的林分；⑦地類為灌木林地和疏林地的商品林。

3.2 生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)①植被覆蓋度小于40%的中齡林以上的林分；②組成單一、結(jié)構(gòu)不

良、林相殘敗、防護(hù)功能低下、無培養(yǎng)前途的林分；林分衰敗，生態(tài)防護(hù)功

能顯著下降的成、過熟林。生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)適用于列入中低產(chǎn)林改造范圍的公

益林和除采伐更新、樹種更替的其它改造方式。

3.3 經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)

①用材林樹高、蓄積生長量較同類立地條件林分的平均水平低30%以上，定量指標(biāo)為：樹高生長量、蓄積生長量、單位蓄積量三個指標(biāo)之一等于低于《楚雄州主要樹種（組）低效林定量標(biāo)準(zhǔn)》的林分；②林分中目的樹種組成比重占40%以下；③商品材預(yù)期出材率低于50%；④生產(chǎn)非木質(zhì)產(chǎn)品，連續(xù)3年產(chǎn)品產(chǎn)量較同類立地條件林分的平均水平低30%以上；⑤生產(chǎn)非木質(zhì)產(chǎn)品，林木或品種退化，已不適應(yīng)市場需求。經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)適用于列入低效林改造范圍的商品林和確定的所有改造方式。

3.4 界定范圍和改造方式

界定范圍：中低產(chǎn)林改造界定范圍，在地類上包括有林地、疏林地和灌木林地；林種上包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和部份公益林；起源上包括人工林和次生林；自然保護(hù)區(qū)林木、原始天然林、特殊灌木林、國家和省級重點保護(hù)的野生植物、生物多樣性典型區(qū)域、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的公益林地、權(quán)屬不清或有爭議的林地，不納入改造界定范圍。

改造方式：中低產(chǎn)林改造方式主要有：采伐更新、樹種更替、森林撫育、復(fù)壯改造、綜合改造、補植補造、封山育林、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式。

4 存在的問題分析

4.1 生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾突出

林業(yè)生產(chǎn)周期長，投入大，見效慢的特點決定了這一矛盾的存在，林業(yè)在實行兩類林經(jīng)營后，國家政策是“嚴(yán)管公益林，搞活商品林，放開人工林”，政策導(dǎo)向是明確的，生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則我們是堅持的，主要開發(fā)的對象是商品林，重點開發(fā)的對象是人工林，而培育一個產(chǎn)業(yè)需要好的政策配套，大量的資金，技術(shù)保障，人力物力保障，還需要持續(xù)性的扶持投入。

4.2 改造需要與政策的配套性不完善

我縣屬于天保工程區(qū)，現(xiàn)行政策在天保工程區(qū)嚴(yán)禁商業(yè)性采伐，我國林地所有權(quán)只有國有和集體，低效林改造主要涉及集體林的商品林地塊，林業(yè)采伐政策只允許采伐集體林的天然商品林自用材和燒柴，不能對外流通，只允許人工商品林采伐流通，有大部分是農(nóng)村集體商品林轉(zhuǎn)讓到企業(yè)或個體改造。

4.3 林農(nóng)的參與性不夠

林農(nóng)申請參與改造的地塊零星，積累少而小，缺乏改造資金，貸款難，國家補助僅是少部分，大量投入還是要農(nóng)戶自籌。部分業(yè)主在造林工程完成后，后續(xù)投入不足，集約化經(jīng)營程度低，目前還是轉(zhuǎn)讓到企業(yè)或業(yè)主改造多，林農(nóng)參與的少。

4.4 低效林改造與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合不夠

近幾年低效林改造的地塊，主要還是林農(nóng)主觀意愿的多，結(jié)合國家、省、州、縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點不夠，我縣重點發(fā)展“林木、林果、林藥、林畜、林禽”五大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，改造的目的旨在引導(dǎo)建成可持續(xù)發(fā)展的深加工產(chǎn)業(yè)的原料基地，形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。達(dá)到生態(tài)受保護(hù)，產(chǎn)業(yè)得發(fā)展，林農(nóng)得實惠，縣域經(jīng)濟(jì)有發(fā)展。

5 應(yīng)采取的措施

5.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，轉(zhuǎn)變認(rèn)識

首先林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、干部職工必須加強(qiáng)對政策、法規(guī)、和技術(shù)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，才能正確指導(dǎo)低效林的改造實施。通過近幾年做得好的見效益的主動進(jìn)行正面宣傳，讓廣大的領(lǐng)導(dǎo)干部和林農(nóng)業(yè)主認(rèn)識低效林改造后的成果，讓社會認(rèn)可，轉(zhuǎn)變對低效林改造是一件好事，不是破壞生態(tài)的認(rèn)識，輿論應(yīng)從發(fā)展的正面引導(dǎo)。

5.2 科學(xué)規(guī)劃嚴(yán)格監(jiān)督

嚴(yán)格執(zhí)行《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T1690-2007），《楚雄州低效林改造項目管理辦法》必須進(jìn)行現(xiàn)場規(guī)劃原則，堅持因地制宜和適地適樹原則，堅持先規(guī)劃、后改造，先設(shè)計、后施工先審批、后實施的原則，改造過程嚴(yán)格監(jiān)管制度。

5.3 項目整合是重要措施

低效林改造投資大，改造的難度大，要真正的改造好見成效，需要林業(yè)項目資金整合使用，產(chǎn)業(yè)項目，天保、退耕工程，營林項目集中投入才能改造好，真見效，政府和林業(yè)部門要協(xié)調(diào)金融部門林業(yè)貼息貸款期限3～5年延長到8～10年比較適合，這樣產(chǎn)業(yè)也能做好，貸款戶也有還款能力，雙方共贏。

5.4 低效林改造應(yīng)考慮以短養(yǎng)長

改造過的地塊，應(yīng)考慮種植短期見效的藥材或者農(nóng)作物，林農(nóng)混種的效果十分明顯，達(dá)到以短養(yǎng)長目的，結(jié)合養(yǎng)殖業(yè)，解決有機(jī)肥和短期資金問題，不能把所有的矛盾和問題都交給國家，發(fā)展還是要考自己，國家扶持為輔。

[1]中華人民共和國林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T1690-2007）.2007-6-4發(fā)布，2007年-10-1實施.

[2]云南省林業(yè)科學(xué)研究所編著.云南主要樹種造林技術(shù)[M].云南人民出版社，1985.

F326.2

A

1004-7344（2016）11-0178-02

2016-3-26