精準(zhǔn)扶貧 點(diǎn)燃脫貧希望

文丨彭遠(yuǎn)華 記者 龔 琴

精準(zhǔn)扶貧 點(diǎn)燃脫貧希望

文丨彭遠(yuǎn)華 記者 龔 琴

在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，貧困只是一條收入分割線，可現(xiàn)實(shí)中，貧困農(nóng)民的情況千差萬(wàn)別。只有精準(zhǔn)扶貧，科學(xué)發(fā)力，才能更有效地幫助貧困戶(hù)脫貧解困。匯川區(qū)通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別貧困農(nóng)戶(hù)、精確扶貧資金投向，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶(hù)增收脫貧。

車(chē)水馬龍、高樓大廈，這是平常的匯川。山高林密、茅草小屋，這是另一個(gè)匯川。

2015年，匯川農(nóng)民人均可支配收入11261元，在全省綜合測(cè)評(píng)預(yù)排位中位列經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣第12位。匯川區(qū)不在扶貧開(kāi)發(fā)片區(qū)范圍（全省扶貧開(kāi)發(fā)片區(qū)有武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、滇桂黔石漠化地區(qū)），不是重點(diǎn)貧困縣，沒(méi)有貧困鎮(zhèn)。截至2015年年末，有貧困農(nóng)戶(hù)2591戶(hù)6230人，仍有3個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)。匯川的貧困程度相對(duì)較輕，但小城市大農(nóng)村的格局明顯，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)仍然道阻且長(zhǎng)。

道阻且長(zhǎng)，但行則將至。脫貧攻堅(jiān)，匯川區(qū)有自己的路徑和回答。

5月4日，陽(yáng)光燦爛，夏日將至。

匯川區(qū)團(tuán)澤鎮(zhèn)木楊村，這是一處典型的城郊型農(nóng)業(yè)村，雖然離遵義市區(qū)僅28公里的距離，但這28公里帶來(lái)了巨大鴻溝，村里村外、山上山下差距懸殊。木楊村今年建檔立卡貧困戶(hù)58戶(hù)129人，貧困人口人均收入不足3000元。作為省級(jí)一類(lèi)貧困村，木楊村要在今年實(shí)現(xiàn)整村脫貧，任務(wù)十分艱巨。

木楊村由木楊、五鳳兩個(gè)自然村合并而成，地形就像兩根平行的筷子，看似很近，中間卻夾著一座高山，要到達(dá)彼村，需繞行10公里，花兩三個(gè)小時(shí)。去年，匯川區(qū)投資58萬(wàn)元挖山，新修了一條背埡口公路，隨著公路的修通，兩地的距離縮短為1公里，極大地方便了村民的出行。

木楊村石火爐，海拔1200米，是木楊村最貧困的地方。到石火爐，需經(jīng)過(guò)一條曲折的山路，山路蜿蜒盤(pán)旋，看不見(jiàn)盡頭。朝外望去，滿(mǎn)眼的綠。車(chē)行至半山，就必須下車(chē)步行。眼前是一條泥路，雖然陽(yáng)光正好，但路上仍有深淺不一的水坑，在上行走深一腳淺一腳。因?yàn)檎谶M(jìn)行道路硬化，路上不時(shí)有沙石堆積，行走不便。在這條路的盡頭有4個(gè)村民組，因?yàn)槁凡煌?，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，這4個(gè)村民組的主要收入來(lái)源就是外出打工和在家務(wù)農(nóng)。

石火爐的脫貧之路也隨著路而展開(kāi)。

為了修路，村民們也吃了不少苦頭。在村民張?jiān)痰挠洃浿校?005年以前，石火爐連接外面的路主要就是一條山路，只夠人畜通過(guò)。2005年夏日，村民們一鋤一鋤地挖開(kāi)了這條道路。11年后，匯川區(qū)投資30萬(wàn)元對(duì)這條道路進(jìn)行硬化，至此，石火爐的大門(mén)才完全打開(kāi)了。

路通產(chǎn)業(yè)來(lái)。石火爐的氣候和土壤都十分適合種茶，想法有了，調(diào)研也成熟了，誰(shuí)來(lái)干呢？

種茶，需要一個(gè)帶頭人。退休教師吳永華走進(jìn)了農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人的眼中。吳永華是木楊村人，從教師崗位上退休后就回到木楊，看見(jiàn)鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親仍在貧困線上掙扎，他的心里十分的不是滋味，聯(lián)系了幾個(gè)合伙人，希望通過(guò)他們的努力能為家鄉(xiāng)作點(diǎn)兒貢獻(xiàn)。2014年，吳永華和他的伙伴們來(lái)到石火爐發(fā)展產(chǎn)業(yè)，由于壯勞力多數(shù)在外打工，當(dāng)時(shí)山頂全是撂荒的土地，土地“閑著也是閑著”。兩年來(lái)，吳永華就流轉(zhuǎn)到了500多畝土地，第一次流轉(zhuǎn)費(fèi)為150元每畝，每年增加10元錢(qián)。第二次流轉(zhuǎn)費(fèi)為600元每畝，最多的農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)了40畝土地，僅此一項(xiàng)就為該農(nóng)戶(hù)帶來(lái)了2.4萬(wàn)元的凈收入。流轉(zhuǎn)來(lái)的土地大多種上了辣椒，由政府對(duì)農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼肥料、地膜、辣椒苗等，農(nóng)戶(hù)主要負(fù)責(zé)種植及照看，辣椒成熟后由種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社訂單收購(gòu)，一畝辣椒可收入5000元左右。

據(jù)介紹，2015年辣椒產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目在團(tuán)澤鎮(zhèn)三個(gè)省級(jí)貧困村共實(shí)施710畝，涉及貧困戶(hù)246戶(hù)，通過(guò)這種模式，使戶(hù)均增加收入12000多元，讓貧困戶(hù)真正達(dá)到了脫貧致富的目的。

去年，吳永華在石火爐種下了第一棵茶樹(shù)，截至今年已種茶近300畝。再過(guò)幾年，待茶樹(shù)長(zhǎng)成，一片郁郁蔥蔥，碧波蕩漾，人們將又多了一個(gè)賞春的好去處。

今年，匯川區(qū)將提前一年先于遵義市全面消除貧困。萬(wàn)事俱備、只欠東風(fēng)，要助力貧困戶(hù)脫貧，發(fā)展產(chǎn)業(yè)就成為至關(guān)重要的一環(huán)。

“造血才能讓貧困地區(qū)徹底脫貧。”匯川區(qū)主要負(fù)責(zé)人在調(diào)研貧困村時(shí)，提出了一個(gè)新思維：以“政府＋合作社＋貧困戶(hù)”的形式，扶持貧困家庭發(fā)展具有“短平快”特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。通過(guò)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，讓貧困農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)脫貧增收。

匯川區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶(hù)。在山地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力培育專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)莊等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，提升合作社經(jīng)營(yíng)水平，培育一批集體經(jīng)濟(jì)收入在10萬(wàn)元以上的示范村，通過(guò)增加投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)、設(shè)施配套和科技應(yīng)用，不斷提高土地畝產(chǎn)值和戶(hù)均養(yǎng)殖效益。不斷增加農(nóng)民工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。根據(jù)建檔立卡貧困村和貧困戶(hù)主要致貧原因和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)施策，實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶(hù)、增收到人，將扶持資金落實(shí)到每村每戶(hù)切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展蔬菜、干鮮果、生態(tài)畜牧、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)，形成一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)村、種養(yǎng)殖大戶(hù)。加大扶貧專(zhuān)項(xiàng)、以工代賑、民族發(fā)展項(xiàng)目資金投入，重點(diǎn)扶持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保每個(gè)貧困村都有1個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋80%以上貧困農(nóng)戶(hù)。

在遵義市匯川區(qū)高坪鎮(zhèn)聯(lián)豐村，遵義華茂職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校老師在為村民們講授中式烹調(diào)理論課。2015年11月，遵義市正式啟動(dòng)“千企幫村”扶貧行動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任參與扶貧開(kāi)發(fā)。（羅星漢/攝）

泗渡鎮(zhèn)張世興發(fā)展起了精品水果種植400畝，解決就業(yè)180人；泗渡金田村新建蔬菜基地500畝，覆蓋貧困人口521人；

板橋鎮(zhèn)實(shí)施巖底莊鄉(xiāng)村旅館改造扶貧項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)貧困人口通過(guò)培訓(xùn)后可以在附近的鄉(xiāng)村旅館從事服務(wù)，年可增加收入4000元；

高坪鎮(zhèn)新增核桃種植1500畝，由委托實(shí)施主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，通過(guò)基地務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)等形式帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨罕姡?/p>

團(tuán)澤鎮(zhèn)無(wú)公害肉雞養(yǎng)殖扶貧建設(shè)項(xiàng)目，養(yǎng)殖肉雞4萬(wàn)羽，合作社帶動(dòng)團(tuán)澤鎮(zhèn)貧困農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖2萬(wàn)羽，覆蓋貧困戶(hù)100戶(hù)；

……

據(jù)匯川區(qū)農(nóng)業(yè)局扶貧科負(fù)責(zé)人李雪飛介紹，2016年，匯川區(qū)農(nóng)業(yè)局創(chuàng)新思路，積極主動(dòng)參與精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資金安排與精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。匯川區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目更多、更準(zhǔn)，扶貧資金達(dá)1300萬(wàn)元。

在團(tuán)澤鎮(zhèn)卜臺(tái)村龍堰組流轉(zhuǎn)土地200畝，種植脆紅李，在其行間套作鮮辣椒200畝；

在大坎村樓上壩流轉(zhuǎn)土地180畝，種植精品水果，并套種蔬菜180畝；

在木楊村、上坪村流轉(zhuǎn)土地380畝，種植脆紅李200畝并套作蔬菜200畝；

上坪集鎮(zhèn)至四清土地55畝；木楊村委會(huì)至田家溝至樓上壩公路沿線土地285畝,木楊村石火爐茶葉基地套種辣椒140畝；大坎村樓上壩至石門(mén)坳沿線面積132畝；四合村375畝；卜臺(tái)村慶口至橋上至魯家壩精品水果中套種辣椒338畝，共計(jì)1325畝，由村委會(huì)組織農(nóng)戶(hù)種植辣椒，遵義市大橋種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社訂單收購(gòu)。

……

匯川區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的步伐走得更快、更穩(wěn)。

在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，貧困只是一條收入分割線，可現(xiàn)實(shí)中，貧困農(nóng)民的情況千差萬(wàn)別。只有精準(zhǔn)扶貧，科學(xué)發(fā)力，才能更有效地幫助貧困戶(hù)脫貧解困。匯川區(qū)精準(zhǔn)識(shí)別貧困農(nóng)戶(hù)，對(duì)現(xiàn)有建檔立卡貧困農(nóng)戶(hù)進(jìn)行再調(diào)查、再摸底、再精準(zhǔn)，對(duì)于民政“五保戶(hù)和低保戶(hù)”由民政政策進(jìn)行兜底性保障，對(duì)“一般貧困戶(hù)和扶貧低保戶(hù)”由扶貧政策進(jìn)行精準(zhǔn)扶持。精確扶貧資金投向。財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金只投入貧困村和貧困農(nóng)戶(hù)。用于貧困村蔬菜、精品水果、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體在貧困村實(shí)施扶貧項(xiàng)目，必須與貧困農(nóng)戶(hù)建立利益聯(lián)接機(jī)制，項(xiàng)目要覆蓋80%以上的貧困農(nóng)戶(hù)，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶(hù)增收脫貧。

沒(méi)有產(chǎn)業(yè)想方設(shè)法創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有技術(shù)就千方百計(jì)為農(nóng)民提升技能。

2015年，泗渡鎮(zhèn)村民馮光火參加了村里組織的廚師培訓(xùn)班：“培訓(xùn)班利用我們下午和晚上的閑暇時(shí)間來(lái)上課，學(xué)了53天，筆記記了一大本，菜式也學(xué)了不少，只是現(xiàn)在缺少實(shí)戰(zhàn)。我現(xiàn)在正準(zhǔn)備把家里的房子改了，再租套房子來(lái)開(kāi)農(nóng)家樂(lè)，自己既當(dāng)老板又當(dāng)廚師，不用每天日曬雨淋地做小工，想起就幸福！”如今，馮光火每天都過(guò)得忙碌而充實(shí)，他的農(nóng)家樂(lè)已在一步步地成為現(xiàn)實(shí)。

匯川區(qū)充分利用“陽(yáng)光工程“、”雨露計(jì)劃”、十大產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、“三位一體”就業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)進(jìn)行技能培訓(xùn)。充分利用村級(jí)圖書(shū)室、廣播電視、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，采取書(shū)上學(xué)、參觀學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)、培訓(xùn)學(xué)、遠(yuǎn)教學(xué)等方式，幫助貧困戶(hù)掌握1-2門(mén)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，逐步使幫扶對(duì)象成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。深入實(shí)施“雨露計(jì)劃?一戶(hù)一人一技能”工程，確保建檔立卡貧困戶(hù)每戶(hù)至少有一人接受中職以上學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“職教培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)”。針對(duì)自身發(fā)展力不足、因病因殘、因?yàn)?zāi)因?qū)W等貧困戶(hù)，組織開(kāi)展科技二傳手、青年致富帶頭人、婦女創(chuàng)業(yè)能手、殘疾人就業(yè)扶助等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

今年，匯川要全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”。脫貧攻堅(jiān)，匯川已發(fā)起了總攻戰(zhàn)，靜待答案揭曉。