如何打破職業(yè)教育供給側(cè)改革的瓶頸

陳暉

近年來(lái)，職業(yè)教育迎來(lái)了發(fā)展新時(shí)期。

2016年，李克強(qiáng)總理提出要“培育精益求精的工匠精神”，代表職業(yè)教育核心價(jià)值理念的“工匠精神”首次被寫入政府工作報(bào)告；“中國(guó)制造2025”國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)布，制造業(yè)升級(jí)催生職業(yè)教育巨大需求；“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育勢(shì)必推動(dòng)職業(yè)教育進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)代……

但是，職業(yè)教育發(fā)展仍然面臨需要迫切解決的問題。其一，雖然政府.直在不斷加大對(duì)職業(yè)教育的投入和支持力度，但是與普通教育相比其重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在生源、師資及基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面，職業(yè)教育與普通教育還存在很大差距。其二，社會(huì)依然存在“重學(xué)歷，輕技能”的觀念，無(wú)論是社會(huì)還是家庭，看待職業(yè)教育的“有色眼鏡”直還未摘除。其三，從職業(yè)教育內(nèi)部看，教學(xué)中存在“重理論、輕實(shí)踐”、“重學(xué)術(shù)性，輕實(shí)用性”問題，教材內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際對(duì)接、融合得不夠，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貼合得不夠，職業(yè)教育培養(yǎng)出來(lái)的人才與市場(chǎng)需求不是很相適應(yīng)；其四，很多企業(yè)沒有真正重視與職業(yè)學(xué)校的合作，沒有承擔(dān)企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，校企合作難以達(dá)到預(yù)想的效果。

因此，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系任重而道遠(yuǎn)。

實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合，從內(nèi)部尋找職業(yè)教育發(fā)展突破口

目前，國(guó)家正在大力推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，旨在通過(guò)從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效供給。推進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)改革，核心就是要培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)操作、夠?qū)I(yè)的高素質(zhì)人才，主要手段就是提高教育質(zhì)量，提高供給效率。如何做呢？

實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的有效結(jié)合。專業(yè)設(shè)置是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，假如沒有科學(xué)合理的專業(yè)設(shè)置，不能從市場(chǎng)有效需求出發(fā)來(lái)設(shè)置專業(yè)，必然會(huì)造成人才供求的不平衡，進(jìn)而影響到職業(yè)教育的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。職業(yè)學(xué)校在專業(yè)設(shè)置時(shí)要盡可能立足于國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，做到專業(yè)結(jié)構(gòu)與國(guó)家發(fā)展形勢(shì)相結(jié)合，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，與社會(huì)職業(yè)分工相結(jié)合，最大限度發(fā)揮職業(yè)教育為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的功能作用，形成互為推動(dòng)、良性互動(dòng)、有機(jī)促動(dòng)的體制機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效結(jié)合?！秶?guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》是國(guó)家檢驗(yàn)從業(yè)人員工作能力水平的規(guī)范要求，也理應(yīng)成為檢驗(yàn)我國(guó)職業(yè)教育教學(xué)水平的重要依據(jù)。目前，很多高職院校所設(shè)置的課程內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不是很一致，導(dǎo)致學(xué)生參加職業(yè)資格證書考試時(shí)，還要另外購(gòu)買復(fù)習(xí)資料，學(xué)到的東西用不到，要用的東西沒學(xué)到，成了“兩張皮”。職業(yè)院校在開發(fā)職業(yè)教育專業(yè)課程時(shí)，要積極引入、靈活運(yùn)用職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以此規(guī)范教學(xué)內(nèi)容，檢驗(yàn)教學(xué)成果；在日常教學(xué)中，職業(yè)學(xué)校教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，找到自己所任教課程相對(duì)應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，補(bǔ)充到教學(xué)過(guò)程中，進(jìn)而提升人才培養(yǎng)的針對(duì)性和有效性。

實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的有效結(jié)合。職業(yè)教育培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，僅憑教師講述專業(yè)知識(shí)、描述操作流程難以達(dá)到教學(xué)效果。只有學(xué)生自己置身其境，親眼看，動(dòng)手做，才能記得清楚、學(xué)得扎實(shí)、做得到位。在備受推崇的德國(guó)“雙元制”模式中，職業(yè)院校的理論教學(xué)與企業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，其中理論教學(xué)時(shí)間占整個(gè)學(xué)期的三；打之左右，而在企業(yè)實(shí)踐的時(shí)間則達(dá)到三分之二。這種在“學(xué)中做、做中學(xué)”的職業(yè)教育模式，可以讓學(xué)生畢業(yè)后就能很快投人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，很受學(xué)生和企業(yè)的歡迎。

實(shí)現(xiàn)畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書的有效結(jié)合。從市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)的角度來(lái)講，一家企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，不管你的產(chǎn)品貼了多少標(biāo)簽，不管你自身的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)如何科學(xué)高效，只有得到市場(chǎng)和消費(fèi)者的認(rèn)可才算是真正的成功。從某種程度上說(shuō)，學(xué)生就是職業(yè)院校的“產(chǎn)品”，是否合格最終要看市場(chǎng)認(rèn)可度和接受程度。因此，職業(yè)院校要依據(jù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求，推進(jìn)課程考試與資格鑒定的有機(jī)統(tǒng)一，讓學(xué)生學(xué)得有用，考得有用。

培養(yǎng)兩類人才，實(shí)現(xiàn)從學(xué)歷到能力的理性回歸

加快職業(yè)教育發(fā)展必須要注意兩個(gè)方面。一方面，把社會(huì)作為需求方，學(xué)生作為供給方，貼近行業(yè)企業(yè)，既提供“工匠型”人才，又提供“創(chuàng)業(yè)性”人才；另一方面，把學(xué)生作為需求方，學(xué)校作為供給方，改變教學(xué)結(jié)構(gòu)，豐富教學(xué)方式。

從創(chuàng)業(yè)的比例看，職業(yè)教育的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他教育的比例。根據(jù)央視大調(diào)查給出的數(shù)字，中國(guó)實(shí)際創(chuàng)業(yè)主體的學(xué)歷構(gòu)成如下：博士1.2%，碩士1.0%，本科14.1%，大專34.4%，中學(xué)和中專41.1%，小學(xué)7.2%。這表明，職業(yè)院校學(xué)生是中國(guó)目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，我們應(yīng)該堅(jiān)定職業(yè)院校培養(yǎng)雙創(chuàng)人才的信心，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，重視職業(yè)教育發(fā)展，提升職業(yè)教育地位，使人才觀念實(shí)現(xiàn)從學(xué)歷到能力的理性回歸。

從職業(yè)教育內(nèi)部看，要加快職業(yè)教育改革創(chuàng)新。要加大課程改革力度，把行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為教育教學(xué)的現(xiàn)實(shí)教材，刪減低效無(wú)效的課程內(nèi)容，重組教學(xué)模塊。教師要改變傳統(tǒng)的教學(xué)手段和方法，運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)院?！闭n堂教學(xué)；圍繞一門課程，更多地延伸出人文、藝術(shù)、科技等復(fù)合型課程，讓課堂教學(xué)有趣有效有用。

加大體驗(yàn)式教育，在學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)中心設(shè)立創(chuàng)客空間，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力；建立技術(shù)技能俱樂部，為能力突出的學(xué)生提供更好的發(fā)展平臺(tái)；讓學(xué)生通過(guò)多種途徑積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如利用自身的技術(shù)技能，為社區(qū)百姓服務(wù)；積極探索完善校企合作辦學(xué)模式，鼓勵(lì)在校學(xué)生參加校外實(shí)習(xí)，推薦在校學(xué)生到相關(guān)企業(yè)實(shí)習(xí)，為學(xué)生實(shí)習(xí)提供更多機(jī)會(huì)。加強(qiáng)職業(yè)教育師資力量，建立“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)專業(yè)教師在企業(yè)中掛職鍛煉，鼓勵(lì)企業(yè)的高級(jí)工程師、高級(jí)技師到職業(yè)院校任職。

另外，要加快職業(yè)教育走出去、引進(jìn)來(lái)的步伐，以國(guó)際視野謀求合作，吸收中西方、國(guó)內(nèi)外最新、最全、最先進(jìn)的職業(yè)教育理念和經(jīng)驗(yàn)，積極探索中外合作辦學(xué)新途徑、新模式和新方法，共建實(shí)訓(xùn)基地，共享優(yōu)質(zhì)資源，共同發(fā)展提高。

縱覽全球，凡是制造業(yè)大國(guó)，職業(yè)教育的發(fā)展勢(shì)頭都不容小覷，而這離不開政府、社會(huì)力量的保障。在德國(guó)的“雙元制”模式中，為了激發(fā)工商企業(yè)的積極性，德國(guó)建立了國(guó)家基金，以法律形式按照員工工資總額的.定百分比，定期向各工商企業(yè)籌措職業(yè)教育方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，作為職業(yè)培訓(xùn)的一部分經(jīng)費(fèi)來(lái)源。我們也要逐步增加財(cái)政投入，探索建立職業(yè)教育專項(xiàng)基金，搭建職業(yè)教育籌資平臺(tái)，積極支持各類民間資金和社會(huì)資金投入，進(jìn)一步拓寬辦學(xué)籌資渠道。