畜牧技術(shù)基層推廣中的問題與建議

楊大祥

（貴州省關(guān)嶺縣沙營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 貴州關(guān)嶺 561300）

畜牧技術(shù)基層推廣中的問題與建議

楊大祥

（貴州省關(guān)嶺縣沙營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 貴州關(guān)嶺 561300）

就當(dāng)前我國畜牧技術(shù)基層推廣工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合貴州地區(qū)關(guān)嶺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站實(shí)際情況，提出了這一工作實(shí)施過程各中存在的問題。主要包括機(jī)構(gòu)不清晰、人員缺乏、經(jīng)費(fèi)不足、考評考核制度的缺失等。結(jié)合這些問題，分析了改善畜牧技術(shù)推廣的有效措施，總結(jié)得出相關(guān)經(jīng)驗(yàn)：創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)；提高畜牧技術(shù)基層推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；建立并完善考核考評制度；加大經(jīng)費(fèi)投入并做到專款專用；發(fā)揮專業(yè)院校的作用。除此之外，相關(guān)工作者需要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度實(shí)施日常技術(shù)推廣工作，只有這樣才能使畜牧技術(shù)基層推廣工作得到順利實(shí)施，并充分體現(xiàn)出技術(shù)推廣的優(yōu)勢。

畜牧技術(shù)基層推廣；機(jī)構(gòu)不清晰；職責(zé)明確；綜合素質(zhì)

作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，畜牧技術(shù)的基層推廣工作占據(jù)著十分重要地位，通過對畜牧技術(shù)的推廣，不僅可以提高農(nóng)戶的生產(chǎn)效率，同時還可以在一定程度上提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平。但是在推廣工作的實(shí)施過程上看，還存在著許多問題，這就導(dǎo)致畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作的優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，進(jìn)而導(dǎo)致畜牧業(yè)發(fā)展受到阻礙。因此相關(guān)管理人員要加大對這一工作的重視，采用科學(xué)的方式解決技術(shù)推廣過過程中存在的問題。

1 畜牧技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀及存在問題

1.1 機(jī)構(gòu)不清晰

機(jī)構(gòu)不清晰主要表現(xiàn)在，進(jìn)行畜牧技術(shù)推廣過程中，并沒有具備一定獨(dú)立性的單位，而是和同級的動物疫病防治和控制中心共同進(jìn)行，存在“一個機(jī)構(gòu)掛兩個牌子”的現(xiàn)象。并且只有縣級以上的單位具備這一功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別單位并沒有對這一機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)立，從而導(dǎo)致在推廣過程中出現(xiàn)斷層現(xiàn)象[1]。

1.2 人員缺乏

一般情況下，動物防疫控制中心人員不光負(fù)責(zé)動物防疫工作，同時還負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)的推廣工作，并且在這一單位中存在著子承父業(yè)的現(xiàn)象。這些人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識。長此以往，畜牧業(yè)的推廣工作中出現(xiàn)較大矛盾。例如在貴州某一區(qū)域內(nèi)，技術(shù)人員嚴(yán)重不足，導(dǎo)致一個人負(fù)責(zé)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)推廣工作，人員的缺乏，造成畜牧業(yè)技術(shù)在基層推廣工作上達(dá)不到預(yù)期的效果。

1.3 經(jīng)費(fèi)不足

畜牧業(yè)技術(shù)的基層推廣工作具備一定的公益性，在推廣過程中，需要大量的經(jīng)費(fèi)，但是在開展過程中，大部分經(jīng)費(fèi)均來自于政府，而技術(shù)推廣工作在實(shí)施后卻不能為政府提供任何回報。畜牧技術(shù)推廣工作并沒有參與到政府回報預(yù)算中去，這就導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)處于空白狀態(tài)。即便獲得部分經(jīng)費(fèi)，但是這和政府的投入相比是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。例如：按照貴州省相關(guān)部門對技術(shù)推廣的要求，技術(shù)指導(dǎo)員需要同時負(fù)責(zé)10個養(yǎng)殖戶，并且每年需要向每個養(yǎng)殖戶開展7次的指導(dǎo)工作。計(jì)算下來，每年就需要開展70次的技術(shù)指導(dǎo)工作。但是在開展技術(shù)指導(dǎo)工作過程中，常常遇到通往農(nóng)戶處的地形復(fù)雜現(xiàn)象，這就導(dǎo)致在技術(shù)推廣過程中花費(fèi)大量交通費(fèi)用等[2]。這些問題的出現(xiàn)，使得相關(guān)部門不得不縮減技術(shù)指導(dǎo)次數(shù)。次數(shù)縮減，就達(dá)不到相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)效果，自然就造成技術(shù)推廣工作效果不佳。

1.4 考評考核制度的缺失

在畜牧技術(shù)基層推廣過程中，主要是以優(yōu)良的畜牧品種為主，同時采用現(xiàn)代化管理方式以及先進(jìn)的管理技術(shù)。在管理過程中，雖然相關(guān)人員將這些技術(shù)推廣出去，但是推廣后的效果不可而知。直到今天，對于這一內(nèi)容還是沒有完善的考核制度以及相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)。這就造成推廣人員的工作得不到科學(xué)監(jiān)督和相應(yīng)的考核，這種背景下，工作人員對工作缺乏一定的積極性，從而對工作產(chǎn)生懈怠心理。就當(dāng)下實(shí)際情況進(jìn)行分析，為了盡可能的節(jié)約開支，對畜牧技術(shù)基層推廣工作一般采用電話考評方式，因此缺乏一定的科學(xué)性，這就為部分工作人員提供了一定的可乘之機(jī)，使其工作過程中蒙混過關(guān)，難以使畜牧技術(shù)推廣工作的功效得到充分發(fā)揮。

2 改善畜牧技術(shù)推廣的有效措施

2.1 創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)

根據(jù)相關(guān)需要，有關(guān)部門需要對畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)建，這也是當(dāng)下畜牧技術(shù)推廣工作中急需解決的問題，同時還要對每個工作人員的工作做出明確方向。一般情況下，省級以上的單位主要負(fù)責(zé)技術(shù)開發(fā)工作，同時對當(dāng)下畜牧業(yè)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究、培育優(yōu)良品種以及新項(xiàng)目的推廣[3]。另外，結(jié)合實(shí)際情況，對推廣方案以及方式進(jìn)行科學(xué)制定，這些工作對于畜牧技術(shù)推廣工作有著十分重要的影響。在此基礎(chǔ)上，省級以上的相關(guān)技術(shù)人員還要定期的對技術(shù)推廣相關(guān)工作人員開展技術(shù)培訓(xùn)工作，從而使技術(shù)人員對自身的工作有一個充分的認(rèn)識，進(jìn)而使其的技術(shù)水平和整體素質(zhì)得到提高。市級推廣機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對推廣工作進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和考評。最后區(qū)級以下的單位主要開展技術(shù)推廣工作，保證推廣工作實(shí)施到位。

2.2 提高畜牧技術(shù)基層推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

要想實(shí)現(xiàn)提高畜牧技術(shù)的大范圍推廣，必須建立起具有專業(yè)素質(zhì)的推廣隊(duì)伍，只有這樣才能盡快的使畜牧技術(shù)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。具體來說，推廣畜牧技術(shù)的人員要具備過硬的專業(yè)素質(zhì)和一定的管理能力。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要省級畜牧技術(shù)管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)的培訓(xùn)，并定期的對其技術(shù)知識的掌握情況進(jìn)行考核。在這種培訓(xùn)機(jī)制下，就能使與畜牧技術(shù)推廣工作相關(guān)的知識內(nèi)容傳遞到具體的推廣人員中間。

2.3 建立并完善考核考評制度

根據(jù)上述內(nèi)容的分析結(jié)果可以看出，現(xiàn)有考核畜牧技術(shù)推廣人員所掌握的知識內(nèi)容還不夠完善。這就意味著對其進(jìn)行培訓(xùn)考核的目標(biāo)并沒有實(shí)現(xiàn)，畜牧技術(shù)的推廣人員的學(xué)習(xí)積極性受到了極大的影響。因而相關(guān)管理部門應(yīng)充分考慮，進(jìn)行考核現(xiàn)場的監(jiān)考制度，這是保障考核結(jié)果具有真實(shí)性和有效性的關(guān)鍵。此外，還應(yīng)建立其相應(yīng)的懲罰機(jī)制，以杜絕不正當(dāng)?shù)目荚囆袨?。同時，對于那些學(xué)習(xí)畜牧技術(shù)知識成績較高的推廣人員，要給予一定的獎勵以提高學(xué)習(xí)畜牧技術(shù)所有推廣人員的工作積極性[4]。

2.4 加大經(jīng)費(fèi)投入并做到?？顚Ｓ?/p>

對我國畜牧技術(shù)推廣工作在實(shí)施的過程中存在的問題，可借鑒發(fā)達(dá)國家在這方面的先進(jìn)推廣經(jīng)驗(yàn)，這一過程需要與進(jìn)行畜牧技術(shù)推廣地區(qū)的實(shí)際情況相結(jié)合，以保證推廣工作具有一定的針對性。此外，為了改進(jìn)傳統(tǒng)畜牧技術(shù)推廣工作所面臨的局限性，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。具體來說，就是加大推廣經(jīng)費(fèi)的投入力度，專款專用，對款項(xiàng)落實(shí)予以追蹤，這就能夠有效的吸引社會投資團(tuán)體的加入[5]。

2.5 發(fā)揮專業(yè)院校的作用

畜牧技術(shù)的專業(yè)院校不僅能夠解決一部分學(xué)生的就業(yè)問題，還能夠?yàn)樾竽良夹g(shù)的推廣團(tuán)隊(duì)輸送一批具有管理才能和專業(yè)技術(shù)的人員。針對這種情況，畜牧技術(shù)的管理部門要推動基層人員加強(qiáng)與專業(yè)院校的合作，這就使學(xué)生的畜牧專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)更有積極性，以保證畜牧業(yè)在技術(shù)上保持比較先進(jìn)的水平[6]。

3 結(jié)束語

從上面的內(nèi)容可以看出，進(jìn)行畜牧技術(shù)基層推廣工作過程中仍存在著一定的問題，除了制度缺失、經(jīng)費(fèi)緊張等問題外，還有很多小問題。這就要求相關(guān)的管理人員高度重視。在工作實(shí)施過程中，工作人員本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、工作人員之間互相學(xué)習(xí)，互相監(jiān)督，從而使畜牧技術(shù)基層推廣工作得到順利實(shí)施。

[1]張力軍.基層畜牧技術(shù)推廣中的問題及建議[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014，09：174.

[2]李鵬風(fēng).基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問題及建議[J].養(yǎng)殖與飼料，2014，12：66～67.

[3]江占偉.臨夏自治州畜牧技術(shù)推廣工作存在的問題及建議[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2015，01：9.

[4]趙懷清，高向軍，賀鳳英，陳美霞.基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作中存在的問題及解決對策[J].畜牧與飼料科學(xué)，2015，05：113～114.

[5]刁運(yùn)華，馮波，曾仰雙.基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的調(diào)查與建議[J].四川畜牧獸醫(yī)，2013，10：8～9.

[6]胡守祥，劉弈，熊德紅，喬雪艷，張建平.基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣過程中遇到的問題和解決辦法[J].中獸醫(yī)學(xué)雜志，2015，10：104.

F326.3

A

1004-7344（2016）01-0226-02

2015-12-19

楊大祥（1971-），關(guān)嶺人，畜牧師，大專，主要從事畜牧獸醫(yī)工作。