安全管理模式在農(nóng)業(yè)機(jī)械管理中的應(yīng)用

李萬軍

（興安縣溶江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 廣西興安 541303）

安全管理模式在農(nóng)業(yè)機(jī)械管理中的應(yīng)用

李萬軍

（興安縣溶江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 廣西興安 541303）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了人們的高度重視，農(nóng)業(yè)機(jī)械管理效果與效率也在不斷提高，但在農(nóng)業(yè)機(jī)械管理過程中，依舊存在許多問題還未得到有效的解決。而要想做好農(nóng)機(jī)管理工作，必須要以實(shí)際為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)全體民眾的安全意識(shí)，自覺保護(hù)環(huán)境，完善農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)管體系，作者對安全管理模式在農(nóng)業(yè)機(jī)械管理中的應(yīng)用進(jìn)行了研究，為減少農(nóng)業(yè)管理中的問題奠定基礎(chǔ)。

安全管理模式；農(nóng)業(yè)機(jī)械管理；安全意識(shí)

前言

隨著我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展重視程度的不斷提高，在農(nóng)業(yè)機(jī)械購置方面，也陸續(xù)實(shí)行了較為優(yōu)惠的補(bǔ)貼政策，激發(fā)了農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情?，F(xiàn)階段，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)正處于健康有序發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。如果提高農(nóng)業(yè)機(jī)械管理效果及推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械效率，當(dāng)管理工作出現(xiàn)一些問題與特殊情況時(shí)，能夠及時(shí)的、有效的處理，推動(dòng)我國特色社會(huì)主義和諧發(fā)展，這已經(jīng)是我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械管理中需要高度關(guān)注的問題。

1 樹立全民安全生產(chǎn)意識(shí)

目前，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也獲得了進(jìn)一步發(fā)展，這使得新農(nóng)村建設(shè)的基本方案得到了真正的實(shí)行，但依舊存在無檢審、辦假證、缺掛牌等不法情況。針對此問題，各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管單位要將關(guān)于安全生產(chǎn)意識(shí)主題宣講作為其日常工作的重點(diǎn)，并做好平安農(nóng)機(jī)的推廣工作，積極開展有關(guān)交流活動(dòng)，重視規(guī)范引導(dǎo)作用。同時(shí)還要有效的歸納、推廣農(nóng)業(yè)多類型培植成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)后期工作的順利進(jìn)行，提升全民安全生產(chǎn)意識(shí)。

此外，對于存在差異的宣講活動(dòng)，需要在深入分析各層面差異的基礎(chǔ)上，制定長遠(yuǎn)的宣傳規(guī)劃，并且還要不斷創(chuàng)新宣傳的類型，確保所有的層面都能夠得到合理有效的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育。積極采用現(xiàn)代高科技媒體，積極宣傳建設(shè)安全生產(chǎn)意識(shí)中的一些新典范、新經(jīng)驗(yàn)和新措施，構(gòu)建農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民安全隱患預(yù)防與安全生產(chǎn)意識(shí)，營造人人都懂安全、重安全的和諧氛圍。

2 全面建設(shè)規(guī)范的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍

在建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理隊(duì)伍時(shí)，需要遵循學(xué)習(xí)、文明、依法、服務(wù)的原則，并不斷完善農(nóng)業(yè)管理制度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法，構(gòu)建基于基層群眾滿足的基層服務(wù)站，為全面建設(shè)規(guī)范的農(nóng)機(jī)建立隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，堅(jiān)持以規(guī)范準(zhǔn)則作為執(zhí)法依據(jù)，促進(jìn)設(shè)施、執(zhí)法活動(dòng)和服務(wù)手段的人性化。

2.1 重視培訓(xùn)

做好農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的本職監(jiān)督工作，并基于上級(jí)的科學(xué)決策、本地政府的工作任務(wù)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向、農(nóng)業(yè)機(jī)械的重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，在領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍內(nèi)部進(jìn)行全方面的素質(zhì)教育與培訓(xùn)，不斷增多自身知識(shí)儲(chǔ)備量，提高政治意識(shí)與業(yè)務(wù)能力，真正建立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的，并且服務(wù)于農(nóng)村的核心戰(zhàn)略思想，不斷增強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)意識(shí)及大局意識(shí)。

2.2 提高效率

在農(nóng)村安全管理工作中，往往會(huì)出現(xiàn)一些問題與缺陷，此時(shí)必須采取合理的措施解決、優(yōu)化，并以此來不斷完善執(zhí)法管理形式、崗位職責(zé)等有關(guān)規(guī)范，使得所有的工作程序都能夠有規(guī)范可依。同時(shí)，還要確保所有工作的公開，并通過廣泛群眾對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，提升工作效率及工作透明度。

2.3 持證上崗

在對實(shí)際工作、重點(diǎn)業(yè)務(wù)條件等要求進(jìn)行全面考慮的基礎(chǔ)上，構(gòu)建并實(shí)行受理審核、檔案管理以及牌證管理制度。同時(shí)，還要采取相應(yīng)的措施，不斷完善工作考核、檢查及監(jiān)督制度，并在對不同崗位實(shí)際需求進(jìn)行綜合考慮的基礎(chǔ)上，實(shí)行目標(biāo)管理，為全體農(nóng)機(jī)工作人員提供更為廣闊的發(fā)展平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)新性。

3 積極組織開展社會(huì)化服務(wù)

3.1 提高農(nóng)機(jī)管理的設(shè)施水平

通過建立合理的項(xiàng)目，可以獲得地方政府的經(jīng)濟(jì)支持，改善農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化管理方式，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，以此來不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域及規(guī)模。

3.2 建立農(nóng)機(jī)管理新模式

基于實(shí)際情況轉(zhuǎn)變管理觀念，盡量做好法制管理向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變工作，主要是做好以下幾方面的轉(zhuǎn)變工作：①上路管理以下路管理要轉(zhuǎn)變。②以往基礎(chǔ)機(jī)械的單一管理形式要轉(zhuǎn)變?yōu)槿矫婀芾怼Ｍ瑫r(shí)，在實(shí)際工作中，還要盡量避免“重執(zhí)法、輕服務(wù)”的服務(wù)理念，充分運(yùn)用服務(wù)的形式來體現(xiàn)管理工作，使被動(dòng)執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法力度，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新需要。

3.3 完善農(nóng)機(jī)管理的服務(wù)形式

建立“以服務(wù)為管理”、“以人為本”的基本意識(shí)，并在考慮農(nóng)民需求的基礎(chǔ)上，做好基礎(chǔ)工作，重視機(jī)械操作人員的實(shí)際需求，為農(nóng)機(jī)操作人員提供親情化、人性化服務(wù)，并對其各項(xiàng)合法權(quán)益提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高行業(yè)影響力，使得農(nóng)機(jī)工作在農(nóng)民群眾的支持下順利的進(jìn)行，構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境。

3.4 擴(kuò)大農(nóng)機(jī)管理的服務(wù)領(lǐng)域

在做好農(nóng)機(jī)及其管理職能的優(yōu)化工作之后，還需在基于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的前提下，對駕駛員、農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)三者之間的關(guān)系進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)，不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)管理服務(wù)范圍，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)全面性。

4 優(yōu)化農(nóng)機(jī)地?zé)o縫監(jiān)理系統(tǒng)

4.1 規(guī)范管理形式

基于基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體制，有效規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)的公益性，并對農(nóng)機(jī)管理人員進(jìn)行合理的調(diào)配，為農(nóng)民機(jī)械化操作提供科學(xué)的指導(dǎo)。近年來，通過有效結(jié)合軟硬件設(shè)施，不僅增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)途徑及服務(wù)功能，還對所有的與農(nóng)機(jī)服務(wù)相關(guān)的設(shè)施、資源進(jìn)行了合理的調(diào)配，并且還建立了健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、駕駛員數(shù)據(jù)庫，以安全調(diào)控來促進(jìn)農(nóng)機(jī)管理向動(dòng)態(tài)化、全面化趨勢發(fā)展。

4.2 發(fā)揮合作作用

在全面考慮“規(guī)范與發(fā)展并重，扶持與鼓勵(lì)結(jié)合”的基礎(chǔ)上，建立全體農(nóng)機(jī)服務(wù)或是農(nóng)機(jī)合作意識(shí)，為科學(xué)的安全制度的建立提供基礎(chǔ)，真正落實(shí)安全策略，充分發(fā)揮規(guī)范化管理的作用，吸引企業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)加盟，做好農(nóng)機(jī)安全管理工作。

4.3 明確生產(chǎn)職責(zé)

通過對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行嚴(yán)格的逐級(jí)檢查，確定安全生產(chǎn)中的生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制以及控制目標(biāo)。同時(shí)在嚴(yán)格遵守考評(píng)規(guī)則的前提下，進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲與過失的追究，逐級(jí)傳遞，責(zé)任到人、目標(biāo)定崗，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管科學(xué)管理目的。只有以安全生產(chǎn)為立足點(diǎn)，才能保證農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作順利完成，所以，必須重視安全管理工作中的所有內(nèi)容，循序漸進(jìn)，建立堅(jiān)實(shí)的安全防線，使農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)在全程監(jiān)督管理中進(jìn)行，為我國建立社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)努力。

5 實(shí)施農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量管理的策略及建議

5.1 開展法規(guī)宣傳，實(shí)施依法管理

通過實(shí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，使得農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理有法可循，有理可依，逐漸規(guī)范化。同時(shí)，農(nóng)機(jī)主管部門還要將有關(guān)法規(guī)融入日常工作，并通過多渠道媒體介質(zhì)來對相關(guān)政策進(jìn)行宣傳，使得消費(fèi)者真正理解《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》的內(nèi)容，不斷提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。此外，還需對修理人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，使其在懂法、遵法的情況下，確保所有修理人員都明確自身的社會(huì)職責(zé)。

5.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)監(jiān)督，確保維修高質(zhì)量

對于新建立的農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)，要進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)評(píng)定；而對于已建維修站，則要進(jìn)行年度技術(shù)審檢。對于年審不符合要求的，要給予相應(yīng)的法律制裁，并且還要確保處理力度的合理性，避免法律執(zhí)行過程中出現(xiàn)人際關(guān)系。對于修理人員的培訓(xùn)與考核，必須制度化、合理化，并建立專業(yè)的市級(jí)培訓(xùn)基地，采用網(wǎng)絡(luò)、函授等多種教育方式，統(tǒng)一教材、考核、發(fā)證，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

此外，對于持證異地從業(yè)修理人員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行屬地登記注冊的制度。然后還要在各個(gè)地區(qū)設(shè)置適宜的農(nóng)機(jī)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督管理點(diǎn)，真正落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)機(jī)維修監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)，做好自身工作。現(xiàn)階段，大部分的農(nóng)機(jī)都是換件修理的，修理質(zhì)量主要是由維修配件的質(zhì)量決定的。因此，必須加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修配件質(zhì)量的監(jiān)督與管理，避免假冒偽劣產(chǎn)品混入市場，并且還要對農(nóng)機(jī)零配件進(jìn)行經(jīng)常性檢查，避免對消費(fèi)者合法權(quán)益造成損害。

5.3 保證管理服務(wù)質(zhì)量，妥善處理管理者與被管理者間的關(guān)系

農(nóng)機(jī)主管部門需要主動(dòng)為修理店、修理人員的經(jīng)營行為提供相關(guān)咨詢服務(wù)，并對相關(guān)政策法規(guī)、疑難問題的處理技術(shù)等的使用進(jìn)行大力宣傳，不斷優(yōu)化修理內(nèi)部管理，然后還需積極在各修理站點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)驗(yàn)方面的交流等。同時(shí)，農(nóng)機(jī)部門還要充分利用信息資源優(yōu)勢，為修理店提供相關(guān)維修技術(shù)，不斷擴(kuò)展農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)渠道，提高維修站的經(jīng)營效益。此外，農(nóng)機(jī)主管部門還需與保險(xiǎn)公司建立合作關(guān)系，使其將事故車輛介紹給信譽(yù)度較高的維修站進(jìn)行維修。對于高新農(nóng)機(jī)的使用，需要制定科學(xué)的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及維修費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，為維修站從事人員的維修技術(shù)提供技術(shù)幫助，并為修理項(xiàng)目所需要的時(shí)間、材料、機(jī)械磨損費(fèi)用的結(jié)算提供合理的標(biāo)準(zhǔn)。

5.4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械“三包”期內(nèi)的維修管理

農(nóng)機(jī)管理部門要在依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，規(guī)范處理消費(fèi)者的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訴訟，并責(zé)令農(nóng)機(jī)生產(chǎn)人員主動(dòng)承擔(dān)“三包”期內(nèi)的責(zé)任及義務(wù)，具體來說就是對相關(guān)農(nóng)機(jī)進(jìn)行免費(fèi)的維修，提供質(zhì)量有保證的配件，承擔(dān)相關(guān)修理費(fèi)用，遵守銷售者、生產(chǎn)者的承諾。同時(shí)還要嚴(yán)格的監(jiān)督其服務(wù)質(zhì)量。

[1]高 原.安全管理模式在農(nóng)業(yè)機(jī)械管理中的應(yīng)用[J].中國新技術(shù)新品，2011，23（6）：16～18.

[2]張亮.淺談在農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法工作中存在的問題及設(shè)想[J].農(nóng)機(jī)使用與維修，2008，7（3）：145～147.

[3]朝洛蒙，李曉鵬.淺談如何搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2012，13（7）67～69.

[4]蘇鵬飛.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作[J].大觀周刊，2011，11（30）：56～58.

F323.3

A

1004-7344（2016）01-0199-02

2015-11-28

李萬軍（1977-），男，工程師，大專，主要從事農(nóng)機(jī)管理與推廣服務(wù)工作。