淺析當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理的有效措施

蔣平

（重慶市開縣郭家鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)管理所 重慶開縣 405400）

淺析當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理的有效措施

蔣平

（重慶市開縣郭家鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)管理所 重慶開縣 405400）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安定發(fā)展與農(nóng)村建筑質(zhì)量有著十分密切的聯(lián)系，影響著農(nóng)民的生活水平，因而加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量的管理有助于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑的質(zhì)量，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理涉及的施工環(huán)節(jié)較多，管理難度較大。本文就針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀、存在的問題以及提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量的措施進(jìn)行了簡要的分析，以期為相關(guān)人員提供參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建筑工程；質(zhì)量管理；有效措施

1 引言

由于現(xiàn)階段對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量的管理存在著起步晚，底子較為薄弱，經(jīng)費(fèi)的投入較少、人員素質(zhì)普遍不高等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理展開就顯得較為困難，事故的發(fā)生頻率大大增加，因此為了有效增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量管理，有必要采取有效的措施。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀和問題

2.1 缺少一套完整的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收體系

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村建筑逐漸拋棄了原來的土木建筑，向城市的磚混建筑發(fā)展，但磚混建筑的質(zhì)量管理并沒有跟上，最突出的問題就是建造時(shí)無設(shè)計(jì)圖紙或借用別的設(shè)計(jì)圖紙、建造中無質(zhì)量監(jiān)理、竣工時(shí)無質(zhì)量驗(yàn)收。城鎮(zhèn)建設(shè)中大量存在工程規(guī)避招標(biāo)或暗箱操作，進(jìn)行假招標(biāo)，且對(duì)投標(biāo)人提供的各類證明材料沒有嚴(yán)格地加以審查和核實(shí)，讓不合格的投標(biāo)人蒙混過關(guān)的現(xiàn)象，這些都給后來跟進(jìn)的工程施工埋下了質(zhì)量隱患。有的地方還存在監(jiān)理機(jī)構(gòu)和施工單位屬于同一個(gè)單位或一個(gè)系統(tǒng)的現(xiàn)象，自己監(jiān)理自己，派到現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理或是素質(zhì)達(dá)不到要求，或是監(jiān)督人員不到位。

2.2 建筑施工單位業(yè)務(wù)水平偏低

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展越來越快，建筑技術(shù)也隨之不斷變化，不斷得到創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程質(zhì)量的最終形成會(huì)受到所有參加工程項(xiàng)目利益相關(guān)者，包括施工現(xiàn)場(chǎng)管理者、操作工、服務(wù)人員等共同影響，這些因素都是形成工程質(zhì)量的不可避免的要素。在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程施工中，由于絕大多數(shù)建筑工人是未經(jīng)過建筑技術(shù)專業(yè)訓(xùn)練的農(nóng)民工，施工企業(yè)施工人員不斷處于流動(dòng)中，技術(shù)培訓(xùn)跟不上，從而導(dǎo)致工人技術(shù)水平較低或者根本不合格，因此工程質(zhì)量也就無法保證。另外，城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)中的很多施工主體沒有相應(yīng)資質(zhì)的單位，缺乏相應(yīng)的施工技術(shù)人員，很多項(xiàng)目由無施工經(jīng)驗(yàn)又不懂圖紙和規(guī)范的人員來管理現(xiàn)場(chǎng)，沒有一個(gè)嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果致使工程無法按照標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量來進(jìn)行施工。

2.3 未對(duì)使用的材料進(jìn)行嚴(yán)格的審核

在建筑工程中使用材料常見兩個(gè)最為突出的問題：①使用不合格的鋼材。鋼材是建筑施工關(guān)鍵的材料，其構(gòu)成建筑物的支撐生命，因此對(duì)于鋼材的使用有著嚴(yán)格的要求，但是一些施工方卻抱著私利的觀念，他們通過一些違規(guī)手段購買一些質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，比如：使用廢舊的鋼材、小企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量不合格的產(chǎn)品等，造成鋼材的質(zhì)量不符合建筑質(zhì)量要求；當(dāng)然這些材質(zhì)的問題對(duì)于一般建筑不會(huì)產(chǎn)生影響，但是對(duì)于高樓建筑也會(huì)帶來嚴(yán)重的質(zhì)量問題。由于農(nóng)民無相關(guān)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，對(duì)抵御地震就帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。②水泥強(qiáng)度不夠。一些企業(yè)為了獲得更多地利潤，他們?cè)谒嗍褂梅矫娌扇∫源纬浜玫姆绞?，使用國家不允許的水泥型號(hào)，比如一些施工方使用的水泥型號(hào)與施工要求的型號(hào)不一致，造成建筑質(zhì)量的強(qiáng)度達(dá)不到規(guī)定的強(qiáng)度，水泥形成的澆筑不能按照規(guī)定的施工流程完工，給建筑施工造成財(cái)產(chǎn)損失。

3 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量的措施

我國多數(shù)建筑行政執(zhí)法部門對(duì)于農(nóng)村的建筑質(zhì)量缺乏監(jiān)督，一方面是我國長期以來對(duì)于農(nóng)村建筑執(zhí)法缺失造成的；另一方面是由于農(nóng)村建筑市場(chǎng)主體缺少質(zhì)量監(jiān)管的意識(shí)。這些原因都會(huì)造成農(nóng)村質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法過程中存在一定的問題。基于此，結(jié)合當(dāng)前城鎮(zhèn)工程建設(shè)具體情況，提出如下解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量的思路：

3.1 完善工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和驗(yàn)收體系，使其更為系統(tǒng)全面

①為了完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建筑的加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督，對(duì)城鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)中限額以上工程和學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院等公共建筑應(yīng)逐步推行正常的工程管理程序?；鶎诱刚?qǐng)建筑師，由建筑師根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、地形地貌、水文地質(zhì)等條件設(shè)計(jì)出若干類符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的建筑圖紙，政府免費(fèi)供本地民眾選用。②按就近原則，在人口比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)銷售的建筑材料的質(zhì)量檢查、竣工時(shí)應(yīng)業(yè)主邀請(qǐng)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。質(zhì)量驗(yàn)收的重點(diǎn)是抗震能力。③對(duì)于工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督等應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范管理。要求施工設(shè)計(jì)單位有健全的質(zhì)量保證體系和完善的質(zhì)量管理制度，并嚴(yán)格按審圖的程序?qū)徍藞D紙，使設(shè)計(jì)達(dá)到所要求的深度。另外，政府質(zhì)量監(jiān)督單位必須不斷提高業(yè)務(wù)水平，在工程施工中嚴(yán)格按照監(jiān)督計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查，尤其要對(duì)地基基礎(chǔ)等結(jié)構(gòu)工程部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，按質(zhì)量問題嚴(yán)重程度進(jìn)行相應(yīng)的處理。④加強(qiáng)行政執(zhí)法部門對(duì)農(nóng)村建筑質(zhì)量的處罰力度。鼓勵(lì)監(jiān)理公司在人口比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分公司以建立監(jiān)理制度促進(jìn)對(duì)于農(nóng)村建筑施工的監(jiān)管。監(jiān)理的作用就是加強(qiáng)建筑物的質(zhì)量安全，因此實(shí)行對(duì)于農(nóng)村建筑物的監(jiān)理制度，可以有效的發(fā)揮監(jiān)理的作用，提高農(nóng)村建筑市場(chǎng)的制度化，監(jiān)理通過對(duì)工程質(zhì)量的全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)于質(zhì)量問題的控制，能夠達(dá)到預(yù)防建筑事故的作用。

3.2 強(qiáng)化施工隊(duì)伍培訓(xùn)與管理

施工過程中推行全面質(zhì)量管理工程項(xiàng)目施工涉及面廣，是一個(gè)極其復(fù)雜的過程，影響質(zhì)量的因素很多。因此，工程項(xiàng)目施工過程中的質(zhì)量控制，就顯得極其重要。質(zhì)量控制的目標(biāo)管理應(yīng)抓住目標(biāo)制定，目標(biāo)展開和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)三個(gè)環(huán)節(jié)。施工質(zhì)量目標(biāo)的制訂，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)及控制中沒有解決的問題、沒有經(jīng)驗(yàn)的新施工產(chǎn)品、以及用戶的意見和特殊的要求等，其中，同類工程質(zhì)量通病是最主要的質(zhì)量控制目標(biāo)；目標(biāo)展開就是目標(biāo)的分解與落實(shí)；目標(biāo)的實(shí)施，中心環(huán)節(jié)是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任和實(shí)施目標(biāo)責(zé)任。各專業(yè)、各工序都應(yīng)以質(zhì)量控制為中心進(jìn)行全方位管理，從各個(gè)側(cè)面發(fā)揮對(duì)工程質(zhì)量的保證作用。同時(shí)，值得注意的是，工程施工人員素質(zhì)的高低與工程質(zhì)量有著直接的關(guān)系，也是影響工程質(zhì)量高低和優(yōu)劣的決定因素。面對(duì)量大面廣的城鎮(zhèn)農(nóng)村建筑市場(chǎng)，各地城鎮(zhèn)管理部門可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，定期不定期地對(duì)農(nóng)村建筑從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。施工過程中，在每道分項(xiàng)工序開始前，都對(duì)施工人員進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，進(jìn)行詳細(xì)的講解，使他們能夠熟練掌握工藝流程和工程技術(shù)操作方法。此外，還要注重加強(qiáng)質(zhì)量培訓(xùn)教育工作。建筑管理方要積極引導(dǎo)施工人員加大對(duì)于施工技術(shù)能力的培養(yǎng)，利用休閑時(shí)間開展對(duì)于建筑施工人員的理論培訓(xùn)，實(shí)行農(nóng)村施工建筑資格制度，沒有施工資格人員不能參與建筑施工。

3.3 嚴(yán)格把好建筑材料的質(zhì)量關(guān)

為了確保建筑工程的施工質(zhì)量，要嚴(yán)格的把好建筑材料的質(zhì)量管理，在建筑材料選擇時(shí)，要聘用專業(yè)的高素質(zhì)采購人員，并不斷的提高采購人員的鑒定水平及道德素質(zhì)，要求其隨時(shí)地掌握最新的建材信息，從而可以始終挑選到最合適的建筑材料。建材進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)要經(jīng)過當(dāng)場(chǎng)的驗(yàn)收，同時(shí)確保建材的供應(yīng)充足，保證工程的順利實(shí)施。最后還要在使用建材時(shí)做到合理使用，做好材料的實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)以及記錄工作。

3.4 做好建筑工程的投保工作

建筑企業(yè)以及建筑開發(fā)商是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)的主要投保人，保險(xiǎn)作為責(zé)任保險(xiǎn)的一種，一旦建筑企業(yè)或開發(fā)商投保了該險(xiǎn)種后，如果有建筑工程發(fā)生安全事故，會(huì)由保險(xiǎn)公司在第一時(shí)間為受害第三方進(jìn)行賠償?，F(xiàn)如今，建筑工程險(xiǎn)已不單單只是一種保險(xiǎn)產(chǎn)品，其存在更是已成為國際通行的建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理方式。該險(xiǎn)種也稱工程質(zhì)量內(nèi)在缺陷保險(xiǎn)，承保建筑工程因潛在缺陷導(dǎo)致的損壞。建筑工程險(xiǎn)由開發(fā)商投保，而從中受益者，除了開發(fā)商，還包括業(yè)主、施工方以及農(nóng)民工們。

4 結(jié)語

總之，由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管面臨的問題和挑戰(zhàn)還有很多，相關(guān)部門應(yīng)該真正各施其職，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的監(jiān)管，以建筑技術(shù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)管的有效性，全面地建立起一套建筑質(zhì)量監(jiān)管制度，創(chuàng)立可持續(xù)發(fā)展的路徑。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑的工程質(zhì)量管理，要使用發(fā)展的眼光、更為積極的競爭理念，認(rèn)真對(duì)建筑施工中每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行防控，充分發(fā)揮建筑物的使用功能。

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TU712+.3

A

1004-7344（2016）01-0019-02

2015-12-25

蔣 平（1965-），女，工程師，大學(xué)?？?，主要從事城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。