開發(fā)區(qū)在“一帶一路”中釋放潛力（下）

聽不到陣陣駝鈴，看不到漫漫黃沙，取而代之的是縱橫交錯(cuò)的高速鐵路和公路，凌空而起的航空器，鳴笛遠(yuǎn)航的輪船，四通八達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)……一條傳承古代絲綢之路精神的現(xiàn)代陸海新絲路——“一帶一路”正在拔錨起航……

山船重工

在“一帶一路”的戰(zhàn)略實(shí)踐中， 中國(guó)開發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)得到了國(guó)際社會(huì)，特別是“一帶一路”沿線國(guó)家的認(rèn)可。在高層領(lǐng)導(dǎo)互訪活動(dòng)中， 中國(guó)開發(fā)區(qū)模式被多次提及，要求中國(guó)開發(fā)區(qū)到國(guó)外建園的呼聲很高。

青島開發(fā)區(qū)

建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)是我國(guó)新一輪改革開放的重大舉措。有資料顯示，目前我國(guó)在建自貿(mào)區(qū)，涉及30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在建的自由貿(mào)易區(qū)中，大部分是處于“一帶一路”沿線上。因此，中國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略必將隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施而得到落實(shí)和發(fā)展。目前，上海自貿(mào)區(qū)先行先試經(jīng)驗(yàn)得到了國(guó)家認(rèn)可推廣，并且國(guó)家在天津、福建、廣東增設(shè)了3個(gè)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)，勢(shì)必拉動(dòng)這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在全球化經(jīng)濟(jì)的今天，世界各國(guó)都將自由貿(mào)易區(qū)作為發(fā)展的引擎，并且利用自由貿(mào)易區(qū)撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，自由貿(mào)易區(qū)具有開放型，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的黃金段，應(yīng)該搶抓歷史的機(jī)遇。

“一帶一路”上的交通重鎮(zhèn)

甘肅具有交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，蘭州是亞歐大陸橋通往中亞、西亞和歐洲的國(guó)際大通道，蘭州新區(qū)更是甘肅省落實(shí)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略的有力抓手。目前，國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)設(shè)立蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)，具備“境內(nèi)關(guān)外” 管理的良好條件。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作為國(guó)家戰(zhàn)略，甘肅成為中國(guó)開放的前沿，建立蘭州自由貿(mào)易區(qū)輻射全省的飛地經(jīng)濟(jì)帶，能更加繁榮這條大通道，讓這條古老的通道在建設(shè)中能煥發(fā)活力，利用自由貿(mào)易區(qū)平臺(tái)撬動(dòng)這條通道，發(fā)揮中國(guó)制造優(yōu)勢(shì)，利用甘肅特色產(chǎn)業(yè)，加快走出去步伐， 與中西亞合作，融入全球化經(jīng)濟(jì)，與世界接軌，企業(yè)采取開放型經(jīng)營(yíng)，參與跨國(guó)貿(mào)易，同時(shí)，甘肅要出臺(tái)政策吸引中西亞國(guó)家在自由貿(mào)易區(qū)建立領(lǐng)事館和商貿(mào)機(jī)構(gòu)，讓大通道實(shí)現(xiàn)“五通”“活”起來、“動(dòng)”起來、“聯(lián)”起來。

下沙開發(fā)區(qū)

新疆與上海作為“一帶一路”上的核心區(qū)域，其地位與作用不可估量，同樣，這兩個(gè)地區(qū)借助“一帶一路”創(chuàng)造的重大機(jī)遇，也不斷突破自我，喀什與上海分別是“一帶”與“一路”東西最前沿的門戶窗口與樞紐城市。喀什歷史上就是古絲綢之路“五口通八國(guó)、一路連歐亞”交通重鎮(zhèn)和商埠重鎮(zhèn)，隨著一帶一路戰(zhàn)略下歐亞大陸的中部崛起，喀什迎來發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。上海是21世紀(jì)海上絲綢之路的樞紐中心城市，到2 0 2 0年上海將基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)中心。滬喀合作是東部與西部的開放互動(dòng)、是海上與陸上的戰(zhàn)略對(duì)接、是歷史與未來的發(fā)展承續(xù)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將推動(dòng)滬喀合作邁向更高的層次、形成更豐富的內(nèi)涵與內(nèi)容。

在“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想中， 位于陜西省西安市和咸陽市建成區(qū)域之間的西咸新區(qū)是一個(gè)不得不提的節(jié)點(diǎn)。西安自古以來就是我國(guó)重要的對(duì)外開放門戶，西咸新區(qū)作為第7個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，西咸新區(qū)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)，中國(guó)向西開放的重要樞紐、西部大開發(fā)的新引擎和中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化范例，在新一輪的新型城鎮(zhèn)化中占有舉足輕重的作用。2014年10月，中俄雙方代表共同簽署了《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園的合作備忘錄》，根據(jù)《備忘錄》，西咸新區(qū)將與俄中投資基金按照“一園兩地、兩地并重”的原則， 成立合資企業(yè)，共同開發(fā)建設(shè)中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園。中方園區(qū)位于西咸新區(qū)灃東新城統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，規(guī)劃面積4平方公里，依托我省科研和現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)以高新技術(shù)研發(fā)為先導(dǎo)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主體、第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施相配套的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。俄方園區(qū)位于俄羅斯斯科爾科沃創(chuàng)新中心地區(qū)，依托莫斯科優(yōu)越的地理位置和經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，建設(shè)以總部經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)、高新技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化為主體的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。中俄兩國(guó)相關(guān)部門高度評(píng)價(jià)該項(xiàng)目，認(rèn)為其建設(shè)契合中俄兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，是切實(shí)響應(yīng)習(xí)近平總書記“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，彰顯陜西支點(diǎn)地位的重要舉措;擴(kuò)大向西開放、促進(jìn)中俄高新技術(shù)交流合作的嶄新平臺(tái)。

隨著“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)開發(fā)區(qū)企業(yè)無疑將擴(kuò)大海外生產(chǎn)，由此加速海外工業(yè)園建設(shè)。中國(guó)企業(yè)在海外建設(shè)的園區(qū)大約有100個(gè)，包括工業(yè)園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)等模式，以工業(yè)園區(qū)居多。其中，國(guó)家級(jí)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)19個(gè)，分布在贊比亞、泰國(guó)、柬埔寨、俄羅斯、韓國(guó)、馬來西亞等東南亞、非洲及歐美等地，主要以發(fā)展中國(guó)家為主。中國(guó)不可能一次性建立起能夠覆蓋如此廣闊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)區(qū)，但是我們可以先從建立小工業(yè)園區(qū)開始，然后把這些‘點(diǎn)連成‘帶，來提升該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)?！?/p>

“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略不斷落為現(xiàn)實(shí)，開發(fā)區(qū)在不斷走出去的同時(shí)， 也不斷提高自身吸引外資和利用外資的水平。作為首批國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)累計(jì)完成合同外資89.9億美元、實(shí)際利用外資57.2億美元，外商投資企業(yè)1452家、世界500強(qiáng)項(xiàng)目76 家。如今，借勢(shì)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，該區(qū)正成為四海外商涌入的投資熱土，備受矚目的煙臺(tái)中韓產(chǎn)業(yè)園一經(jīng)面世，便引來汽車零部件、醫(yī)療器械等韓資項(xiàng)目紛至沓來。

我國(guó)將西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展概括為“四大板塊”，把“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展明確為“三大支撐帶”?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想不斷演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，也必將帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，而“三大支撐帶”又將為地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展增添動(dòng)力。“四大板塊”“三大支撐帶”有眾多經(jīng)濟(jì)活躍的城市和港口，利用他們豐富的資源、交通、技術(shù)等條件，亦將為“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施帶來豐厚的紅利。

開發(fā)區(qū)一方面要積極探索由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的路徑，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)，用市場(chǎng)身份參與到走出去。另一方面， 要從擴(kuò)大開放的高度，培養(yǎng)一批熟悉園區(qū)開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和國(guó)際業(yè)務(wù)的專業(yè)人才。開發(fā)區(qū)還應(yīng)積極研究與國(guó)外園區(qū)合作的可行性和具體思路、實(shí)施舉措。伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)踐，中國(guó)開發(fā)區(qū)在重重機(jī)遇與挑戰(zhàn)中，將不斷釋放活力，迸發(fā)潛能。