科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)與國有大型企業(yè)項(xiàng)目管理方式的初步探討

杜怡萱

【摘 要】對于國有大型企業(yè)來說，申報(bào)國家或省市的科技計(jì)劃項(xiàng)目相對容易。然而，在申報(bào)結(jié)束之后，由于項(xiàng)目管理者缺乏對申報(bào)項(xiàng)目的有效監(jiān)管與驗(yàn)收制度，易造成“有人申報(bào)，無人驗(yàn)收”的尷尬局面。本文針對科技計(jì)劃項(xiàng)目的申請、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收這幾個(gè)階段，對國有大型企業(yè)的項(xiàng)目管理方式提出加強(qiáng)預(yù)研階段研究、實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度、強(qiáng)化結(jié)題時(shí)間這幾個(gè)建議，使得項(xiàng)目可以真正按時(shí)間、按進(jìn)度、按節(jié)點(diǎn)地高效完成。

【關(guān)鍵詞】科技計(jì)劃項(xiàng)目；國有大型企業(yè)；項(xiàng)目管理

【Abstract】It is much consensus that state-owned enterprises could obtain the government-funded projects much simpler rather than private enterprises. However， the managers of the projects are lack of effective regulations， the projects which obtained by state-owned enterprises are difficult to be check and accepted. Aiming at the different stages of government-funded projects， the essay put forward the solutions around pre-research， manager responding and concluding time by solving the current problems.

【Key words】Government-funded project； State-owned enterprise； Project management

0 引言

科技計(jì)劃是影響科學(xué)技術(shù)與相關(guān)環(huán)境未來發(fā)展的行動(dòng)方案，是政府組織科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)的基本形式，也是政府彌補(bǔ)科學(xué)研究的市場不足，合理配置科技資源，促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效手段。[1]科技計(jì)劃項(xiàng)目是指在政府科技計(jì)劃中實(shí)施安排，由單位或個(gè)人承擔(dān)，并在一定時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)。[2]

科技計(jì)劃項(xiàng)目屬于“項(xiàng)目”的范疇，可以對科技活動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目的方式加以組織和管理。[3]在項(xiàng)目生命周期的過程中，項(xiàng)目管理被劃分為4個(gè)階段，分別為識(shí)別需求、提出解決方案、執(zhí)行項(xiàng)目和結(jié)束項(xiàng)目。與之對應(yīng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理過程可被劃分為項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收4個(gè)階段。[4]

1 科技項(xiàng)目申報(bào)管理

科技項(xiàng)目申報(bào)管理的重點(diǎn)在于明確指南要求、找準(zhǔn)申報(bào)方向、注重項(xiàng)目選題、抓緊項(xiàng)目建議書（申報(bào)書）、資金預(yù)算書的編制和把握項(xiàng)目形式審查。

首先，項(xiàng)目申報(bào)是指項(xiàng)目申報(bào)人開展調(diào)研、選題、提出項(xiàng)目申請并報(bào)送上級(jí)部門審核批準(zhǔn)的過程。項(xiàng)目申報(bào)管理的關(guān)鍵著眼點(diǎn)在于提高項(xiàng)目立項(xiàng)率。因此，項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)把申報(bào)質(zhì)量關(guān)，重點(diǎn)要抓好科技項(xiàng)目選題和項(xiàng)目建議書（申報(bào)書）的編制工作。[5]在收到政府科技項(xiàng)目計(jì)劃的通知和指南之后，項(xiàng)目管理人員要第一時(shí)間分析項(xiàng)目指南提出的背景，從宏觀方面把握項(xiàng)目立項(xiàng)的根據(jù)和意義。除此之外，根據(jù)已知的在研項(xiàng)目或企業(yè)規(guī)劃的科研及市場方向當(dāng)中尋找適當(dāng)?shù)拿}。由于國有大型企業(yè)的研究方向較多，項(xiàng)目管理人員可以采用先預(yù)判，再與研究部門負(fù)責(zé)人討論的方式確定企業(yè)的申報(bào)方向及申報(bào)題目。研究部門應(yīng)當(dāng)配合管理人員，從技術(shù)的角度對指南中提出的問題進(jìn)行細(xì)化，把握申報(bào)項(xiàng)目的可操作性，結(jié)合自身的資源條件和優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)空白點(diǎn)的突破。

其次，項(xiàng)目建議書（申報(bào)書）的編寫作為專家對項(xiàng)目進(jìn)行審核立項(xiàng)的重要依據(jù)，需要認(rèn)真編寫。評審專家將根據(jù)企業(yè)提交的項(xiàng)目建議書（申報(bào)書）當(dāng)中的立項(xiàng)背景、研究方向、技術(shù)路線、研究基礎(chǔ)和資金預(yù)算等方面對項(xiàng)目進(jìn)行全面的了解，從而判斷是否對項(xiàng)目進(jìn)行支持。因此，項(xiàng)目建議書（申報(bào)書）的編寫在項(xiàng)目立項(xiàng)中是極重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，需要嚴(yán)格把關(guān)和審核。

最后，不同類別的科技項(xiàng)目對格式的要求往往不盡相同，按照通知的要求把握好形式審查是對項(xiàng)目管理人員的要求。如果項(xiàng)目的內(nèi)容沒有問題，而因?yàn)槲丛谛枰炞值牡胤胶炞?、蓋章、或內(nèi)容填寫不明確的原因未通過審查是非常遺憾的事情。另外，項(xiàng)目的形式審查主要體現(xiàn)在呈交的項(xiàng)目電子版與紙質(zhì)材料上。有序、干凈、整潔的排版會(huì)給專家留下一個(gè)良好的印象，對項(xiàng)目立項(xiàng)審批的通過有一定的幫助。

2 科技項(xiàng)目立項(xiàng)管理

科技項(xiàng)目的立項(xiàng)主要包括合同（任務(wù)書）的簽訂與項(xiàng)目資金的提前安排兩個(gè)方面。在項(xiàng)目予以立項(xiàng)后，企業(yè)將與政府部門簽訂項(xiàng)目合同書（任務(wù)書），在當(dāng)中明確規(guī)定了項(xiàng)目的內(nèi)容和要求、項(xiàng)目達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)、預(yù)期成果形態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、計(jì)劃進(jìn)度和階段目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面的內(nèi)容，將作為項(xiàng)目技術(shù)與資金驗(yàn)收時(shí)的關(guān)鍵考核依據(jù)。項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一起，針對項(xiàng)目的長度與進(jìn)度，合理安排資金使用計(jì)劃，做好項(xiàng)目資金的預(yù)期和控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，不應(yīng)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)挪作其他項(xiàng)目的情況。

3 項(xiàng)目實(shí)施管理

項(xiàng)目實(shí)施不僅僅是技術(shù)人員的工作，項(xiàng)目管理人員需要對項(xiàng)目的實(shí)施過程做到有效監(jiān)管。首先要有健全的項(xiàng)目管理辦法，讓管理人員有相應(yīng)的管理依據(jù)。管理的方面主要包括：項(xiàng)目分類管理、項(xiàng)目預(yù)算管理、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度管理幾個(gè)方面。

由于計(jì)劃項(xiàng)目的類別和申報(bào)方式不同，會(huì)出現(xiàn)單一單位申報(bào)和聯(lián)合單位申報(bào)等不同形式的申報(bào)方式。單一單位申報(bào)管理相對簡單，就是單位內(nèi)部管理。項(xiàng)目管理人員主要把握項(xiàng)目合同書（任務(wù)書）當(dāng)中的計(jì)劃節(jié)點(diǎn)，分階段按時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人了解進(jìn)度；按照資金預(yù)算部分的指標(biāo)考核項(xiàng)目設(shè)備采購和資金使用情況。聯(lián)合單位申報(bào)則較單一單位申報(bào)相對復(fù)雜，需要有牽頭單位總協(xié)調(diào)各單位的節(jié)點(diǎn)進(jìn)度、分時(shí)間段檢查其他承擔(dān)單位的考核指標(biāo)。

4 項(xiàng)目驗(yàn)收管理

項(xiàng)目驗(yàn)收管理是項(xiàng)目在完成計(jì)劃內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)后，對項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量和效果進(jìn)行考核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期滿后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申請，由計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)組織專家小組進(jìn)行驗(yàn)收和評審，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果形成項(xiàng)目最終處理意見和結(jié)論。[6]項(xiàng)目的驗(yàn)收必須遵循客觀、公正、實(shí)事求是的原則，驗(yàn)收工作的依據(jù)是計(jì)劃任務(wù)書和合同書中規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容，驗(yàn)收評價(jià)的主要內(nèi)容包括：合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況；科技成果的成熟程度、技術(shù)水平、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；科技人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍的成長情況；項(xiàng)目所取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等。[7]

本文根據(jù)科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)的流程和要求對國有大型企業(yè)的項(xiàng)目管理方式提出了具體的4個(gè)階段的管理要求。通過有序的組織、規(guī)范的管理、明晰的職責(zé)、和有力的協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理過程當(dāng)中的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，從而達(dá)到項(xiàng)目合理申報(bào)、嚴(yán)格管理的目的。

【參考文獻(xiàn)】

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