科技創(chuàng)新：供給側結構性改革的牛鼻子

趙志耘

到底是“需求創(chuàng)造供給”，還是“供給創(chuàng)造需求”？這個問題，已經(jīng)在經(jīng)濟學界爭論了數(shù)十年了。不同的回答代表著不同的經(jīng)濟增長邏輯，代表著不同的政策取向。人類的需求當然是經(jīng)濟增長動力（內在動力），但這個動力要轉化為經(jīng)濟增長還需要供給這個發(fā)動機（實現(xiàn)手段）。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，最根本在于改進供給手段。蒸汽機的發(fā)明和改進，將人類推進到了蒸汽時代；電力的應用使人類進入到電氣時代；電子計算機的發(fā)明應用、信息技術的應用，使人類進入了信息時代。歷史發(fā)展已經(jīng)一再證明，正是科技創(chuàng)新一次次帶來難以想象的供給能力，決定了人類的經(jīng)濟社會發(fā)展水平。因此，通過供給側結構性改革來提高企業(yè)的創(chuàng)造力，比通過刺激需求更有利于實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一

供給側也就是生產(chǎn)側，總供給可用生產(chǎn)函數(shù)來表示，產(chǎn)量由生產(chǎn)要素投入和全要素生產(chǎn)率共同決定。其中，要素投入是指勞動、資本、自然資源等生產(chǎn)要素“量的增加”；全要素生產(chǎn)率取決于生產(chǎn)要素質的提升，包括技術進步、人力資本提升、生產(chǎn)組織方式改善等。各國經(jīng)驗都表明，要素投入在經(jīng)濟體達到中等收入水平之前，比較容易表現(xiàn)出它的支撐力和對發(fā)展的貢獻，但其后卻要轉向衰減。當前中國經(jīng)濟面臨的需求側刺激乏力，供給側低效供給過剩，明顯地表現(xiàn)出有效供給不足。供給側結構性改革并不是否定需求是經(jīng)濟增長的內在動力，而是要通過生產(chǎn)要素的有效供給和利用來提高供給能力，更好地回應與引導需求，從而推動經(jīng)濟長期發(fā)展。

供給側結構性改革的主攻方向是減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性。作為供給主體的企業(yè)如何減少無效供給、擴大有效供給？必須提高創(chuàng)新能力。這與熊彼特“創(chuàng)造性破壞”是經(jīng)濟增長本質的觀點是一脈相承的。熊彼特認為，價格和產(chǎn)出的競爭并不重要，重要的是來自新商業(yè)、新技術、新供應源和新組織模式的競爭。麥肯錫咨詢公司資深合伙人福斯特在分析美國40多年橫跨15大產(chǎn)業(yè)、千余家企業(yè)的績效后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在長期運營中，其績效的增長是不連續(xù)的，而這種不連續(xù)是市場中創(chuàng)造性破壞形成的結果。當某個名不見經(jīng)傳的新競爭者掌握了更能讓消費者接受的新產(chǎn)品和新技術時，市場會毫不遲疑地接受，而原本在產(chǎn)業(yè)中長期占據(jù)優(yōu)勢的企業(yè)則可能一舉被擊敗。市場的“做事風格”就是不斷實施創(chuàng)造性破壞，因此政府要做的不是阻止創(chuàng)造性破壞的發(fā)生，而是促進企業(yè)增強創(chuàng)新能力，讓企業(yè)在一次次生與死的洗禮中獲得新生。

供給側結構性改革抓什么？世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2015—2016年全球競爭力報告》顯示，盡管中國仍是全球主要新興市場中最具競爭力的經(jīng)濟體，但在科技創(chuàng)新相關的各項指標上表現(xiàn)欠佳。中國的創(chuàng)新總體狀況排名世界第31位，高等教育和培訓世界排名第68位，技術完備度排名第74位。而創(chuàng)新、高等教育及培訓、技術完備度恰恰是影響全要素生產(chǎn)率提升的關鍵因素。創(chuàng)新能力不足已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長的主要掣肘。當前我國面臨經(jīng)濟下行壓力，說到底就是創(chuàng)新乏力、創(chuàng)新不足。因此，抓科技創(chuàng)新才是抓住了供給側結構性改革的牛鼻子。

二

供給側結構性改革的核心在于通過科技創(chuàng)新來提高全要素生產(chǎn)率。因此，推動供給側結構性改革，最后都要落在創(chuàng)新驅動發(fā)展、培育創(chuàng)新型經(jīng)濟上。

世界各國經(jīng)驗證明，一個國家只有擁有大批自主知識產(chǎn)權和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，并帶動更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，才能真正邁入創(chuàng)新型國家行列。但目前我國企業(yè)普遍存在創(chuàng)新動力不足的問題，必須花大力氣加以解決。一方面，我國國有企業(yè)在國民經(jīng)濟的關鍵領域和重要部門中處于支配地位。因此，應當推動國有企業(yè)結構調整，通過創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批，讓國有企業(yè)成為創(chuàng)新的先鋒。另一方面，中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，是科技創(chuàng)新的重要力量，是最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體。許多國家的實踐表明，中小企業(yè)發(fā)明新技術、新產(chǎn)品的效率遠高于大企業(yè)。我國的數(shù)據(jù)也表明，中小企業(yè)創(chuàng)造了60%以上的國內生產(chǎn)總值，完成了70%以上的發(fā)明專利，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。因此，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協(xié)調的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務業(yè)，對于培育創(chuàng)新型中小企業(yè)就顯得尤為重要了。

獨木難成舟，單靠一個企業(yè)單打獨斗也很難成氣候。在經(jīng)濟全球化和信息技術快速發(fā)展的時代，新產(chǎn)品、新技術的生命周期不斷縮短，市場要求的創(chuàng)新頻率在不斷加快，新產(chǎn)品的開發(fā)與應用所需的投資也日益增大，傳統(tǒng)的縱向一體化模式（從產(chǎn)品的設計和開發(fā)、生產(chǎn)、分銷等產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)全部由一個企業(yè)來完成）已越來越難以實現(xiàn)。這要求企業(yè)從獨立創(chuàng)新轉變?yōu)槎嘣黧w共生創(chuàng)新，與相關利益方聯(lián)結成創(chuàng)新共同體，打造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。一些國家也意識到這一點，出臺相關措施來促進共生創(chuàng)新。2013年6月韓國出臺了《創(chuàng)造型經(jīng)濟落實計劃——營造創(chuàng)造型經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)的方案》，該方案的主要思想是大企業(yè)和中小企業(yè)通過成果共有制，共同合作開發(fā)有助于相互發(fā)展的成果，推廣公平分配合作成果。這種共生創(chuàng)新的理念值得我們學習。以共生創(chuàng)新的理念促進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涉及項目、政策等方方面面的轉變。在扶持項目上，要從支持單個技術研發(fā)轉變?yōu)橹С纸鉀Q方案。支持資金中既包含研發(fā)資金，也包含對成果應用單位為使用新技術新產(chǎn)品所付出成本的補貼。在扶持策略上，要從“抓大放小”轉變?yōu)椤白ゴ髱　?，?guī)定一定比例的資金用于中小企業(yè)。在扶持對象上，要從扶持單個企業(yè)轉變?yōu)榉龀之a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。扶持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不能是“政府設盟、企業(yè)加盟”，而應是“企業(yè)設盟、政府協(xié)助”，以扶持資金作為引導，協(xié)助聯(lián)盟建立和維護公正公平的運作機制，使得聯(lián)盟成員從表面的“手拉手”變成內在的“心連心”，真正實現(xiàn)共創(chuàng)、共享。

發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，還要打造創(chuàng)新型區(qū)域。一個區(qū)域在發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的過程中，如果一味模仿其他區(qū)域在高技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建的“增長奇跡”，不但會降低成功可能性，也將使領導者和追隨者的市場地位模式永久固化。2013年，歐盟將“智慧專業(yè)化”寫入《歐盟2020》戰(zhàn)略中，正是為了將有限的政府資金投入到一個區(qū)域擁有特定優(yōu)勢的活動中，從而打造基于區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)結構和知識基礎的創(chuàng)新型區(qū)域?！爸腔蹖I(yè)化”理念一方面要求把研究和創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展以新穎方式聯(lián)系起來（如發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)過程、決策者與本地創(chuàng)新者緊密合作以確定優(yōu)先領域等）；另一方面要求在政策執(zhí)行過程中始終關注外界情況，使區(qū)域冷靜地認清本地資本和能力在與外界知識源和價值鏈連接時所能實現(xiàn)的效益。因此，政府相關部門在制定區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略時要摒棄傳統(tǒng)的“自上而下”由政府領導制定的做法，轉而通過市場和政府的互動，實現(xiàn)自下而上的“創(chuàng)業(yè)發(fā)現(xiàn)過程”。此外，在扶持對象上，不能只是扶持一家特定的公司，或支持某個特定的產(chǎn)業(yè)，而是要支持具有區(qū)域特殊優(yōu)勢的特定領域，從而將創(chuàng)新戰(zhàn)略與區(qū)域優(yōu)勢相結合，打造創(chuàng)新型區(qū)域。

我們所處的當今時代，是經(jīng)濟全球化背景下的社會化大生產(chǎn)時代。在這樣的時代，成功的創(chuàng)新將會在世界范圍內以幾何級速度擴散開來，供給將創(chuàng)造出波瀾壯闊的需求，改變全球經(jīng)濟格局。與需求側調控相比，供給側結構性改革將更有利于催生顛覆性創(chuàng)新。供給側結構性改革意味著經(jīng)濟思維、政策思維的深刻調整。供給側結構性改革一旦成功，中國經(jīng)濟將會開啟創(chuàng)新驅動的新紀元。

（作者：中國科學技術信息研究所黨委書記）

責任編輯：吳強 李民圣endprint