森林采伐管理面臨的問(wèn)題及改進(jìn)方法

萬(wàn)莉

（自貢市榮縣林業(yè)局 四川自貢 643100）

森林采伐管理面臨的問(wèn)題及改進(jìn)方法

萬(wàn)莉

（自貢市榮縣林業(yè)局 四川自貢 643100）

森林資源對(duì)我們社會(huì)來(lái)說(shuō)是十分重要的資源，森林在維護(hù)生態(tài)平衡、凈化空氣、促進(jìn)環(huán)境的保護(hù)等方面，起著至關(guān)重要的作用。正是因?yàn)樯仲Y源有著這樣舉足輕重的作用，人們才會(huì)一直重視著對(duì)森林資源的管理。在我們的日常生活中，木材扮演著不可或缺的角色，而且木材資源在日常生活中和藝術(shù)作品中都炙手可熱，尤其是一些比較珍貴的木材，更是受到人們的熱烈追捧。因此森林資源的采伐數(shù)量也在不斷的增加。但是森林資源作為一種需要長(zhǎng)期培養(yǎng)才能形成的資源，已經(jīng)呈現(xiàn)出消耗大于增長(zhǎng)的趨勢(shì)，面對(duì)這種情況，我們必須將審理資源管理工作當(dāng)做一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓。堅(jiān)持科學(xué)合理的森林資源管理制度，堅(jiān)決打擊非法盜伐、濫伐樹(shù)木的情況。雖然我們十分重視森林資源采伐管理，但是在管理上仍然存在一些問(wèn)題，面臨一些十分艱巨的任務(wù)。本文就試圖從森林采伐管理面臨的一些問(wèn)題入手，根據(jù)相應(yīng)的問(wèn)題提出相應(yīng)的改進(jìn)方法，以期為森林管理制度提供一點(diǎn)依據(jù)。

森林采伐；管理；問(wèn)題；對(duì)策

引言

森林采伐管理是森林敬仰活動(dòng)中的重要措施，是整個(gè)森林資源管理的關(guān)鍵和核心。在森林資源的管理中，通過(guò)對(duì)森林采伐的管理，在一定程度上可以減少森林資源的浪費(fèi)。如果在森林資源管理時(shí)，采用科學(xué)合理的管理手段，在很大程度上可以是森林資源的保有量逐年增加，是森林資源得到保護(hù)，更好的維護(hù)生態(tài)平衡和環(huán)境的優(yōu)化。當(dāng)前的森林資源管理上還存在一些問(wèn)題，所以面對(duì)這些問(wèn)題，更應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，并且采用合理的森林資源和管理辦法。正確處理林木使用和森林保護(hù)之間的關(guān)系，并積極處理先階段森林管理中存在的問(wèn)題。

1 當(dāng)前森林采伐管理中存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)森林資源的重要性認(rèn)識(shí)不夠

在我國(guó)廣大地區(qū)，森林覆蓋率達(dá)到了50%以上，可以說(shuō)我國(guó)的森林資源比較豐富。但是森林資源豐富的地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面也注意到森林資源這一重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。一些地方的管理人員，盲目的重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只關(guān)注眼前GDP的數(shù)值，而忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展森林采伐業(yè)，導(dǎo)致林木濫砍濫伐現(xiàn)象十分嚴(yán)重。導(dǎo)致林木采伐失控，導(dǎo)致了森林資源的浪費(fèi)。森林資源的再生周期是十分漫長(zhǎng)的，就算是一些十分普通的樹(shù)木，從幼苗到成木也需要十年左右的時(shí)間。所以只有合理的分配采伐量，才能實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。除了林木資源的砍伐問(wèn)題，還有占用林地的問(wèn)題。近幾年來(lái)，各個(gè)城市都在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的突破。實(shí)行招商引資，而這些企業(yè)在建廠時(shí)往往會(huì)占用林地，導(dǎo)致林地面積不斷縮減。當(dāng)?shù)卣疄榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)占用林地的審批把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致了嚴(yán)重的森林資源浪費(fèi)。

1.2 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)不到位，采伐質(zhì)量差

對(duì)于森林采伐的管理來(lái)說(shuō)，采伐設(shè)計(jì)決定采伐的結(jié)果。所以，對(duì)于森林采伐來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)是否完備是決定采伐是否合理的重要依據(jù)。但是在一些采伐地區(qū)，采伐設(shè)計(jì)仍舊存在很多問(wèn)題。①一些樹(shù)木采伐的設(shè)計(jì)不到位，在撫育采伐區(qū)內(nèi)，一些枯木、病木、霸王木本應(yīng)成為采伐的對(duì)象，但是因?yàn)椴煞ピO(shè)計(jì)不到位，存在采大留小、采好留壞的現(xiàn)象。②個(gè)別的森林區(qū)班劃分不合理，在林區(qū)的劃分上，原則上應(yīng)該按照地形和木材種類進(jìn)行劃分。但是因?yàn)樵谡麄€(gè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位內(nèi)，人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平比較低，工作能力比較差，對(duì)工作的責(zé)任心不強(qiáng)。除此之外，調(diào)查設(shè)計(jì)部門(mén)在整體的設(shè)計(jì)上還存在一些問(wèn)題，整體的水平還有待提高。再加上近幾年來(lái)，林業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源比較單一，所以經(jīng)濟(jì)狀況不是很樂(lè)觀。導(dǎo)致單位難以吸引高素質(zhì)的專業(yè)人員。③在整個(gè)的采伐設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中，利益驅(qū)使比較嚴(yán)重，所以為獲得的利益最大化，往往就會(huì)出現(xiàn)采大留小，采好留壞的現(xiàn)象。

1.3 林區(qū)農(nóng)民自用采伐管理落后

在廣大的森林覆蓋區(qū)域，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民在進(jìn)行生產(chǎn)生活的同時(shí)，往往會(huì)采伐一些樹(shù)木用于自身的建設(shè)，但是在林木的自采管理上比較滯后。而針對(duì)農(nóng)民自用采伐管理又一直是林木采伐管理中比較落后的環(huán)節(jié)，導(dǎo)致了一大部分的林木資源樹(shù)木不清，浪費(fèi)嚴(yán)重。

2 針對(duì)林木采伐中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)對(duì)林木采伐的監(jiān)督

森林的采伐過(guò)度勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，那么就必須將森林采伐管理放在一個(gè)重要的位置上。相關(guān)的林業(yè)部門(mén)也必須要認(rèn)識(shí)到林業(yè)管理的重要性，從而加強(qiáng)自身的管理建設(shè)。在具體的工作中，要進(jìn)行詳細(xì)的分工，針對(duì)不同的單位和工作人員建立不同的工作任務(wù)和目標(biāo)。而單位的領(lǐng)導(dǎo)人員也必須要加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督和管理，將林業(yè)管理落實(shí)到實(shí)處，加大工作力度和監(jiān)督力度。

2.2 防范和加強(qiáng)森林采伐源頭管理

在采伐地區(qū)，我國(guó)基本上實(shí)行的是按證采伐，沒(méi)有合法的采伐證是不允許進(jìn)行林木采伐的。所以在具體的工作中也必須落實(shí)憑證采伐，加強(qiáng)對(duì)林木采伐區(qū)的監(jiān)管，堅(jiān)持憑證采伐。同時(shí)建立起一套以林地林權(quán)管理為核心，采伐利用管理為重點(diǎn)，綜合檢測(cè)為基礎(chǔ)，檢測(cè)執(zhí)法為保障的森林資源經(jīng)營(yíng)管理體系。在整個(gè)林木資源采伐的過(guò)程中，實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，充分的發(fā)揮林業(yè)部門(mén)的作用，針對(duì)具體的林木采伐對(duì)象進(jìn)行定期的宣傳和指導(dǎo)，在充分保護(hù)自然林木資源的基礎(chǔ)上，讓林木采伐人員的經(jīng)濟(jì)收入不收影響。并且要根據(jù)市場(chǎng)對(duì)林木資源的需求，及時(shí)的調(diào)整林木的采伐設(shè)計(jì)，做到以市場(chǎng)引導(dǎo)需求，同時(shí)要堅(jiān)決的杜絕公路“三亂”行為的發(fā)生。要進(jìn)一步的加強(qiáng)對(duì)林地的采伐、加工、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。采取強(qiáng)有力的措施，避免林地逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象的發(fā)生，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用窈侠淼氖褂昧值刭Y源，提高林地資源的利用率和利用種類。

2.3 建立健全采伐限額執(zhí)行情況的檢查力度

在對(duì)采伐過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，要著重加強(qiáng)對(duì)采伐管理限額的監(jiān)督和管理，進(jìn)一步加大對(duì)采伐限額的管理可以盡可能的減少濫砍濫伐的現(xiàn)象。在監(jiān)督時(shí)也要采取多種方法相結(jié)合的方式，可以采取定期或不定期的方式進(jìn)行監(jiān)督和管理。對(duì)林木采伐限額的執(zhí)行情況和木材的運(yùn)輸、加工、經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行檢查，確保相應(yīng)的采伐單位按照一定的采伐限額進(jìn)行林木的采伐。

2.4 努力提高依法執(zhí)政，依法管理水平

（1）要聯(lián)系具體的實(shí)際情況，對(duì)林區(qū)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行林業(yè)采伐相關(guān)制度和法律發(fā)揮的宣傳和講座活動(dòng)，讓林區(qū)當(dāng)?shù)氐木用駥?duì)林業(yè)法有一定的認(rèn)識(shí)和理解。并且可以樹(shù)立一些典型，可以是正面的也可以是反面的，這樣可以加深人們對(duì)違法的認(rèn)識(shí)，提高人們對(duì)林業(yè)保護(hù)的意識(shí)。

（2）建立和健全執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)森林資源的維護(hù)和管理。保護(hù)好森林資源，嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律制度進(jìn)行林木的采伐管理，針對(duì)違法林業(yè)制度的法律法規(guī)等行為，給與嚴(yán)厲的處罰。打擊各種盜伐、濫發(fā)、多伐等違法活動(dòng)。在進(jìn)行林木采伐活動(dòng)監(jiān)管時(shí)，要及時(shí)的解決管理時(shí)面臨的一些困難。例如，工作人員的經(jīng)費(fèi)、編制、裝備等問(wèn)題。改善相應(yīng)的生活、工作、交通環(huán)境。同時(shí)在外部環(huán)境得到充分保障的同時(shí)，林業(yè)部分的相關(guān)人員，也要積極的投身到林業(yè)建設(shè)的工作當(dāng)中去，要愛(ài)崗敬業(yè)、依法執(zhí)政，不斷提高自身的工作素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)資源管理的規(guī)范化、合理化、科學(xué)化。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)在的森林資源采伐管理中，對(duì)森林資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)都是十分重要的內(nèi)容。森林資源的保護(hù)關(guān)系到我們每個(gè)人的生存和發(fā)展，而森林資源的利用也是造福人類的一個(gè)重要方式。所以我們?cè)谔幚砩仲Y源管理的問(wèn)題上，就必須兼顧二者，使他們打到一個(gè)理想的狀態(tài)，即保護(hù)了環(huán)境，也增加了林區(qū)人民的生產(chǎn)收入，提高了生活水平和質(zhì)量。要想實(shí)現(xiàn)二者的兼顧，就必須要加到對(duì)林區(qū)的管理和設(shè)計(jì)，始終堅(jiān)持相應(yīng)的林業(yè)法規(guī)，按照法律法規(guī)進(jìn)行林業(yè)的管理，針對(duì)一些違法的活動(dòng)要進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)和管理，盡量避免濫砍濫伐的現(xiàn)象。只有這樣才能使社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展這些要素達(dá)到平衡的狀態(tài)，才能科學(xué)合理的利用森林資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]肖興威，袁少青，蔣成鄉(xiāng).堅(jiān)持和完善森林資源管理制度保障和促進(jìn)林木持續(xù)快速發(fā)展[J].林木資源管理，2014（10）：25～29.

[2]龍新毛，張向前.對(duì)森林采伐限額管理制度改革的探討[J].林木資源管理，2015（1）：14～17.

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S757.4

A

1004-7344（2016）29-0212-02

2016-9-25

萬(wàn)莉（1970-），女，林業(yè)助理工程師，大專，主要從事林業(yè)工作。