迎接糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的春天

文/李可

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迎接糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的春天

文/李可

歷史的車輪已經(jīng)駛?cè)搿笆濉?，如果說當(dāng)下糧食行業(yè)有什么熱詞兒，那么“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”必定列在其中。

配置資源保安全、發(fā)展產(chǎn)業(yè)活經(jīng)濟——今年初召開的全國糧食流通工作會議立足于糧食的公共物品和一般商品屬性，開創(chuàng)性地提出了糧食行業(yè)的這兩大使命。而“突出抓好糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”也被列為2016年糧食流通工作重點之一在報告中獨立成章，提出了一系列重要舉措，糧食行業(yè)正在迎來產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的明媚春天。

推進糧食行業(yè)發(fā)展的“兩個車輪”

“一方面，我們肩負(fù)著保供應(yīng)、惠民生、兜底線的職責(zé)，必須抓好收儲、管住儲備、穩(wěn)定市場；另一方面，我們肩負(fù)著活流通、擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的重任，必須大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。這兩個方面構(gòu)成糧食行業(yè)發(fā)展并行推進的‘兩個車輪’，相輔相成，互為支撐?！比珖Z食流通工作會議提出的“‘兩個車輪’說”將發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與過去多年來糧食行業(yè)秉承的“抓收購、保供應(yīng)、穩(wěn)市場”的職責(zé)使命擺上了一個同樣的高度，提出在“十三五”時期要激發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活力，著力打造鏈條完整、效益良好的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系，這引起了處于行業(yè)改革發(fā)展前沿的糧食企業(yè)集團老總們的強烈共鳴。

湖南糧食集團董事長謝文輝說：“‘兩個車輪’的理念讓我們眼前一亮，豁然開朗。今后糧食企業(yè)怎么干？我想最重要的就是要把這兩個方面的職責(zé)使命擔(dān)當(dāng)好、履行好。”

據(jù)了解，從去年開始，全國糧食流通工作會議的代表分組中增設(shè)了一個特別的組——企業(yè)集團組，部分省區(qū)市糧食集團負(fù)責(zé)人受邀參加會議并在這個小組中參加討論。今年全國糧食流通工作會議期間，26家企業(yè)集團的掌舵人共聚一堂，與國家糧食局局長任正曉一起，共謀振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟大計。

任正曉在參加討論時進一步指出，保障糧食安全，一要靠農(nóng)民，二要靠企業(yè)?！耙驗橹挥修r(nóng)民把糧食生產(chǎn)出來，我們才會有保障糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。而企業(yè)是組織糧食流通、保障各方面糧食需求的中堅力量。如果沒有企業(yè)，豐富的糧食資源就不能得到及時合理的配置。從這個意義上說，糧食企業(yè)越強大，國家的糧食安全就越有保障。”任正曉強調(diào)，糧食企業(yè)不僅僅要把保安全的社會責(zé)任扛在肩上，還要把活經(jīng)濟的職能充分激發(fā)出來。他希望各大糧食集團勇于擔(dān)當(dāng)起保障區(qū)域糧食安全和維護國家糧食安全的重責(zé)大任，并發(fā)揮好龍頭作用，引領(lǐng)一方糧食產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大振興，做忠誠的糧食安全衛(wèi)士。

全面釋放糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活力，推動糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、糧食企業(yè)健康發(fā)展并以此作為保障國家糧食安全的一個重要途徑，讓各糧食企業(yè)集團的領(lǐng)頭人深受鼓舞，信心倍增。

“大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的思路和舉措讓我們在最困難的時期看到了曙光，也明確了方向。”河北省糧食產(chǎn)業(yè)集團董事長張立新坦言，在地方各類企業(yè)中，糧食企業(yè)“最草根”，但參會之后更覺政治責(zé)任、社會責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任之重大，對自身的使命感、責(zé)任感、自豪感也有了更深的認(rèn)識。

天津市糧油集團副總經(jīng)理劉文勇表示，糧食工作在國家戰(zhàn)略格局中具有重要地位，自己作為一名糧食人感到很自豪。“要把這種自豪感轉(zhuǎn)化為發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的動力。”

“各項糧食工作還要靠企業(yè)來落實”，江西糧食集團董事長張躍是第二次參會，他表示，會議提出的以“五大理念”為引領(lǐng)大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的各項部署科學(xué)到位，也為糧食行業(yè)指明了發(fā)展方向。

深圳糧食集團總經(jīng)理黃明說：“整個糧食行業(yè)未來的發(fā)展方向十分明確，通過壯大糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟來確保國家糧食安全的思路讓我們對發(fā)揮確保區(qū)域性糧食安全保障的載體作用更加充滿信心?！?/p>

事實上，在2014年底國務(wù)院出臺的《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》也就促進糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展作出了專門的部署，提出了培育發(fā)展新型糧食流通主體、推動糧食產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)揮加工轉(zhuǎn)化對糧食供求的調(diào)節(jié)作用三項措施。各企業(yè)集團負(fù)責(zé)人認(rèn)為，把大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作為“十三五”時期的工作重點，也是貫徹落實省長責(zé)任制的一個具體體現(xiàn)?！笆￠L責(zé)任制在糧食行業(yè)的落腳點一個是糧食行政主管部門，另一個就是大企業(yè)。”江蘇省糧食集團董事長劉習(xí)東說，一定要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提升企業(yè)實力，這樣才能既完成政府托付的政策性任務(wù)，又讓企業(yè)自身發(fā)展有強大的支撐。

補足產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的短板

“收儲與加工脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，初級加工產(chǎn)能過剩，優(yōu)質(zhì)精深加工能力不足，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后。同時，新一輪重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革已經(jīng)啟動，糧食收儲體制機制將隨之發(fā)生根本性變革，國有糧食企業(yè)‘收原糧、管原糧、賣原糧’的經(jīng)營模式將難以為繼，必須通過大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟求生存謀發(fā)展?！比珖Z食流通工作會議立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，準(zhǔn)確把脈，找出了當(dāng)前糧食行業(yè)發(fā)展的短板所在。對此，集團老總們也深有同感。今年“兩會”期間，任正曉在接受媒體采訪時再度表示，加工業(yè)是我國在農(nóng)業(yè)特別在糧食產(chǎn)業(yè)方面的短板。

張立新說：“就目前的形勢來看，傳統(tǒng)的糧油經(jīng)濟模式也就是賺取時間差、地域差買賣原糧的模式已經(jīng)走到了盡頭。”他認(rèn)為，必須抓緊調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)模式，培育新的增長點。

吉林糧食集團副總經(jīng)理劉拓野也持相同看法。他說：“玉米臨儲政策已不可能繼續(xù)，取消之后，企業(yè)面臨的將是生存而不是發(fā)展的問題?！?/p>

劉習(xí)東說，這些年來國有糧食企業(yè)的主要任務(wù)是糧食收儲，無論是政策性收儲還是市場化收儲，買賣原糧都是一個主要的業(yè)態(tài)。2014年這種運作模式遇到了小問題，2015年則遇到了大問題。他預(yù)計未來兩年，這樣的業(yè)態(tài)還將存在。而破解難題的關(guān)鍵就在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，“讓原糧變?yōu)槌善芳Z、名品糧”。

安徽省旅游（糧食）集團副總經(jīng)理艾紅衛(wèi)也表示，當(dāng)前糧食產(chǎn)業(yè)鏈條短，低質(zhì)化、粗加工化問題突出，是國有糧食企業(yè)的短板所在。

找準(zhǔn)病癥方能開出良方。糧食流通鏈條的樞紐、糧食供求的調(diào)節(jié)器、糧食企業(yè)提質(zhì)增效的推進器、糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的引擎……在全國糧食流通工作會議上，糧食加工轉(zhuǎn)化被賦予了與過去相比更加非凡的意義。不僅如此，國務(wù)院總理李克強在3月5日所作政府工作報告中也強調(diào)，要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條 ?？梢姡l(fā)展糧食加工業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前去庫存、補短板的關(guān)鍵而又迫切之舉。

充分發(fā)揮糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用，培育“產(chǎn)購儲加銷”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

淘汰落后加工產(chǎn)能，發(fā)展優(yōu)質(zhì)精深加工產(chǎn)能，培育品牌名牌，形成大型產(chǎn)業(yè)集團。

優(yōu)化糧食企業(yè)發(fā)展模式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加速資源、資金、資產(chǎn)集聚，形成一批輻射范圍大、帶動能力強的糧食產(chǎn)業(yè)集群。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

試點“倉頂陽光工程”，做好“秸稈經(jīng)濟”文章，推進“綠色全谷物口糧工程”，加快“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”電商平臺建設(shè)，積極培育新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點。

……

一系列促進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施一經(jīng)明確，得到了各企業(yè)集團負(fù)責(zé)人的一致贊成。同時，他們也紛紛道出了自己的生意經(jīng)，提出了很多有針對性的意見建議。

“我們打算把黑龍江五常大米運到浙江去！”浙江省糧食集團董事長毛利豪表示，他們已經(jīng)在黑龍江建立糧食收儲加工基地，通過實現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時他也呼吁有關(guān)部門更多地鼓勵銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)去，并在政策上給予更多的關(guān)注。

劉習(xí)東執(zhí)掌的蘇糧集團謀發(fā)展的秘訣在于“突出主業(yè)、健全網(wǎng)絡(luò)、核心帶動、融合發(fā)展”。在融合發(fā)展方面，劉習(xí)東認(rèn)為，國有糧食企業(yè)單打獨斗很難發(fā)展，一定要創(chuàng)新發(fā)展理念，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。據(jù)他介紹，蘇糧集團最近幾年新建的加工企業(yè)、物流企業(yè)等均是混合所有制。同時他也表示，“這也要求我們要有融合的思想文化、融合的本領(lǐng)來推進企業(yè)的發(fā)展?！?/p>

積極發(fā)展混合所有制的提法也得到了深糧集團總經(jīng)理黃明的關(guān)注和認(rèn)同，他建議利用國有糧食企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢來直接發(fā)展混合所有制，從國家層面培育或形成區(qū)域或跨區(qū)域的糧食產(chǎn)業(yè)集團，作為保障國家糧食安全的有手有腳走得動的載體。

“秸稈經(jīng)濟、倉頂陽光工程等新舉措讓我有很大啟發(fā)。河北糧食集團從負(fù)資產(chǎn)現(xiàn)在總資產(chǎn)30多億元，主要靠多種經(jīng)營，靠培育新的增長點來反哺糧食?！睆埩⑿卤硎荆瑐鹘y(tǒng)模式向高端模式和技術(shù)含量高的方式轉(zhuǎn)變需要一個過程和實踐，他建議建立一個容錯的機制來鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。

黑龍江金谷糧食集團董事長丁銳介紹說，金谷集團已經(jīng)開始探索循環(huán)經(jīng)濟和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，“今年要適當(dāng)做大，循序漸進加以推進?！?/p>

謝文輝表示，要進一步提高企業(yè)的市場化程度?！捌髽I(yè)如果沒有效益，服務(wù)糧食宏觀調(diào)控就是一句空話。過去是政策性業(yè)務(wù)額大于市場性業(yè)務(wù)額，未來市場化業(yè)務(wù)至少要提高到70%，這樣才能立于不敗之地?！彼€認(rèn)為，農(nóng)業(yè)企業(yè)整體盈利能力不強，不能用傳統(tǒng)思維、陳舊觀念來謀發(fā)展，而要以金融的思路、資本的手段來發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，用創(chuàng)新的理念、科技的手段來推動供給側(cè)的優(yōu)化，從而提高企業(yè)的盈利能力。

以寬廣的胸襟和開放的視野主動融入國際市場

全國糧食流通工作會議分析指出，“十三五”是全面促進國內(nèi)與國際糧食市場深度融合的機遇期，國內(nèi)外糧食市場的加速融合已成必然。

最近一段時間，糧食“三量齊增”現(xiàn)象引起廣泛關(guān)注和各界熱議。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文“兩會”期間發(fā)表意見說：“我國過去長時期處于糧食供不應(yīng)求的狀態(tài)，所以對糧食一直是追求增產(chǎn)的?；剡^頭來看，當(dāng)前我國糧食生產(chǎn)出現(xiàn)的問題，反映出我們在糧食上的胸懷和眼光還不夠，沒有把糧食生產(chǎn)放到全球視野當(dāng)中來考慮?！彼€表示，所謂的糧食安全問題，實際上已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)安全問題。

的確，當(dāng)今的中國已處于一個開放的世界，確保國家糧食安全需要比以往“更寬廣的胸襟和更開放的視野”。按照全國糧食流通工作會議所指出的，貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，要積極有效地利用好國際市場、國際資源，堅持以開放發(fā)展理念拓展糧食行業(yè)發(fā)展空間，著力打造開放包容、互惠共贏的糧食流通產(chǎn)業(yè)國際合作體系，找準(zhǔn)融入全球糧食市場的結(jié)合點，在保障我國糧食安全的同時為世界糧食安全作出更多貢獻。

融入國際市場，要做的不僅有“引進來”，更有“走出去”?！耙M來”的有國外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗，而“走出去”的將是糧食精深加工產(chǎn)品和糧食倉儲設(shè)施、機械設(shè)備、儲糧技術(shù)等等。

重慶糧食集團近年來在“走出去”方面作出了許多探索，該集團董事長王銀峰表示，盡管在“走出去”過程中感到困難很多、難度很大，但利用國際資源的方向不會變?！鞍臀?、阿根廷、荷蘭等國的大多數(shù)糧食企業(yè)都是盈利企業(yè)，其原因就在于他們與國際市場、金融體系以及農(nóng)民三方面銜接得比較好，完全是市場化的體系，值得我們學(xué)習(xí)?！彼ㄗh國家在推進“走出去”過程中給予糧食企業(yè)真正意義上的支持，如給予貼息、農(nóng)機補助等。

“中國的糧食企業(yè)能否挺立于國際市場，能否成為保障國家糧食安全的堅強后盾，關(guān)鍵在于大型糧食企業(yè)能否有所作為。因此，大家要當(dāng)好融入國際市場的開路先鋒?！比握龝詫Ω鞔蠹Z食企業(yè)集團“走出去”提出了殷切希望?！啊叱鋈ァ袑嵙?，市場經(jīng)濟就是實力的競爭。糧食企業(yè)集團是當(dāng)代糧食企業(yè)中最強大的力量，你們要把路趟出來，并且?guī)ьI(lǐng)更多的企業(yè)‘走出去’，進而為更好地實施國家糧食安全新戰(zhàn)略作出貢獻！”