洪澇災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理分析及應(yīng)對策略研究

賀山峰， 高秀華

(1.河南理工大學(xué) 應(yīng)急管理學(xué)院，河南 焦作 454000；2.河南理工大學(xué) 安全與應(yīng)急管理研究中心，河南 焦作 454000)

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洪澇災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理分析及應(yīng)對策略研究

賀山峰1,2， 高秀華1

(1.河南理工大學(xué) 應(yīng)急管理學(xué)院，河南 焦作 454000；2.河南理工大學(xué) 安全與應(yīng)急管理研究中心，河南 焦作 454000)

摘要：利用機(jī)理分析方法對洪澇災(zāi)害事件進(jìn)行分析，劃分了洪澇災(zāi)害事件的類型，從機(jī)理分析方面對洪澇災(zāi)害事件的階段進(jìn)行了劃分與描述；從洪澇災(zāi)害事件發(fā)生的影響因子角度出發(fā)，探討了導(dǎo)致洪澇災(zāi)害事件的原因；分析了洪澇災(zāi)害事件發(fā)展過程中各個階段的特點(diǎn)；分析了洪澇災(zāi)害事件演化的四種類型轉(zhuǎn)化、蔓延、衍生和耦合的方式與特點(diǎn)，提出了防范洪澇災(zāi)害事件發(fā)生的策略以及洪澇災(zāi)害不同階段的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：洪澇災(zāi)害；機(jī)理分析；應(yīng)急管理

洪澇災(zāi)害是世界上最典型的自然災(zāi)害之一，其發(fā)生同整個自然界以及人類的生產(chǎn)生活都有密切關(guān)系。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對其研究大多是分析河流流域或某個地區(qū)洪澇災(zāi)害的成因，并對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，最后提出應(yīng)對策略。研究的理論框架較為單一，沒有形成統(tǒng)一整體，用機(jī)理分析方法研究洪澇災(zāi)害的文獻(xiàn)更少見。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，用機(jī)理分析方法分析洪澇災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展和演化的整個過程，找出其發(fā)展變化規(guī)律，這對于提升洪澇災(zāi)害應(yīng)對水平十分必要。

一、洪澇災(zāi)害的類型

按照洪澇災(zāi)害形成原因以及發(fā)生的地點(diǎn)劃分，洪澇災(zāi)害的主要類型如表1所示，主要包括暴雨洪水、山洪、冰雪洪水、冰凌洪水、潰堤潰壩洪水和城市洪水。山洪又可以分為暴雨山洪、冰川山洪和融雪山洪。

表1　洪澇災(zāi)害的主要類型[1]

二、洪澇災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理的含義

突發(fā)事件的成災(zāi)機(jī)理刻畫了突發(fā)事件和應(yīng)急管理整個過程的規(guī)律性[2]。洪澇災(zāi)害的成災(zāi)機(jī)理如圖1所示。對于洪澇災(zāi)害的成災(zāi)機(jī)理，主要包括三個階段——發(fā)生、發(fā)展和演化，發(fā)生機(jī)理和發(fā)展機(jī)理是單事件階段，演化機(jī)理屬于多事件階段。洪澇災(zāi)害的發(fā)生分為突發(fā)和漸發(fā)，發(fā)展包括空間上的擴(kuò)展和烈度上的增強(qiáng)，演化機(jī)理又可以分為轉(zhuǎn)化機(jī)理、蔓延機(jī)理、衍生機(jī)理和耦合機(jī)理。洪澇災(zāi)害轉(zhuǎn)化機(jī)理是指洪澇直接導(dǎo)致一些事件的發(fā)生，例如洪澇災(zāi)害可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)損失事件、輿情事件、疫情事件、地質(zhì)事件和社會治安事件；洪澇災(zāi)害的蔓延機(jī)理是指一個事件導(dǎo)致類似事件的發(fā)生，例如洪澇災(zāi)害導(dǎo)致一種疫情的發(fā)生，這種疫情會蔓延成另一種疫情；洪澇災(zāi)害的衍生機(jī)理是指管理洪澇災(zāi)害的有效措施導(dǎo)致一些不良后果，例如救災(zāi)過度勞累導(dǎo)致犧牲、防疫過度造成二次污染；洪澇災(zāi)害的耦合機(jī)理是指洪澇災(zāi)害事件一旦與惡劣天氣、政治敏感事件發(fā)生耦合，將使災(zāi)情更加嚴(yán)重。

三、洪澇災(zāi)害的機(jī)理分析

根據(jù)洪澇災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理的含義可知洪澇災(zāi)害事件有發(fā)生、發(fā)展、演化、衰退和終結(jié)幾個階段。洪澇災(zāi)害事件往往包括潛伏期、遲緩期、加速期、穩(wěn)定期、衰退期，洪澇災(zāi)害事件經(jīng)過潛伏期的醞釀之后，事件開始發(fā)生。在發(fā)生之后，會先經(jīng)過一個緩慢的發(fā)展過程(遲緩期)，然后會快速發(fā)展(加速期)，達(dá)到一種穩(wěn)定狀態(tài)(穩(wěn)定期)，之后開始衰退(衰退期)[3]。

(一)洪澇災(zāi)害的發(fā)生機(jī)理

洪澇災(zāi)害事件的發(fā)生可以分為突發(fā)和漸發(fā)。洪澇災(zāi)害事件形成的影響因子按照能否避免，可以分為不可避免影響因子和可避免影響因子兩類。其發(fā)生也可能會由兩種影響因子共同作用導(dǎo)致。

1.不可避免影響因子

不可避免影響因子是指人類無法控制與阻止的影響因子。洪災(zāi)的不可避免影響因子主要指一些自然因素，包括地質(zhì)地貌、地震、海洋氣候變化、臺風(fēng)、海嘯等。這些影響因子是洪水水位激增或者破壞了防洪設(shè)施而引起洪澇災(zāi)害。例如，江漢平原湖區(qū)位于亞熱帶季風(fēng)區(qū)，在5—7月間分別進(jìn)入早期梅雨集中期和典型梅雨集中期，此時(shí)由于雨量集中，出現(xiàn)洪澇的可能性最大，天氣系統(tǒng)對暴雨的形成有著十分重要的影響。

2.可避免影響因子

第一，人為不正當(dāng)行為因素。主要包括以下幾種類型：人類不當(dāng)行為引起的環(huán)境惡化導(dǎo)致水土流失使泥沙淤積河道，河床抬高蓄水能力降低；出于多種目的對灘涂和山坡開發(fā)利用，使洪水一來就淹沒了整個河道，陡峻的山坡為山洪暴發(fā)提供充分的動力條件；人為的玩忽職守、偷工減料使水庫大壩達(dá)不到建筑壽命；甚至有人故意對水庫大壩進(jìn)行破壞，造成大壩崩潰，庫水外泄而形成洪水。還有一些人為不當(dāng)因素包括判斷失誤、決策不利以及管理方面的問題，都有可能導(dǎo)致洪災(zāi)的發(fā)生。

第二，設(shè)施因素。技術(shù)與設(shè)備因素是指由于設(shè)施老化陳舊等原因造成洪澇災(zāi)害。如氣象監(jiān)測系統(tǒng)落后未能檢測出降雨量的強(qiáng)度，沒能提前做好應(yīng)對洪澇的準(zhǔn)備，致使洪水來的時(shí)候手足無措，釀成災(zāi)害；或者水庫大壩年久失修，沒按照該地區(qū)降水變化情況加高加固防洪設(shè)施，造成大壩崩潰，庫水外泄而形成洪水；城市的地下排水系統(tǒng)沒能按照城市的發(fā)展而發(fā)展，防洪標(biāo)準(zhǔn)低；城市防洪設(shè)施滿足不了城市發(fā)展的需要等。

(二)洪澇災(zāi)害的發(fā)展機(jī)理

根據(jù)對突發(fā)事件的成災(zāi)機(jī)理分析，洪澇災(zāi)害事件的發(fā)展機(jī)理可以分為空間的擴(kuò)大和烈度的增強(qiáng)兩種方式。

(1)空間的擴(kuò)大。洪澇災(zāi)害事件在空間上的擴(kuò)大是由于洪水具有擴(kuò)散性等特征。洪水隨著水量的增加會從低洼地區(qū)向周圍地區(qū)蔓延，造成受災(zāi)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。水往低處流，海拔低的地方，發(fā)生洪澇災(zāi)害的危險(xiǎn)性就高；海拔高的地方，被淹的可能性就低。江河湖庫分布對洪澇災(zāi)害空間的擴(kuò)大也具有重要的影響。江河級別越高，水網(wǎng)越密，湖庫水域面積越大，匯聚的洪水就越多，其影響的范圍就越大，范圍內(nèi)發(fā)生洪水危險(xiǎn)程度越高[4]。

(2)烈度的增強(qiáng)。烈度對洪災(zāi)的影響一是前期水量的多少，二是后期水量的不斷增多。例如一次暴雨已經(jīng)持續(xù)很長時(shí)間，當(dāng)天降雨強(qiáng)度依然沒有減弱，洪澇災(zāi)害的烈度就會增強(qiáng)；再如隨著春天的到來，溫度不斷增高，冰川積雪融化的速度加快，很有可能導(dǎo)致山洪和冰雪洪水烈度的增強(qiáng)。

(三)洪澇災(zāi)害的演化機(jī)理

1.洪澇災(zāi)害的轉(zhuǎn)化機(jī)理

(1)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)損失事件。洪澇災(zāi)害除了造成人員傷亡、房屋倒塌以外，還常常造成大面積的農(nóng)田被淹和交通干線被毀。據(jù)國家防總辦公室統(tǒng)計(jì)，2011年洪澇災(zāi)害造成27個省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)作物受災(zāi)面積2 598萬公頃，成災(zāi)1 159萬公頃，受災(zāi)人口3 673萬人。洪水對交通運(yùn)輸也有較大影響，每年汛期各類洪水對鐵路的正常運(yùn)輸和行車安全構(gòu)成很大危害[5]。再者，大中城市基本上沿河分布，地勢平坦，極易受到洪水的侵襲，一旦受到洪水襲擊，就損失慘重。洪澇災(zāi)害發(fā)生必然會造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，因此洪澇災(zāi)害轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)損失事件是不可避免的。

(2)轉(zhuǎn)化為輿情事件。由于洪澇災(zāi)害與民眾的生命財(cái)產(chǎn)密切相關(guān)，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害并且損失慘重，民眾對洪澇災(zāi)害事件的關(guān)注程度會比較高，因此，洪澇災(zāi)害事件很容易導(dǎo)致輿情事件。洪澇發(fā)生后，社會上有關(guān)于死亡人數(shù)、水被污染、發(fā)生疫病等謠言，若媒體沒有及時(shí)發(fā)揮自己的輿論引導(dǎo)作用，也會使群眾失去對政府的信任，使洪澇災(zāi)害轉(zhuǎn)化為輿情事件。

(3)轉(zhuǎn)化為疫情事件。水災(zāi)和疫病常常有因果關(guān)系，水災(zāi)引起疫病的暴發(fā)和蔓延，給社會帶來的沖擊和影響甚至超過水災(zāi)本身。洪澇災(zāi)害引起的疫情主要有以下類型：一是疫源地的影響，由于洪水淹沒了某些傳染病的疫源地，使嚙齒類動物及其他病原宿主遷移和擴(kuò)大，從而引起某些傳染病的流行；二是傳播途徑的影響，洪澇災(zāi)害導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，擴(kuò)大了病媒昆蟲滋生地，各種病媒昆蟲密度增大；三是洪澇災(zāi)害導(dǎo)致人群遷移引起疾病，由于洪水淹沒或行洪，一方面使傳染源轉(zhuǎn)移到非疫區(qū)，另一方面使易感人群進(jìn)入疫區(qū)，這種人群的遷移極易導(dǎo)致疾病的流行；四是居住環(huán)境惡劣引起發(fā)病，年老體弱、兒童和慢性病患者更易患病[6]。

(4)轉(zhuǎn)化為地質(zhì)事件。山洪往往引起山體滑坡。山洪不同于一般的洪水，它流速快，歷時(shí)短，沖刷力極強(qiáng)，破壞力大，水勢陡漲陡落，會形成暴雨—山洪—泥石流—滑坡、崩塌山地災(zāi)害鏈。山洪災(zāi)害對其活動范圍內(nèi)的人員、建筑、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、通信、電力、水利設(shè)施等均會造成直接的破壞。2012年彭水縣暴雨洪澇災(zāi)害引發(fā)了多起地質(zhì)災(zāi)害，誘發(fā)較大滑坡近12處，次生災(zāi)害增多。

(5)轉(zhuǎn)化為社會治安事件。洪水災(zāi)害對社會影響的一個方面是人口的流動(逃荒)，造成社會的動蕩。歷史上嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害對人口傷亡、經(jīng)濟(jì)破壞慘烈程度難以想象。大的水災(zāi)對生產(chǎn)生活造成的破壞在短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)，逃亡現(xiàn)象往往持續(xù)若干年，給多個地區(qū)都會帶來一系列的治安問題。

2.洪澇災(zāi)害的蔓延機(jī)理

洪澇災(zāi)害事件的蔓延是指洪澇災(zāi)害轉(zhuǎn)化為疫情事件，疫情事件有可能蔓延為其他疫情。過去病畜尸體以及排泄物中帶有大量菌體，通過污染的土壤和水源傳播多種疫病，極有可能形成長久的疫源地，隨著水土流動，原來地下層的疫源暴露在土表，成為新的傳染源。

3.洪澇災(zāi)害的衍生機(jī)理

洪澇災(zāi)害事件的衍生是指應(yīng)對洪災(zāi)的措施導(dǎo)致了其他類型突發(fā)事件的發(fā)生。在抗洪救災(zāi)過程中可能衍生的事件有應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情事件導(dǎo)致矛盾更加激化，救災(zāi)不力導(dǎo)致民怨高漲，救災(zāi)過度勞累犧牲，參與救援或過度關(guān)注災(zāi)難都會產(chǎn)生心理問題，救災(zāi)防疫過度造成二次污染等。

4.洪澇災(zāi)害的耦合機(jī)理

洪澇災(zāi)害事件的耦合機(jī)理是指洪澇災(zāi)害與其他因素互相作用和影響，最后導(dǎo)致洪澇災(zāi)害更加嚴(yán)重。例如，洪澇災(zāi)害遇到特殊的地質(zhì)地貌背景、異常的氣候條件、政治敏感事件等都會引發(fā)災(zāi)害。

四、洪澇災(zāi)害的應(yīng)對策略

根據(jù)前面的機(jī)理分析，針對洪澇災(zāi)害事件發(fā)生、發(fā)展、演化三個階段提出了有效應(yīng)對策略。防范洪澇災(zāi)害的發(fā)生主要是消除或減少一些可避免影響因子；在洪澇災(zāi)害的發(fā)展階段主要是通過推動人工影響天氣能力建設(shè)來降低洪澇災(zāi)害的烈度，并通過洪水資源化這一措施降低洪水面積的擴(kuò)展；在演化階段針對洪澇災(zāi)害演化成的災(zāi)害事件一一提出應(yīng)對策略。

(一)防范洪澇災(zāi)害發(fā)生的策略

對于人為有過行為因素來說，一方面可以通過制定更為嚴(yán)格的運(yùn)行管理制度，增強(qiáng)法制和監(jiān)管力度；另一方面加大宣傳與法制建設(shè)，提高環(huán)保意識和公民素質(zhì)，大力宣傳生態(tài)環(huán)境的重要性，積極倡導(dǎo)對環(huán)境和河流的保護(hù)，嚴(yán)懲對灘涂和山坡私自開發(fā)的個人以及企業(yè)。

對于設(shè)施因素，可以通過科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步來改善技術(shù)與裝備，改善氣候監(jiān)測系統(tǒng)提高其科學(xué)性，加強(qiáng)對洪澇災(zāi)害出現(xiàn)的頻率和強(qiáng)度的評估，對于洪澇災(zāi)害的頻率或強(qiáng)度增加的地區(qū)要及時(shí)加高加固防洪設(shè)施。

(二)洪澇災(zāi)害發(fā)展階段的應(yīng)對策略

1.推動人工影響天氣能力建設(shè)

利用人工影響天氣技術(shù)不僅可以增加局部地區(qū)的降水，還可以用于抑制云和降水的發(fā)展或減少目標(biāo)區(qū)降水，改變降水分布，從而改善特定地區(qū)的天氣以滿足實(shí)際需要[7]。利用自動氣象站雨量監(jiān)測系統(tǒng)、雷達(dá)云和降水探測系統(tǒng)以及衛(wèi)星資料反饋的云特征等作為參量，提升人工影響天氣作業(yè)，通過改變云的微結(jié)構(gòu)，使降水天氣發(fā)生改變，以達(dá)到降低洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的目的。

2.洪水資源化

洪水資源化是指在不成災(zāi)的情況下，盡量利用水保工程、水庫、攔河閘壩、自然洼地、人工湖泊等蓄水工程攔蓄洪水，以延長洪水在河道、蓄滯洪區(qū)等的滯留時(shí)間，改善人類居住環(huán)境，最大可能補(bǔ)充地下水等[8]。洪水資源化現(xiàn)在是一個比較受關(guān)注的話題，利用蓄水工程攔蓄洪水，既可以防止洪水面積的擴(kuò)大，起到防洪的作用，又可以起到水資源循環(huán)利用、補(bǔ)給地下水的作用。在全國范圍內(nèi)，多雨的夏季常出現(xiàn)一邊干旱一邊水澇的現(xiàn)象，開發(fā)利用洪水資源，可以把生活和防洪減災(zāi)有效地結(jié)合起來，進(jìn)一步促進(jìn)人水的和諧發(fā)展。

(三)洪澇災(zāi)害演化階段的應(yīng)對策略

1.洪澇災(zāi)害事件的轉(zhuǎn)化應(yīng)對策略

(1)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)損失事件。洪澇災(zāi)害事件對國民經(jīng)濟(jì)許多部門都有影響，對經(jīng)濟(jì)破壞的慘重程度難以估計(jì)，而且大的水災(zāi)造成的破壞在短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)損失會持續(xù)很多年，間接損失更是難以估量。降低洪澇災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失可以運(yùn)用工程措施和非工程措施相結(jié)合的思路。工程措施包括改善河道的防洪設(shè)施、提高城市排水系統(tǒng)的防澇等級、保證山坡的綠化面積等；非工程措施是指充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)如GIS、GPS和RS等進(jìn)行洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，大大提高洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的精度，以減少洪澇災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失。

(2)轉(zhuǎn)化為輿情事件。洪澇災(zāi)害事件發(fā)生之后，不可避免會引起民眾的關(guān)注與議論，但可以通過一定的措施控制和降低民眾輿情程度。對于洪澇災(zāi)害事件引發(fā)的輿情，如果采取沉默不言或者封鎖消息的策略，則民眾知情后會引起更大的輿情，對輿情控制更加不利；如果采取信息公開完全放任民眾議論的策略，則可能會謠言四起，增加公眾的恐慌和憤怒情緒。因此，洪澇災(zāi)害事件引發(fā)輿情的控制應(yīng)采取一定力度的控制和信息公開的策略。

(3)轉(zhuǎn)化為疫情事件。重大動物疫情突發(fā)事件的高度不確定性所帶來的風(fēng)險(xiǎn)更為復(fù)雜和可怕。在動物疫情突發(fā)時(shí)，政府及相關(guān)部門可以利用行政權(quán)力快速收集動物疫情相關(guān)信息，并根據(jù)期望效用理論及動物疫病專業(yè)知識對風(fēng)險(xiǎn)的不確定性進(jìn)行識別、認(rèn)知、判斷以及做出相關(guān)決策[9]。政府相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將疫情風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及可能性等信息有效準(zhǔn)確地傳遞給災(zāi)民等利益相關(guān)個體。與此同時(shí)，疫情管理部門應(yīng)做好災(zāi)區(qū)的消毒工作，對遇難者尸體或動物尸體及時(shí)進(jìn)行掩埋和處理。

(4)轉(zhuǎn)化為地質(zhì)事件。為了預(yù)防山洪引起山體滑坡和泥石流等次生災(zāi)害，首先要保障山坡的植被覆蓋率，禁止不規(guī)范采掘礦石資源以及其他破壞土質(zhì)環(huán)境的活動。在坡度較陡或者是滑坡泥石流多發(fā)的山坡打造抗滑樁，而且要依據(jù)山坡的特點(diǎn)設(shè)計(jì)抗滑樁的具體形式，因地制宜，同時(shí)要重視山體的地下排水系統(tǒng)[10]。

(5)轉(zhuǎn)化為社會治安事件。災(zāi)民的流移是洪澇災(zāi)害對社會影響的一個重要方面。要盡快消除洪澇災(zāi)害對被淹沒地區(qū)的影響，等洪水退去后快速恢復(fù)災(zāi)民的基本生活，確保災(zāi)民不逃荒。被淹地區(qū)實(shí)在無法恢復(fù)，政府應(yīng)高度重視，將災(zāi)民安置到別的安全地區(qū)開始新的生活，避免災(zāi)民的流移引起更多的社會問題。

2.洪澇災(zāi)害蔓延的應(yīng)對策略

首先應(yīng)重視對動物針對性的免疫，合理增加疫苗的免疫頻次和質(zhì)量，規(guī)定適當(dāng)?shù)拿庖邥r(shí)間。其次應(yīng)重視加強(qiáng)飼養(yǎng)環(huán)境的改善，分別從環(huán)境和動物的消毒、免疫和治療三方面控制傳染源、傳播途徑和易感動物三個環(huán)節(jié)?？刂苿游锒喟l(fā)疫病從傳染源、傳播途徑和易感動物著手，從檢疫、隔離和封鎖等方面采取“養(yǎng)、防、檢、治”綜合性措施。

3.洪澇災(zāi)害衍生的應(yīng)對策略

對于輿情應(yīng)對不利的衍生事件，則需要采取恰當(dāng)?shù)妮浨榭刂撇呗詠肀苊狻＞葹?zāi)不力導(dǎo)致民怨高漲，抗震救災(zāi)過度勞累犧牲的問題，抗洪救災(zāi)資源不足，可以請求國際援助。

對于因參與洪澇災(zāi)害救援或過度關(guān)注洪澇災(zāi)難而產(chǎn)生的心理問題，可以通過放松技術(shù)、心理宣泄、心理支持和陪護(hù)、嚴(yán)重事件晤談等措施減少心理危機(jī)和心理創(chuàng)傷，促使個體或群體從危機(jī)和創(chuàng)傷事件中恢復(fù)過來[11]。

災(zāi)區(qū)不是疫區(qū)，對防疫需要理性對待，不能盲目恐慌，否則會因?yàn)榉酪哌^度造成二次污染。可以對安置點(diǎn)、醫(yī)療點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域開展消殺工作，對于遇難者遺體的處理，也要在固定地點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)處理。

4.洪澇災(zāi)害耦合的應(yīng)對策略

對于洪澇災(zāi)害事件與人類無法控制的自然災(zāi)害的耦合，人們不能通過解耦等方式來避免耦合，只能采取措施去應(yīng)對耦合之后的局面。而對于洪澇災(zāi)害事件與人類可以控制因素的耦合，人類可以通過消除耦合因素的方式，來避免洪澇災(zāi)害事件耦合所帶來的更大的災(zāi)難。

五、結(jié)語

洪澇災(zāi)害一旦發(fā)生，將會產(chǎn)生嚴(yán)重后果。因此，洪澇災(zāi)害的防范工作尤其重要，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，必須在最短的時(shí)間內(nèi)做出正確的應(yīng)急響應(yīng)。引發(fā)洪澇的影響因子很多，應(yīng)通過法制、管理與技術(shù)手段，消除或減少可避免的影響因子。但因人類現(xiàn)有能力所限，總是存在人類無法控制的風(fēng)險(xiǎn)，因此，現(xiàn)階段人類還無法完全阻止洪澇的發(fā)生。對洪澇災(zāi)害的監(jiān)測不僅僅限于應(yīng)對過程中，還應(yīng)進(jìn)行更長時(shí)間的監(jiān)測?？傊?，洪澇災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急處置，需要充分考慮到其各種影響因素以及發(fā)生、發(fā)展和演化可能會出現(xiàn)的問題，以此為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案以及進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，以降低事件的影響與損失。

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[責(zé)任編輯位雪燕]

Mechanism of Floods and Corresponding Strategies

HE Shanfeng1,2，GAO Xiuhua1

(1.EmergencyManagementSchool,HenanPolytechnicUniversity,Jiaozuo454000,Henan,China; 2.SafetyandEmergencyManagementResearchCenter,HenanPolytechnicUniversity,Jiaozuo454000,Henan,China)

Abstract：With Mechanism analysis, the types and phases of floods are classified and described, the causes of floods are studied from the perspective of impact factor, features of each phase of floods and their development pattern(conversion, spread, derivation and coupling) are analyzed, and at last, strategies of preventing floods and mitigation at different phase are put forward.

Key words：floods; mechanism analysis; emergency management

DOI：10.16698/j.hpu(social.sciences).1673-9779.2016.02.009

收稿日期：2016-03-09

基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(71203057，71103058，41101460)；河南省高?？萍紕?chuàng)新人才支持計(jì)劃(人文社科類項(xiàng)目)；河南省高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)研究優(yōu)秀學(xué)者資助項(xiàng)目(2016-YXXZ-07)；河南理工大學(xué)青年骨干教師基金資助項(xiàng)目(649256)。

作者簡介：賀山峰(1980—)，男，山東日照人，博士，副教授，主要從事環(huán)境演變與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究。 E-mail：heshanfeng@163.com

中圖分類號：X43

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-9779(2016)02-0187-06

賀山峰，高秀華.洪澇災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理分析及應(yīng)對策略研究[J].2016，17(2):187-192.