城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式下的新農(nóng)村建設(shè)研究

劉文琦山西農(nóng)業(yè)大學(xué)

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式下的新農(nóng)村建設(shè)研究

劉文琦
山西農(nóng)業(yè)大學(xué)

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵步驟，也是表現(xiàn)社會(huì)文明的重要標(biāo)志，城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)以城帶鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新方向，是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要保證。本文針對(duì)影響新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題進(jìn)行分析，從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系角度入手，提出幾點(diǎn)措施建議。

城鄉(xiāng)一體化；新農(nóng)村建設(shè)；分析研究

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差距在逐漸擴(kuò)大。近幾年來(lái)，城鄉(xiāng)一體化思想正在逐漸受到重視，不僅是觀念上的轉(zhuǎn)變，也是政策措施的轉(zhuǎn)變，對(duì)我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)了巨大的影響［1］。加快新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展有重要意義，所以通過(guò)對(duì)目前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效分析，把握城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，提出幾點(diǎn)合理的發(fā)展策略。

1　新農(nóng)村建設(shè)面臨的問(wèn)題分析

1.1自然村落布局分散，城鄉(xiāng)工作難以開(kāi)展

我國(guó)各地區(qū)在自然環(huán)境、文化構(gòu)成、風(fēng)土人情等方面差異比較明顯，造成部分地區(qū)農(nóng)村自然村落數(shù)量龐大、布局分散，使得城鄉(xiāng)發(fā)展難以規(guī)劃，影響了城鄉(xiāng)一體化工作的發(fā)展。分散的村落浪費(fèi)了大量的土地資源，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也給農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了一定難度。近兩年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和交通的發(fā)展，村與村的距離正在縮小，但由于各村鎮(zhèn)行政分割，在村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)上難以共建共享，也給新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展帶來(lái)了影響。

1.2村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鄉(xiāng)一體化交流不暢

我國(guó)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)比較薄弱，最明顯的就是交通道路不暢。很多地區(qū)的道路建設(shè)落后，質(zhì)量偏低，路面破損速度快，公路改造和維修不到位；農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施的不健全，部分村落的排水系統(tǒng)、排污系統(tǒng)、垃圾處理系統(tǒng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施比較匱乏，造成新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量偏低；代表信息時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)，在有些地區(qū)還尚未普及，不利于城鄉(xiāng)信息交流，給農(nóng)村和外界交流帶來(lái)了極大的不便，難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的有序發(fā)展。

1.3城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏合理規(guī)劃，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

很多地區(qū)富裕起來(lái)的農(nóng)民建房熱情高，胡亂劃分土地進(jìn)行建房，導(dǎo)致布局整體缺乏規(guī)劃，村容村貌問(wèn)題嚴(yán)重，部分農(nóng)村宅基地審批環(huán)節(jié)不當(dāng)，造成樓房建設(shè)用地的隨意性，在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上缺乏管理和規(guī)劃，出現(xiàn)農(nóng)民個(gè)人用地和公共設(shè)施建設(shè)用地的矛盾性；垃圾處理、排污系統(tǒng)等公共設(shè)施無(wú)人問(wèn)津，垃圾污染、土地濫用、不完善的道路建設(shè)，存在著大量的落后局面。加之農(nóng)民缺乏現(xiàn)代化意識(shí)，不懂得資源的合理利用，造成土壤污染嚴(yán)重和土地資源浪費(fèi)，很多地區(qū)還出現(xiàn)了因小企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了水資源污染和破壞問(wèn)題，加劇了大氣污染和水污染，很多不利于新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題正在發(fā)生甚至惡化。

2　城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式下新農(nóng)村建設(shè)的合理路徑

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化對(duì)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義，通過(guò)技術(shù)、資金、資源、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的流動(dòng)，城鄉(xiāng)結(jié)合相互發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的協(xié)調(diào)發(fā)展［2］。

2.1大力發(fā)展農(nóng)村城市化

加快新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐，首先就是要大力發(fā)展農(nóng)村城市化。首先，針對(duì)農(nóng)村城市化地域差異進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，走具有地域特色的農(nóng)村發(fā)展道路。由于我國(guó)農(nóng)村各地自然條件不均衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，發(fā)展農(nóng)村城市化就要針對(duì)這二者的不同找出不平衡原因，并進(jìn)行特別指導(dǎo)，建設(shè)特色新農(nóng)村。其次，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能為建設(shè)新農(nóng)村奠定經(jīng)濟(jì)條件基礎(chǔ)，走向新的發(fā)展道路。最后，挖掘本地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2.2建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)是更新農(nóng)民思想觀念，從基本層次上維護(hù)農(nóng)民的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，引導(dǎo)其自主發(fā)展，防止農(nóng)民被邊緣化。所以農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)式是發(fā)展過(guò)程中的重要內(nèi)容，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量。這就要求建立農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)管理機(jī)制，基于農(nóng)村服務(wù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)村道路建設(shè)、公共設(shè)施服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流。按照城鄉(xiāng)一體化的原則構(gòu)建聯(lián)系中心和各村落的干線公路，并對(duì)公路進(jìn)行周期性的維護(hù)和改造；完成村落之間的電訊和互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供條件基礎(chǔ)，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村交通不便、交流不便的局面。

2.3加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

小城鎮(zhèn)是城市化進(jìn)程的關(guān)鍵過(guò)程，在農(nóng)村城市化發(fā)展中的作用也也越來(lái)越大，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有著輻射作用，對(duì)小城鎮(zhèn)周?chē)霓r(nóng)村具有重要的帶動(dòng)作用。通過(guò)小城鎮(zhèn)的建設(shè)，給農(nóng)村區(qū)域發(fā)展提供一個(gè)合適的著力點(diǎn)。發(fā)揮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)輻射作用，以它貼近農(nóng)業(yè)、根植農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的特點(diǎn)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展找到新路徑。

2.4引進(jìn)多元化投資機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)重要的制約因素就是資金引進(jìn)不到位，通過(guò)多元化投資機(jī)制的建立，有力的突破農(nóng)村城市化過(guò)程中經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金限制。在新農(nóng)村建設(shè)中，形成國(guó)家投資、地方政府投資、個(gè)人投資和引進(jìn)投資多種資金投入格局，極大的改變農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)需不足問(wèn)題。合理的利用引進(jìn)的資金發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改革農(nóng)村原有產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行模式，并逐步的創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新道路，提高資金的有效性，讓農(nóng)民獲益。

結(jié)語(yǔ)

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的系統(tǒng)工程，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義［3］。重視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，讓更多處在現(xiàn)代化邊緣的弱勢(shì)群體感受到現(xiàn)代化、信息化的優(yōu)越性，逐步提高我國(guó)居民的生活水平，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

［1］李文政.新農(nóng)村建設(shè)背景下城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路徑審視［J］.中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2009，17:343-347.

［2］黃國(guó)勝，李同升，王武科，段晶晶.基于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式的新農(nóng)村建設(shè)探討［J］.人文地理，2009，04:16-19.

［3］沈悅忱.談城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)［J］.商業(yè)時(shí)代，2010，33:4-6.

劉文琦（1992-），女，山西省呂梁市柳林縣人，就讀于山西農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，碩士生，研究方向：新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)風(fēng)文明研究。