淺析做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的幾點(diǎn)建議

陳桂月

武平縣統(tǒng)計(jì)局

淺析做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的幾點(diǎn)建議

陳桂月

武平縣統(tǒng)計(jì)局

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要依據(jù)，是壯大縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，為了做大做強(qiáng)武平縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，本文對(duì)武平縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題進(jìn)行了淺析，同時(shí)提出相應(yīng)的對(duì)策建議，進(jìn)而為武平縣打造“工業(yè)強(qiáng)縣”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供參考依據(jù)。

壯大；薄弱；持續(xù)優(yōu)化；品牌戰(zhàn)略；轉(zhuǎn)型升級(jí)

為了進(jìn)一步貫徹縣委、縣政府“工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就我縣圍繞構(gòu)建“3個(gè)3”產(chǎn)業(yè)升級(jí)體系，推動(dòng)新興高效益產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)行粗淺分析并提出幾點(diǎn)建議。

一、我縣工業(yè)發(fā)展情況

（一）我縣工業(yè)發(fā)展不斷壯大

2015年度，全縣完成工業(yè)增加值43.97億元，可比增長(zhǎng)10.1%，比2010年凈增25.23億元，年均增長(zhǎng)11.8%。其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值36.74億元，可比增長(zhǎng)9.7%，比2010年凈增21.21億元，年均增長(zhǎng)18.8%；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)完成增加值7.23億元，同比增長(zhǎng)10.5%，比2010年凈增4.03億元，年均增長(zhǎng)17.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值135.91億元，現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)16.8%，比2010年凈增85.35億元，年均增長(zhǎng)21.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入130.54億元，現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)16.2%，比2010年凈增79.98億元，年均增長(zhǎng)20.9%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達(dá)33家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值83.44億元，現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)7.85%，比2010年凈增60.14億元，年均增長(zhǎng)29.1%。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷突出

我縣工業(yè)共有30個(gè)行業(yè)，主要分布在不銹鋼加工和新型顯示、機(jī)械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工。主要行業(yè)現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)101家，比去年同期增加14家。2015年主要行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值119.28億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的87.8%。從各個(gè)行業(yè)分布看：不銹鋼加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.43億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的15.0%；新型顯示實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.83億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的11.6%；機(jī)械制造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.75億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的7.2%；礦產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值31.63億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的23.3%；農(nóng)林產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值41.64億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的30.6%。

二、結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是薄弱的環(huán)節(jié)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的核心，是武平縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中薄弱的環(huán)節(jié)。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新頒布的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，武平縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量小。2015年，武平有高新技術(shù)企業(yè)5家，企業(yè)數(shù)僅占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的4.1%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.32億元，只占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的12.7%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡

與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣、市相比，武平縣產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡，制約了整體水平的發(fā)揮。我縣仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、粗加工型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力密集型企業(yè)為重，高、深加工產(chǎn)業(yè)明顯發(fā)展不足。豐富的農(nóng)林資源、礦產(chǎn)品資源等主要還是粗加工，缺乏高附加值和高新技術(shù)產(chǎn)品，2015年資源型的規(guī)模以上產(chǎn)值54.91億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重高達(dá)40.2%。。

（三）企業(yè)仍處粗放管理階段

武平縣大部分企業(yè)由于股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，在規(guī)范企業(yè)系統(tǒng)管理方面重視不夠，存在“守?cái)偂钡墓芾硭枷?，大部分企業(yè)沒(méi)有按《公司法》進(jìn)行規(guī)范管理運(yùn)作。企業(yè)現(xiàn)代化管理制度剛剛起步，除國(guó)有及國(guó)有控股和幾家較大型企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)仍然采用粗放管理模式，不能人盡其才，人員流動(dòng)大，以致管理效率低下、決策應(yīng)變能力不強(qiáng)、防范風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

三、幾點(diǎn)建議

近幾年我縣工業(yè)企業(yè)呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，一些產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、牽動(dòng)性龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)集聚度不高、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)不力等問(wèn)題，縣委第十三次代表大會(huì)提出發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)（省級(jí)工業(yè)園區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、環(huán)梁野山城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)），三大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（礦產(chǎn)品加工、不銹鋼加工、機(jī)械制造）、三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（新型顯示和智能制造、文化旅游、電子商務(wù)）“3+3”產(chǎn)業(yè)升級(jí)體系，如何做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，加速培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)建議：

（一）鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上取得突破

按照縣委縣府提出的“十三五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富民”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)切入點(diǎn)，積極整合我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，聚集社會(huì)各方面力量，打造一批支柱產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群，進(jìn)一步壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。即：“壯大礦產(chǎn)品加工、不銹鋼加工、機(jī)械制造三大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新型顯示和智能制造、文化旅游、電子商務(wù)三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，鞏固壯大支柱產(chǎn)業(yè)，在做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上取得突破。到2020年，“三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)”成為產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)；“三大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”成為產(chǎn)業(yè)支撐、財(cái)稅增收的生力軍；“三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

（二）注重技術(shù)改造，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)行業(yè)集中度偏高、粗加工型和資源型產(chǎn)品份額大，缺乏高附加值和高新技術(shù)產(chǎn)品。目前我縣大部企業(yè)仍然是粗放式生產(chǎn)，缺乏精品、名牌意識(shí)，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量粗糙，資源型產(chǎn)品如原煤、石灰石，粗加工型產(chǎn)品如大米、飼料加工等占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而高附加值產(chǎn)品，如農(nóng)產(chǎn)品深加工、電子整機(jī)等產(chǎn)品幾乎沒(méi)有。加快重點(diǎn)項(xiàng)目改造提升，充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮重點(diǎn)技改項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，優(yōu)化全縣工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)整體素質(zhì)躍上新臺(tái)階。扎實(shí)構(gòu)建“三大體系”。打造武平省級(jí)工業(yè)園區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，繼續(xù)壯大礦產(chǎn)品加工、不銹鋼加工、機(jī)械制造三大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新型顯示和智能制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（三）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大競(jìng)爭(zhēng)力度

以“產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)集團(tuán)化、產(chǎn)品品牌化”為目標(biāo)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)向大型企業(yè)、上市企業(yè)轉(zhuǎn)變。要想從量的轉(zhuǎn)變到質(zhì)的轉(zhuǎn)變就必須依靠品牌，品牌即是市場(chǎng)，誰(shuí)擁有了品牌，誰(shuí)就贏得了市場(chǎng)，小企業(yè)更需要樹品牌。廣大中小企業(yè)必須克服目光短淺，急功近利的短期行為，牢固樹立品牌意識(shí)。首先，要保證產(chǎn)品的質(zhì)量恒定如一，使自己的產(chǎn)品永遠(yuǎn)成為貨真價(jià)實(shí)的標(biāo)志，不論在什么情況下，都應(yīng)確保產(chǎn)品質(zhì)量；其次，要隨著市場(chǎng)的逐漸發(fā)展成熟，必須注重品牌附加值的創(chuàng)造和積累；第三，要從企業(yè)發(fā)展初期，就制定長(zhǎng)期品牌戰(zhàn)略目標(biāo)，追求品牌目標(biāo)，讓企業(yè)的品牌帶動(dòng)企業(yè)完成一次又一次的騰飛。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)選擇開發(fā)科技含量高、附加值高、創(chuàng)匯率高、效益高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目和產(chǎn)品；鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)合理利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展一批節(jié)能環(huán)保型綠色產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，突出重點(diǎn)，形成規(guī)模生產(chǎn)，把“蛋糕”做大。

（四）發(fā)展智能制造，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是推動(dòng)智能化改造。以建設(shè)新型顯示等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，推動(dòng)正德光電有限公司、合信創(chuàng)展和宇田汽配等公司達(dá)產(chǎn)達(dá)量。推動(dòng)數(shù)字化控制技術(shù)在各類裝備上的應(yīng)用，提升裝備數(shù)控化水平。實(shí)施智能化改造和智能檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)。實(shí)施“機(jī)器換工”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換工”，加快引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。二是開發(fā)智能終端產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)品智能化轉(zhuǎn)型，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高端芯片、智能儀器儀表與控制系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等在產(chǎn)品中集成應(yīng)用。

（五）加強(qiáng)政策扶持力度，完善政策保障

一是完善政策配套保障。及時(shí)優(yōu)化調(diào)整我縣招商引資和扶持工業(yè)發(fā)展政策，配套落實(shí)國(guó)家、省、市各級(jí)扶持工業(yè)發(fā)展的系列政策，進(jìn)一步完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策。從用工、融資、產(chǎn)品銷售和財(cái)稅、空間、審批服務(wù)等方面，完善中小微企業(yè)扶持措施和大項(xiàng)目好項(xiàng)目“一企一策”、“一事一議”專門服務(wù)措施。

二是加大財(cái)政資金支持。充分發(fā)揮政府應(yīng)急保障資金、擔(dān)保資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金的功能，為企業(yè)解決資金難題。立足我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，把握輕重緩急，每年根據(jù)財(cái)力，按相關(guān)文件要求統(tǒng)籌安排一定規(guī)模的財(cái)政資金，及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行幫扶。

［1］石雪芹：《強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)》

［2］數(shù)據(jù)來(lái)源：2010-2016年武平縣工業(yè)年鑒

作者：陳桂月（1977-），女，武平縣統(tǒng)計(jì)局工業(yè)負(fù)責(zé)人。