鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作存在的問題及解決措施

楊啟金

（四川省古藺縣農(nóng)業(yè)局石寶鎮(zhèn)農(nóng)技站 四川古藺 646503）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作存在的問題及解決措施

楊啟金

（四川省古藺縣農(nóng)業(yè)局石寶鎮(zhèn)農(nóng)技站 四川古藺 646503）

農(nóng)技推廣體系是科教興農(nóng)的主要依靠力量和載體，是為農(nóng)民提供實(shí)用技術(shù)服務(wù)和科研成果轉(zhuǎn)化的重要基層組織，對于國家農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的意義。本文首先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作當(dāng)中所存在的相關(guān)問題進(jìn)行深入地分析，針對所存在的問題提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作的一些合理化措施，以期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作的全面發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)技推廣；存在問題；解決措施

我國自從加入到世界貿(mào)易組織之后，農(nóng)業(yè)便進(jìn)入到一個全新發(fā)展階段，逐漸成為了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)科技地位的不斷提高，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建立現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供了途徑。雖然基層農(nóng)技推廣體系歷經(jīng)幾次改革，在改革的過程當(dāng)中也取得了一定的成果，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求依舊存在著較大的差距，所以，需要采取科學(xué)、合理的措施，進(jìn)一步的加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作當(dāng)中存在的主要問題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作中，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)技推廣工作重視不足，導(dǎo)致農(nóng)技推廣工作舉步維艱。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)代科技對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所帶來的影響愈來愈重要，在此情況下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作逐步地展開，在實(shí)踐的過程中，受傳統(tǒng)思想的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對于農(nóng)技推廣工作給予的重視不足，工作內(nèi)容不完善，導(dǎo)致農(nóng)技推廣工作真正地帶給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響甚微，極大地阻礙了此項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展。

就當(dāng)前的情況來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作所采取的推廣形式主要由上級農(nóng)業(yè)行政主管部門來制定目標(biāo)的考核推廣項(xiàng)目的選擇以及任務(wù)的分解等等相關(guān)的內(nèi)容，然后再將這些逐級分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從嚴(yán)格的意義上來講，這種自上而下的方式導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自主權(quán)嚴(yán)重的流失，常常導(dǎo)致所推廣的新技術(shù)與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際之間存在著一些問題，不能夠很好的與實(shí)際相適應(yīng)，但是基層的農(nóng)技推廣人員卻不考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需要，不能夠有所改進(jìn)，而只是按照上級所給自己的相關(guān)要求進(jìn)行做事。其次是由縣級人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣沒有嚴(yán)格的考核制度，導(dǎo)致工作停滯不前。

1.2 農(nóng)民普遍文化素質(zhì)低下

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，農(nóng)民文化素質(zhì)高低，決定了推廣的效率和結(jié)果，就目前在家從事務(wù)農(nóng)人員結(jié)構(gòu)情況來說，曾流傳了一句話叫“386199”部隊(duì)，而就是說在家人員是婦女、兒童、老人，現(xiàn)在大多婦女也外出務(wù)工，只剩下“6199”部隊(duì)。其原因一是歷史問題，在普及九年義務(wù)教育以前，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件相對較差，對知識的認(rèn)識不到位，認(rèn)為最后還是種地，放棄學(xué)習(xí)知識的機(jī)會，二是現(xiàn)實(shí)原因，因?yàn)檗r(nóng)民種地收入低，外出務(wù)工既能開闊視野，收入相對較高。所以隨打工熱潮，青壯年都外出務(wù)工，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

1.3 經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

與其他的行業(yè)相比較來講，農(nóng)業(yè)是一個國家國民經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)，同時也得到了中央的高度重視，國家對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的關(guān)注范圍也在不斷地擴(kuò)大[1]。但是就當(dāng)前的實(shí)際情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，工作條件艱苦，待遇相對較差，造成農(nóng)技推廣人員不安心工作，特別是近年招聘的大學(xué)生，安排在縣農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)工作都調(diào)離或離職。

在從事農(nóng)業(yè)推廣工作的人員，在完成各項(xiàng)推廣工作都在田間地頭搞實(shí)驗(yàn)、抓示范和技術(shù)指導(dǎo)，年均每人4000元的工作經(jīng)費(fèi)，包括辦公費(fèi)、下鄉(xiāng)補(bǔ)助、和差旅等費(fèi)用，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作所劃撥經(jīng)費(fèi)并不能滿足當(dāng)前工作需要，經(jīng)費(fèi)極其缺欠，基本的實(shí)驗(yàn)、示范經(jīng)費(fèi)都沒有，更不能談技術(shù)推廣人員的福利待遇。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員老化

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研成果的推廣過程中，人才是一個核心內(nèi)容，但是，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員，都是1989年招聘的，受當(dāng)時教育水平影響，歸納起來存在“三多三少”現(xiàn)象，也就是說大專以上學(xué)歷較少，中專（高中）學(xué)歷較多，年輕人員較少，50歲以上人員較多，高級職稱人員較少，初級職稱人員較多，從此現(xiàn)象來看，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的要求還存在著一定差距，盡管不斷有新的人員加入，但是可供他們培訓(xùn)和實(shí)踐機(jī)會十分有限，起不到傳幫帶的作用，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作受工作人員年齡老化和專業(yè)能力不高的影響，造成農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍參差不齊，較大程度的削弱了農(nóng)技推廣服務(wù)能力，已不適應(yīng)新形式下農(nóng)技推廣工作。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作的有效解決措施

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視農(nóng)技推廣工作，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣各級黨委政府對三農(nóng)工作相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，完善工作內(nèi)容，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)含量，從而實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。我國對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直以來都給予了高度的重視，并通過多種渠道改善農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對此，保障農(nóng)技推廣工作的有效開展，對于提高國家經(jīng)濟(jì)收益具有重要的作用。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

在最近幾年的發(fā)展過程中，我國開展了“陽光工程”培訓(xùn)、“綠色”證書培訓(xùn)和“科技入戶”等工程，并且在這一方面取得了一定的成效，但是這些培訓(xùn)還不能滿足當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，并根據(jù)目前農(nóng)村勞動力的現(xiàn)狀和參訓(xùn)積極性不高的特點(diǎn)，政府應(yīng)給予受訓(xùn)者的交通、誤工和生活補(bǔ)助，調(diào)動受訓(xùn)者的參訓(xùn)積極性。在開展培訓(xùn)的同時，并做好培訓(xùn)規(guī)劃，具有針對性和適用性，改變他們的觀念。培訓(xùn)重點(diǎn)在于現(xiàn)場培訓(xùn)，把整個技術(shù)流程演示一遍，讓受訓(xùn)者一目了然，同時要講清楚為什么要這樣做，解決受訓(xùn)者的心中疑問。

2.3 提高農(nóng)技人員專業(yè)化水平

面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員專業(yè)技能水平低下的局面，定期開展技能培訓(xùn)工作，以提升農(nóng)技工作人員的整體水平。具體實(shí)施上一是分期分批到專業(yè)院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、提升專業(yè)知識能力，二是聘請相關(guān)的農(nóng)技專家定期來鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，尤其在農(nóng)忙及播種季節(jié)，深入到農(nóng)田，就實(shí)際存在的問題進(jìn)行研究，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的能力。

2.4 加大財政投入財政部門要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作的經(jīng)費(fèi)投入，將其全額納入財政預(yù)算，另外，并且財政部門還要進(jìn)一步的建立人員培訓(xùn)、農(nóng)技項(xiàng)目推廣以及植物病蟲害防治等專項(xiàng)資金，這樣就能夠使得順利開展公益性農(nóng)技推廣服務(wù)工作有一個足夠的保證。另外，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技財政投入，優(yōu)化農(nóng)技推廣結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)接班人員，提高福利待遇，吸引人才留住人才。

2.5 優(yōu)化農(nóng)技推廣結(jié)構(gòu)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革中，要從年輕化、知識化、專業(yè)化和實(shí)踐能力上綜合考慮，設(shè)定崗位資格準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格把關(guān)，擇優(yōu)選聘公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員[3]。通過改革，使公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，老中青人員搭配趨于合理，及時地補(bǔ)充新興力量，優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)工作需要，選聘出專業(yè)的技術(shù)人才來充實(shí)建設(shè)隊(duì)伍。

2.6 培育鄉(xiāng)土人才，建立村級農(nóng)技推廣體系

為了進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)技推廣工作，擴(kuò)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，建立村級農(nóng)技推廣體系，以全面的提升農(nóng)技推廣工作的有效性。在培養(yǎng)鄉(xiāng)土農(nóng)技推廣人才的過程中，要以村級農(nóng)技推廣體系為標(biāo)準(zhǔn)，對人才的培養(yǎng)以及選拔有針對性，以彌補(bǔ)專業(yè)人才對實(shí)際農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題了解不足的弊端，不斷提升農(nóng)技推廣工作的實(shí)效性，以真正地發(fā)揮農(nóng)技推廣工作的作用。

3 結(jié)束語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作是一個社會性以及公益性都比較強(qiáng)的工作，它能夠推廣及普及先進(jìn)技術(shù)和科技成果，使之變成生產(chǎn)力來增加農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。同時農(nóng)業(yè)科技人員也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宏觀指導(dǎo)的得力助手，為此要把農(nóng)民的注意力集中到提高自身科技文化素質(zhì)和領(lǐng)先科技進(jìn)步的軌道上來，從而走出一條高效、優(yōu)質(zhì)的道路。

[1]金嶺，李德福.淮南市潘集區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012，22：290～291.

[2]陳大偉.海門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，01：290～291+293.

[3]計(jì)環(huán).基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)問題及對策探究[D].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

F323.3

A

1004-7344（2016）08-0206-02

2016-3-1