新形勢下如何加強(qiáng)施工企業(yè)基層黨組織建設(shè)

薛毓玲

新形勢下如何加強(qiáng)施工企業(yè)基層黨組織建設(shè)

薛毓玲

（中國鐵建電氣化局集團(tuán)第四工程有限公司 湖南長沙 410007）

因?yàn)榻ㄖ┕て髽I(yè)流動(dòng)性大，人員數(shù)量多，管理難度高。為此，需要加強(qiáng)施工企業(yè)基層黨組織建設(shè)，其對于提高員工凝聚力，提高隊(duì)伍綜合素養(yǎng)具有積極影響。當(dāng)前，國家倡導(dǎo)“兩學(xué)一做”、“建立學(xué)習(xí)型黨組織”等建設(shè)理念，施工企業(yè)應(yīng)該結(jié)合新形勢的發(fā)展需求對施工企業(yè)基層黨組織建設(shè)進(jìn)行調(diào)整與完善。本文首先闡述了加強(qiáng)施工企業(yè)基層黨建工作的重要性，并分析了當(dāng)前存在的問題，提出了優(yōu)化對策，供相關(guān)人士參考。

施工企業(yè)；基層黨建；兩學(xué)一做；對策

1 引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑施工企業(yè)面臨的市場競爭日益激烈，為了保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在當(dāng)前形勢下，需要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)中心工作的作用。因此，施工企業(yè)需要結(jié)合當(dāng)前工作形勢從多個(gè)方面入手，認(rèn)清當(dāng)前時(shí)代發(fā)展形勢，充分認(rèn)識基層黨建工作的重要性，針對基層黨建工作中存在的問題，采取有效應(yīng)對措施，提高基層黨建工作質(zhì)量，促進(jìn)基層黨組織職能的有效發(fā)揮。

2 新形勢下加強(qiáng)施工企業(yè)基層黨建工作的重要意義

（1）確保正確的政治方向。施工企業(yè)的黨建工作是企業(yè)謀求發(fā)展的政治保證，對黨建工作重視是企業(yè)生存發(fā)展之本。通過黨建工作對施工企業(yè)實(shí)施安全管理、質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，才能使企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

（2）工程項(xiàng)目部發(fā)展需要。通過黨建工作加強(qiáng)工程項(xiàng)目部員工的職業(yè)素養(yǎng)，調(diào)動(dòng)工作的積極性，增強(qiáng)主人翁意識，培養(yǎng)員工的工作責(zé)任感和敬業(yè)精神，激發(fā)員工“以企為家”的歸屬感。

（3）提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。企業(yè)通過投資、管理、探究等多種渠道保證項(xiàng)目部的發(fā)展方向和利潤空間。而基層黨組織要始終堅(jiān)持“支部建在一線，作用發(fā)揮到現(xiàn)場”的黨建工作思路，緊密圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)，把黨建工作和項(xiàng)目生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，把服務(wù)項(xiàng)目管理、服務(wù)安全生產(chǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目和諧發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過黨組織的思想建設(shè)，消除工作中的消極因素，提高員工的工作積極性，促進(jìn)項(xiàng)目的施工生產(chǎn)，從而提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3 施工企業(yè)開展黨建工作中存在的問題

①對基層黨建工作重視不夠。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，市場競爭日益激烈，建筑企業(yè)承擔(dān)的市場壓力越來越大。為了保證建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，很多企業(yè)將工作重點(diǎn)放在了企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃上，沒有對基層黨建工作予以重視。很多企業(yè)忽略了基層黨建工作的作用，不能較好發(fā)揮其對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。作為建筑施工企業(yè)，不能將基層黨建工作和企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，使得基層黨建工作不能順利開展。②基層黨建工作形式作用弱。大多數(shù)基層黨組織思想僵化，停留在經(jīng)驗(yàn)主義基礎(chǔ)上，并不能完全應(yīng)對新形勢下黨建工作要求，目前的黨建工作的很多做法并不能應(yīng)對廣大黨員特別是青年黨員提升綜合素質(zhì)和能力的需求，在一定程度上導(dǎo)致黨建工作作用發(fā)揮差。③基層黨組織機(jī)構(gòu)作用不強(qiáng)。施工一線項(xiàng)目按要求設(shè)立了黨支部、工會、團(tuán)支部、紀(jì)工委等組織機(jī)構(gòu)，但項(xiàng)目設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)工期不定，人員變動(dòng)性大，嚴(yán)重影響組織機(jī)構(gòu)內(nèi)人員的穩(wěn)定性，也一定程度上影響了各組織機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮。同時(shí)由于施工一線工期緊等原因，黨建工作流于形式。④基層黨建工作人員素質(zhì)參差不齊。很多企業(yè)的基層黨務(wù)工作人員多為兼職，大多未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，使得基層黨建工作的開展受阻。因?yàn)榻ㄖ┕て髽I(yè)場所比較分散，員工勞動(dòng)強(qiáng)度較大，對于基層黨建的認(rèn)識不足，所以在企業(yè)日常管理工作中，黨組織不能發(fā)揮其作用，使得員工凝聚力變?nèi)酢?/p>

4 新形勢下施工企業(yè)黨建工作應(yīng)對措施

4.1 以“兩學(xué)一做”為契機(jī)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

4.1.1 加強(qiáng)對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)重視力度

①從公司領(lǐng)導(dǎo)開始要充分認(rèn)識到在當(dāng)前形勢下加強(qiáng)黨建工作是新時(shí)期企業(yè)的責(zé)任和使命，從踐行“兩學(xué)一做”精神的高度，充分認(rèn)識抓好項(xiàng)目基層黨建工作的重要性和必要性。以“兩學(xué)一做”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力度，以實(shí)現(xiàn)抓實(shí)見效的目標(biāo)。在基層黨組織實(shí)際踐行的過程中，要緊緊圍繞項(xiàng)目發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營中心，發(fā)揮好黨組織的政治核心作用，加強(qiáng)對工會、紀(jì)委、團(tuán)委（支部）的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的職能，實(shí)現(xiàn)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作兩手抓、兩不誤。②要實(shí)現(xiàn)職責(zé)的明確落實(shí)。黨委班子成員明確落實(shí)個(gè)體職責(zé)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，各支部書記要管好黨員、帶好隊(duì)伍，從嚴(yán)從實(shí)抓落實(shí)。堅(jiān)持民主決策制度，提高決策的科學(xué)性，規(guī)避重大決策失誤。③基層黨組織要完善各項(xiàng)管理制度并抓落實(shí)。要在嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程單位特點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定新制度，用制度管事，依靠制度來發(fā)揮黨組織政治核心作用。

4.1.2 規(guī)范基層黨組織生活

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，要充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要規(guī)范基層組織生活，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。基層黨組織踐行“兩學(xué)一做”，要認(rèn)真貫徹“基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做”的要求，領(lǐng)會好黨章黨規(guī)的基本遵循，掌握好習(xí)近平總書記系列重要講話的基本精神，明確做合格黨員的努力方向。用好“三會一課”等日常教育形式，用好互聯(lián)網(wǎng)新載體。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，注重聯(lián)系實(shí)際，學(xué)要學(xué)到位、做要具體化，切實(shí)解決好黨員身上和實(shí)際工作中的一個(gè)個(gè)具體問題?；鶎狱h組織踐行兩學(xué)一做，要同做好施工現(xiàn)場各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來。要堅(jiān)持抓黨建、促發(fā)展，發(fā)揮黨組織在施工一線的組織優(yōu)勢。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以黨員先鋒示范崗來推薦施工生產(chǎn)進(jìn)度。

4.2 加強(qiáng)基層黨組織管控與考核

①加強(qiáng)基層黨組織管控力度。編制基層黨組織工作手冊，根據(jù)施工單位自身特點(diǎn)，將基層黨組織工作以作業(yè)指導(dǎo)書的方式來展現(xiàn)，工作流程一目了然，以這種新穎的方式帶動(dòng)廣大黨員參加組織生活，從而推動(dòng)基層黨組織各項(xiàng)工作開展。同時(shí)以作業(yè)指導(dǎo)書方式呈現(xiàn)的基層黨組織工作，各項(xiàng)程序規(guī)范，推動(dòng)黨務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化模式開展。每個(gè)項(xiàng)目從成立伊始，對照基層黨組織工作手冊，就可以規(guī)范有序地開展基層黨務(wù)工作。②加強(qiáng)基層黨組織考核力度。要將基層黨組織工作落到實(shí)處，需建立和完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制?？茖W(xué)的考核評價(jià)，能夠促使基層黨組織和黨員認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo)和承諾內(nèi)容，調(diào)動(dòng)基層黨組織和黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。考核評議程序要貼近基層實(shí)際、簡潔明快、便于操作，考核內(nèi)容要盡可能量化、減少感性評價(jià)因素，考核方式以查閱資料、現(xiàn)場檢查為主，確保考準(zhǔn)考實(shí)、客觀準(zhǔn)確。把目標(biāo)激勵(lì)、責(zé)任激勵(lì)、效果激勵(lì)等激勵(lì)手段有機(jī)統(tǒng)一起來，把考核結(jié)果，作為各級黨組織、黨員干部推薦表彰、評選優(yōu)秀、提拔使用的重要依據(jù)，為基層黨組織和黨員充分發(fā)揮作用尋求動(dòng)力。

4.3 加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)

①建立健全基層黨組織架構(gòu)。施工企業(yè)點(diǎn)多線長，人員分散，黨員分散，一個(gè)項(xiàng)目部的存在時(shí)間少則1年，長則3～5年，時(shí)間上難以確定，人員變動(dòng)頻繁，嚴(yán)重影響黨務(wù)工作的開展。為了更好管理黨員，加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，必須建立健全基層黨組織架構(gòu)。目前多數(shù)施工企業(yè)設(shè)有專業(yè)分公司或者是專業(yè)性強(qiáng)的事業(yè)部，他們的編制穩(wěn)定，隊(duì)伍架構(gòu)清晰。所以應(yīng)當(dāng)以分公司或者是事業(yè)部為單位設(shè)置黨支部，成立支部委員會，以事業(yè)部隊(duì)伍編制為單位設(shè)置黨小組，并配備黨小組長，加強(qiáng)對小組內(nèi)黨員的管理。這樣無論是收取黨費(fèi)還是發(fā)展黨員工作以及上黨課，開展組織生活等，黨員都能隨時(shí)找到組織，并在組織的帶領(lǐng)下加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，發(fā)揮黨員應(yīng)有的作用。②建立健全基層黨支部書記選拔機(jī)制。很多施工企業(yè)基層黨組織存在項(xiàng)目黨員年齡結(jié)構(gòu)差距大、代溝問題嚴(yán)重化，特別是項(xiàng)目書記老齡化問題。部分老同志面臨退休，工作熱情減退，不利于基層黨務(wù)工作創(chuàng)造性開展，無法滿足目前新形勢下的要求，這些問題都極大地阻礙了基層黨組織進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用。為加強(qiáng)基層黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)首先就必須要從源頭上開始抓起。a.堅(jiān)持和完善“公推直選”制度，注重選拔群眾基礎(chǔ)好、黨員信得過的優(yōu)秀人選擔(dān)任黨支部書記。b.有計(jì)劃地安排黨支部書記到矛盾復(fù)雜、工作環(huán)境艱苦或關(guān)鍵、特殊的崗位上進(jìn)行鍛煉，在實(shí)踐中考察和選拔黨支部書記。c.注重培養(yǎng)后備隊(duì)伍。有計(jì)劃地培養(yǎng)黨支部書記后備力量，建立黨支部書記后備隊(duì)伍人才庫，拓展黨支部書記人選來源。③建立健全基層黨支部書記培訓(xùn)機(jī)制。把黨支部書記培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)教育的總體規(guī)劃，靈活采取集中或分散培訓(xùn)的方式，保證定期培訓(xùn)的常態(tài)化。注重實(shí)務(wù)教育和實(shí)地培訓(xùn)，以工作實(shí)務(wù)、工作案例為主要內(nèi)容，豐富和拓展黨支部書記教育培訓(xùn)課件來源。

4.4 注重企業(yè)文化建設(shè)對基層黨建工作的促進(jìn)作用

企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)軟實(shí)力提升的重要內(nèi)容和支撐，也是讓企業(yè)獲得長遠(yuǎn)發(fā)展動(dòng)力的必要因素。在企業(yè)中，與文化建設(shè)關(guān)系較為密切的就是基層黨組織，它是傳遞黨的文件精神和文化理念，傳遞黨的政策和思想成果，做好一系列基層黨務(wù)工作的主要機(jī)構(gòu)。企業(yè)基層黨組織和企業(yè)文化建設(shè)的共同點(diǎn)，將基層黨組織的工作融合到企業(yè)文化建設(shè)中，為現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)的有效性提供有力的保障，因此應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，從而促進(jìn)企業(yè)融合，更有利于基層黨建工作開展，企業(yè)更好地發(fā)展。企業(yè)文化承擔(dān)著凝聚力量、激勵(lì)士氣、創(chuàng)新管理、提供動(dòng)力的重要作用，是引領(lǐng)創(chuàng)建一流的精神動(dòng)力?；鶎狱h組織要緊緊為繞創(chuàng)建一流的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持把黨建工作融入體制機(jī)制、融入管理鏈條、融入價(jià)值創(chuàng)造，真正以基層黨組織的戰(zhàn)斗力增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造力，以企業(yè)文化的凝聚力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力。

5 結(jié)束語

綜上，對于施工企業(yè)來說，由于很多施工項(xiàng)目地處偏遠(yuǎn)，施工人員較為分散，要想實(shí)現(xiàn)基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作的全面且深入開展，以此來凈化黨員工作作風(fēng)、樹立良好的政治風(fēng)貌并以黨員先鋒模范作用的發(fā)揮來凝聚企業(yè)上下的精神力量，以此來促進(jìn)企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，就需要在明確該項(xiàng)工作重要的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握總體要求以抓住工作重點(diǎn)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力度以抓出成效，為推進(jìn)現(xiàn)代建設(shè)步伐提供扎實(shí)的思想基礎(chǔ)與組織保障。

[1]尚軍.加強(qiáng)新時(shí)期施工企業(yè)項(xiàng)目黨組織建設(shè)的認(rèn)識和思考[J].時(shí)代漫游，2014（1）：38.

[2]王金霞.淺談施工企業(yè)基層黨組織建設(shè)存在的問題與對策[J].城市建設(shè)旬刊，2010（6）：404.

[3]沈可運(yùn).做好公路施工企業(yè)一線黨建工作的思考[J].科技視界，2013（15）：185.

TU195

A

1004-7344（2016）27-0005-02

2016-7-25

薛毓玲（1984-），女，政工師，本科，主要從事黨委組織、團(tuán)委方面政工工作。