長三角區(qū)域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中創(chuàng)建體育強市研究——以嘉興市為例

陳 漩（浙江理工大學(xué)科技與藝術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 311121）

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長三角區(qū)域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中創(chuàng)建體育強市研究——以嘉興市為例

陳 漩
（浙江理工大學(xué)科技與藝術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 311121）

摘 要：本研究主要使用文獻(xiàn)資料法、政策文本分析法、邏輯分析法等研究方法，在中國知網(wǎng)和維普中文科技期刊以“新型城鎮(zhèn)化”并含“體育”為關(guān)鍵詞檢索相關(guān)論文52 篇，選取核心期刊和創(chuàng)建體育強市研究內(nèi)容相關(guān)的論文15篇，江蘇省、浙江省的蘇州市、無錫市、南通市、杭州市、寧波市等市“創(chuàng)建體育強市”規(guī)劃等相關(guān)政府文件13份，對其進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，整理了有價值和具有代表性的資料，并從中汲取對本文寫作具有指導(dǎo)價值的文獻(xiàn)信息，為本研究的開展奠定理論基礎(chǔ)。提煉體育事業(yè)發(fā)展對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響因素和制約因素，從理論上思考長三角區(qū)域嘉興市創(chuàng)建省級體育強市的可操作性政策制定和有效路徑的拓展。

關(guān)鍵詞：長三角；新型城鎮(zhèn)化；嘉興市；創(chuàng)建；體育強市

投稿日期：2016-01-08

1 創(chuàng)建省級體育強市的背景與意義

1.1 創(chuàng)建省級體育強市的背景

創(chuàng)建體育強市是基于目前長三角區(qū)域經(jīng)濟社會高速發(fā)展和社會需求的日益增多對體育事業(yè)發(fā)展提出新內(nèi)在要求。2005年開始，浙江省啟動省級體育強鎮(zhèn)（街道）、強縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，并不斷創(chuàng)新、完善做法，目前已經(jīng)成為促進(jìn)浙江省體育事業(yè)發(fā)展的有力抓手。目前，嘉興市體育創(chuàng)強工作走在全省前列，并帶動了嘉興市群眾體育工作的全面發(fā)展。2012年，浙江省全面啟動體育強市創(chuàng)建工作，出臺了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則。嘉興市2013年啟動體育強市創(chuàng)建工作，力爭“十二五”創(chuàng)建成功。嘉興市位于長三角的中心區(qū)域，滬蘇杭的核心地帶，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，便于開展城市間體育賽事活動交流（圖1）。嘉興市創(chuàng)建省級體育強市，是貫徹落實省委、省政府建設(shè)體育強省的重要舉措，是提升城市綜合實力的客觀需要，是促進(jìn)嘉興市體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效載體，是滿足全市人民群眾健身需求的一項重要工作，將賦予嘉興市群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機。

1.2 創(chuàng)建省級體育強市的意義

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，體育的地位和作用也越來越凸顯，體育發(fā)展已經(jīng)超越自身的一般功能，體育強市的創(chuàng)建在城市經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要意義。（1）創(chuàng)建省級體育強市是打造“健康嘉興市”、構(gòu)建“和諧嘉興市”的重要內(nèi)容；（2）創(chuàng)建省級體育強市是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的重要體現(xiàn)；（3）創(chuàng)建省級體育強市是實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的必要條件；（4）創(chuàng)建省級體育強市推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要途徑；（5）創(chuàng)建省級體育強市是提升市民綜合素質(zhì)和增強人民體質(zhì)的重要手段；（6）大力倡導(dǎo)市民健康生活方式，創(chuàng)造發(fā)展支撐條件。

2 創(chuàng)建體育強市的現(xiàn)實基礎(chǔ)

2.1 城市化進(jìn)程加快，為創(chuàng)建體育強市提供良好的外部環(huán)境

嘉興市以“兩分兩換”為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革，嘉興市城鎮(zhèn)化進(jìn)程邁入新階段，啟動為期3年的市級小城市培育試點。目前，全市的城市化率已經(jīng)達(dá)到53.3%，到2015年將達(dá)到60%。城市化是現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志，通過推進(jìn)城市化，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大大開拓了嘉興市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)基礎(chǔ)不斷提高，健康理念不斷增強，促進(jìn)了居民健康生活方式的養(yǎng)成、消費觀念的變革。

2.2 群眾體育發(fā)展迅猛，體育設(shè)施不斷完善

嘉興市現(xiàn)有省級體育強縣（市、區(qū)）5個，省級體育強鎮(zhèn)、體育先進(jìn)街道64個，國家級、省級體育先進(jìn)社區(qū)71個，省級體育小康村583個，各級各類體育俱樂部35個，市、縣兩級體育社團(tuán)126個，各級社會體育指導(dǎo)員5 793人?！笆晃濉逼陂g，抓住承辦第14屆運動會的歷史機遇，全市新建、改建12個體育場館，形成了多元化的場館運營管理模式?，F(xiàn)有健身路徑13 000多條、標(biāo)準(zhǔn)籃球場800多個、門球場90多個，全市人均體育場地面積1.37m2。市區(qū)已建成生態(tài)綠道524km，全市約2 000km，構(gòu)建成生態(tài)化的健身休閑帶。市區(qū)公園健身器材安裝率達(dá)到100%，農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)任務(wù)納入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)之中，全市規(guī)劃建設(shè)省、市級中心村全民健身廣場和體育休閑公園18個、拆裝式游泳池13個。學(xué)校體育設(shè)施加快向社會開放，農(nóng)村體育設(shè)施得到較大改善。群眾體育繁榮發(fā)展，體育場館設(shè)施不斷完善。

2.3 競技體育實力不斷增強，成績穩(wěn)中有升

嘉興市競技體育訓(xùn)練科學(xué)化水平逐步提高，競賽成績穩(wěn)步提升，三級訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系得到進(jìn)一步加強。全市在訓(xùn)項目24項，常訓(xùn)人數(shù)達(dá)2 500余人，省級體育特色項目學(xué)校42所。國家、省級高水平體育后備人才基地（含單項）各3個、省陽光體育后備人才基地6個，連續(xù)2次榮獲省運會競技體育貢獻(xiàn)獎。2008年北京奧運會有3名嘉興市籍運動員入選中國奧運軍團(tuán)，第16屆亞運會上共獲得3枚金牌、1枚銅牌；第12屆全運會有嘉興市籍47名運動員進(jìn)入17個大項的決賽，共取得8枚銀牌、9枚銅牌、總分203分。浙江省第14屆全民運動會上，團(tuán)體總分、獎牌數(shù)、金牌數(shù)均列全省第4名。

2.4 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成體育產(chǎn)業(yè)新氣候

目前，嘉興市體育產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，呈現(xiàn)出以本體產(chǎn)業(yè)（健身休閑、競賽表演、體育彩票、體育培訓(xùn)、場館服務(wù)等）為核心、相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的發(fā)展格局。截止2012年底，全市體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出78.04億元人民幣，體育產(chǎn)業(yè)增加值比重為0.82%。體育健身市場快速發(fā)展，涉及游泳、乒乓球、羽毛球等20余個項目，活力多健身會館、終極運動會所等較大規(guī)模和較高檔次的健身場所步入品牌化、連鎖化經(jīng)營發(fā)展階段。體育競賽表演市場日趨活躍，社會投資體育的積極性增強，世界速度輪滑錦標(biāo)賽、中國乒乓球超級聯(lián)賽等國內(nèi)外賽事初步培育了市場。體育彩票年銷售額持續(xù)穩(wěn)定增長，彩票公益金使用的社會效益也日漸顯著。截止2013年10月，體彩銷量4.38億元人民幣，同比增長38%，高于全省平均6個百分點。

3 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中創(chuàng)建體育強市存在的主要問題

長三角區(qū)域的城市高度重視文化建設(shè)，始終圍繞完善城鎮(zhèn)功能、改善人居環(huán)境、提高城市品質(zhì)、大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。目前，嘉興市正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，按照經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和體育強市建設(shè)的目標(biāo)要求，體育事業(yè)發(fā)展依然存在一些長期性、深層次的矛盾和問題。

3.1 全民健身服務(wù)體系需進(jìn)一步完善

3.1.1 社會對體育的重視和支持需進(jìn)一步提高 社會團(tuán)體管理網(wǎng)絡(luò)不夠健全，政府主導(dǎo)、體育部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會力量積極興辦、群眾廣泛參與的全民健身工作格局有待進(jìn)一步推進(jìn)與提高。

3.1.2 體育行政管理機構(gòu)需進(jìn)一步健全目前，市級缺少管理和組織群眾鍛煉活動的公益性服務(wù)機構(gòu)（市社會體育指導(dǎo)中心）；體育行政管理職能較難充分有效的發(fā)揮，且工作力量相對薄弱，工作職責(zé)無法很好地與上級體育部門對接，不利于體育事業(yè)的發(fā)展和體育后備人才的培養(yǎng)。

3.1.3 體育社會組織需進(jìn)一步壯大 嘉興市各類群體性體育社團(tuán)組織在全民健身中發(fā)揮著獨特的、不可替代的作用。近年來，嘉興市各類體育社團(tuán)雖有較快發(fā)展，但是體育社團(tuán)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效果還不能很好的滿足組織及指導(dǎo)群眾科學(xué)健身的需求。

3.1.4 群眾體育區(qū)域特色和品牌活動需進(jìn)一步培育 目前，嘉興市市民萬人迎春健身跑、全國端午龍舟賽、全市3人制小康體育村籃球賽等具有一定規(guī)模和影響力的群眾體育品牌活動已初步形成，但代表城市名片的精品賽事還沒有，群眾體育區(qū)域特色和品牌活動的大型賽事的吸引力、影響力和感召力還不夠。

3.2 公共體育設(shè)施資源需進(jìn)一步整合

“十一五”期間，嘉興市的體育場地（館）無論是規(guī)模、種類還是設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均得到較快提高。然而，對現(xiàn)有場館的開發(fā)、利用還存在不足。廣大市民身邊的公共體育設(shè)施總體供應(yīng)仍然不足，硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，尤其是城鄉(xiāng)基層社區(qū)健身設(shè)施規(guī)劃落實不到位，特別是部分老居民小區(qū)因當(dāng)時建設(shè)時沒有預(yù)留體育用地用來建設(shè)相應(yīng)的體育設(shè)施，存在現(xiàn)有或后建的公共體育設(shè)施被侵占、挪用及被改變使用功能的現(xiàn)象，公共體育設(shè)施不能很好地滿足群眾日益增長的健身消費需求。機關(guān)的企事業(yè)單位及學(xué)校體育場館的開放度不高，部分場館沒有對社會開放，同時場館利用率太低，缺乏有效管理。大部分公共體育場館體制機制不夠靈活，運營能力不足，公共體育設(shè)施為城鄉(xiāng)居民健身服務(wù)的公益性體現(xiàn)不明顯，經(jīng)濟社會等綜合效益尚未得到充分挖掘。

3.3 競技體育核心競爭力需進(jìn)一步提高

3.3.1 體育后備人才培養(yǎng)體系有待健全運動員升學(xué)難、高淘汰率和粗放型的發(fā)展模式，影響了社會、家庭和個人參與競技體育的積極性。

3.3.2 競技體育投入有待加強 市、縣兩級布局經(jīng)費和市、縣基地配套經(jīng)費到位率偏低，根據(jù)2013年上半年全市業(yè)訓(xùn)調(diào)研統(tǒng)計結(jié)果，市、縣布局經(jīng)費到位率均距離省創(chuàng)強標(biāo)準(zhǔn)要求有較大差距。體育事業(yè)經(jīng)費增長和高水平專業(yè)技術(shù)人員的需求與社會經(jīng)濟快速發(fā)展和嘉興市競技體育發(fā)展的形勢不相適應(yīng)。

3.3.3 體制和機制建設(shè)有待完善 各縣（市、區(qū)）體育與文化教育新聞廣電合并，體育編制受限、人員不足，不能適應(yīng)體育后備人才培養(yǎng)的需求。市級2個區(qū)在體制、機制上還存在一定缺陷。秀洲區(qū)有體校建制、有編制，但無實際從事訓(xùn)練工作的專職教練員，南湖區(qū)雖已命名為省級體育強區(qū)，但實際無體校建制、無編制、無專職教練員。

3.4 體育產(chǎn)業(yè)市場化程度需進(jìn)一步提高

3.4.1 體育產(chǎn)業(yè)體系有待構(gòu)建 體育產(chǎn)業(yè)在嘉興市目前基礎(chǔ)較弱，非公有制資本進(jìn)入動力不強，國有體育資源配置效率不高，市內(nèi)鮮見具有一定影響力的重大國內(nèi)體育賽事、對經(jīng)營者的主動性培育和扶持力度不夠，體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)和產(chǎn)品較少，尚未形成體育產(chǎn)業(yè)市場體系。缺少促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政權(quán)與法規(guī)，對健身娛樂、運動休閑、競賽表演、體育消費品、體育中介等行業(yè)的政策支持力度不夠。

3.4.2 體育場館經(jīng)營效益有待提高 體育消費市場有待進(jìn)一步拓展與培育，體育市場管理的法制化、規(guī)范化有待進(jìn)一步提高。體育人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足體育發(fā)展的需求，現(xiàn)有的體育專業(yè)人才主要集中在體育教育和運動訓(xùn)練2個領(lǐng)域，體育法律法規(guī)、體育賽事運作和體育經(jīng)營管理等方面的人才匱乏。

4 創(chuàng)建體育強市的策略與路徑

圍繞嘉興市建設(shè)《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城、人文生態(tài)城、和諧幸福城》的戰(zhàn)略部署，以滿足全市人民體育需求為出發(fā)點，以《創(chuàng)建體育強市、建設(shè)健康嘉興市》為目標(biāo)，以深化全民健身運動，提高全民素質(zhì)和生活品質(zhì)，努力構(gòu)建惠及全民的體育健身、健康的支撐及服務(wù)體系為基礎(chǔ)，以提高城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)水平為重點；實施體育品牌戰(zhàn)略，不斷完善體育服務(wù)業(yè)、不斷提高體育產(chǎn)業(yè)競爭力為突破口，以創(chuàng)建省級體育強市為目標(biāo)，采取切實有效的行政措施，加大推進(jìn)力度，力爭成功創(chuàng)建浙江省首批體育強市。

4.1 協(xié)同創(chuàng)新，樹立創(chuàng)新理念和實施新政策

4.1.1 協(xié)同創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)一步推行實施政社分開、管辦分離、政企分開，加快推進(jìn)體育行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤。利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)有體育場館、運動器材設(shè)施的組織運營機制，推進(jìn)現(xiàn)有體育場館等方面的管理體制改革，引入和運用現(xiàn)代企業(yè)管理體制與制度增加公共服務(wù)場館，提高現(xiàn)有體育場館和運動設(shè)施的利用率。增強大型體育場館復(fù)合經(jīng)營能力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸配套服務(wù)，實現(xiàn)最佳運營效益。通過市場機制積極引入社會非公益的資本承辦相關(guān)賽事。

4.1.2 確立公共體育服務(wù)新理念 確立行業(yè)道德至上新理念；確立資源共享、合作共贏新理念；確立崇尚“講究效益、履行契約”新理念。圍繞嘉興市《推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級提速、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、民生福祉增進(jìn)》的工作部署，確立《快樂體育、民生體育、和諧體育》的發(fā)展理念，使其成為推進(jìn)嘉興市體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快創(chuàng)建體育強市的內(nèi)動力。通過創(chuàng)建體育強市這一載體，擴大城鄉(xiāng)公共服務(wù)，提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)；詮釋和弘揚體育精神，豐富文化內(nèi)涵；改善發(fā)展城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境，樹立城市形象。把體育與創(chuàng)建和諧社會統(tǒng)一起來，使創(chuàng)建體育強市的過程成為親民、健民、樂民、利民的典范，使之成為人民群眾創(chuàng)造、分享、提升幸福的生命體驗過程。

4.1.3 實施積極性新政策 其一是確保必要的財政資金投入；其二是鼓勵我國私有經(jīng)濟和民間資本積極參與體育場地的投資與建設(shè)，盡快制定相關(guān)政策，取消對私有經(jīng)濟和民間資本進(jìn)入體育場館建設(shè)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入障礙；其三是積極盤活體育場地存量資產(chǎn)；其四是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，國有資本和民營資本等其他性質(zhì)的社會資本通過控股或參股等形式進(jìn)行融合，實現(xiàn)各種資本優(yōu)勢互補，從而改善體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化運作機制，提高整體經(jīng)濟運營效率。

4.2 加強公共體育服務(wù)體系與基礎(chǔ)建設(shè)

建設(shè)和完善公共體育服務(wù)體系是政府的基本職能，是保障民生的具體體現(xiàn)。擴大城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)，重點是鞏固、深化大、中、小學(xué)學(xué)校體育場地設(shè)施的開放成果，進(jìn)一步提高現(xiàn)有各種體育場館設(shè)施面向社會的供給率及使用率。積極完善國民體質(zhì)監(jiān)測制度，加速建設(shè)社會體育指導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)居民的科學(xué)健身提供“菜單式”指導(dǎo)服務(wù)。提高各級政府履行體育公共服務(wù)的能力。積極營造“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與”的良好氛圍。逐步實現(xiàn)公共體育服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)的各個區(qū)域，使城鄉(xiāng)市民獲得更多的體育參與機會。

4.3 加強全民健身服務(wù)，提高體育服務(wù)民生水平

城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)有所加強，全民健身工程（點）和村級體育設(shè)施遍布城鄉(xiāng)，對改善全民健身條件，加快構(gòu)建全民健身與服務(wù)體系，提高公共體育服務(wù)能力發(fā)揮了重要作用。建設(shè)公共體育服務(wù)體系，須處處以人的幸福為依歸，以人的身心和諧發(fā)展為主旨。依法保障市民參加體育健身活動的權(quán)利，加快城鄉(xiāng)一體的全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

4.3.1 抓好“三項工作” 加強城鄉(xiāng)基層社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，建好全民運動健身場地，為城鄉(xiāng)居民就近健身活動提供便利；進(jìn)一步健全與強化社會化全民健身組織與服務(wù)體系，不斷提高社會體育指導(dǎo)員隊伍的整體素質(zhì)；加強科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，開展常規(guī)性、社會性和服務(wù)性的國民體質(zhì)監(jiān)測活動，為不同人群科學(xué)健身提供指導(dǎo)，為制定公共政策提供可靠依據(jù)。

4.3.2 建立“三級網(wǎng)絡(luò)” 建立并完善縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道辦事處）、村委會（居委會）三級社會化群體網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)管理體系。推進(jìn)各類社會團(tuán)體的廣泛參與和管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)揮社團(tuán)作用，便于開展各類人群的群體活動。在具體實施過程中應(yīng)發(fā)揮體育總會和各級各類體育協(xié)會在群眾體育活動中的橋梁、紐帶及組織作用。鼓勵與支持鄉(xiāng)村、社區(qū)、公園、廣場等地，群眾自發(fā)形成的晨晚練健身站，并納入社會網(wǎng)絡(luò)管理范圍。引導(dǎo)創(chuàng)建一批社區(qū)群眾體育俱樂部。

4.3.3 突出“三個突破” 著重突出群眾體育以學(xué)校體育為重點，確保學(xué)生在校內(nèi)體育充足的活動時間，培養(yǎng)學(xué)生終身體育的健康觀念，養(yǎng)成每天從事體育鍛煉的健康生活方式。突出城市體育以社區(qū)為重點，開展?fàn)巹?chuàng)全省城市體育先進(jìn)的社區(qū)活動。突出農(nóng)村體育以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為重點，結(jié)合農(nóng)村實際情況，積極開展農(nóng)民喜愛的體育健身活動。因地制宜、小型多樣化開展各式各樣的民族傳統(tǒng)體育活動，豐富農(nóng)民余暇時間的體育文化生活。

4.3.4 打造三種體育文化品牌 大力推進(jìn)健身活動生活化，形成“假日體育”“公園體育”“廣場體育”“休閑體育”等城鄉(xiāng)健身景觀。開展嘉興市“美麗鄉(xiāng)村”全民健身廣場（體育休閑公園）評定活動，打造既有江南水鄉(xiāng)特色又有現(xiàn)代體育特點的全民健身活動精品項目和全民健身品牌。打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)《摜?！返任湫g(shù)項目體育文化旅游品牌，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種文化資源和文化資產(chǎn)，挖掘、保護(hù)好當(dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)不僅能夠豐富其文化內(nèi)涵、引領(lǐng)城市文化精神導(dǎo)向，而且對社會協(xié)調(diào)均衡可持續(xù)發(fā)展有重要的意義。打造獨具特色的運河文化體育旅游品牌，以“月蘆文杉”為核心，運河為紐帶，水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)為重點，建設(shè)具有一定影響力的大運河古城景區(qū)的健身景觀。在全市范圍內(nèi)形成時時有活動、處處有運動、人人常健身的良好氛圍。建立“政府主導(dǎo)，部門推進(jìn)，社會參與，運作流暢，充滿活力”的全民健身推進(jìn)機制，提高體育服務(wù)民生水平。調(diào)動社會公益力量，建立開放式的體育活動組織模式，吸引各級社會組織和群體參與到全民健身活動中來，開創(chuàng)建立民生體育新平臺。

4.4 加快體育產(chǎn)業(yè)培育，推動體育產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程

4.4.1 加強體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，構(gòu)建新型體育產(chǎn)業(yè)體系 體育良好的產(chǎn)業(yè)融合性使其成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及提升產(chǎn)品附加值的重要途徑。隨著人均可支配收入的提高、健身健康觀念的廣泛普及，人們對于觀賞娛樂和參與雙重屬性的體育產(chǎn)業(yè)的需求度正加速提升。因此，要加快發(fā)展健身服務(wù)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資各種形式的健身服務(wù)業(yè)，建立多種所有制投資主體并存、高中低檔健身休閑企業(yè)互補的健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。努力開發(fā)形式多樣的體育競賽表演市場，積極引入一些具有一定影響力的國際性、全國性、區(qū)域性具有特色的體育賽事，積極引導(dǎo)規(guī)范各類體育競賽和體育表演的市場化運作，打造國內(nèi)外具有較高影響力、具有一定特色的品牌賽事。

4.4.2 加大體育市場培育，推進(jìn)體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 體育運營良好的回報率會使得更多的優(yōu)質(zhì)資源整合者參與到其中，并通過融合創(chuàng)新的方式提供高附加值的基于生命關(guān)懷的健身健康相關(guān)服務(wù)及運營。大力拓展運動休閑業(yè)，積極推進(jìn)全國、省級運動休閑示范區(qū)（基地）的創(chuàng)建，形成布局合理、各具特色的體育旅游、運動休閑集聚區(qū)。爭取舉辦各種體育比賽，整合全市體育、旅游、文化等各類資源，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的有機融合，實現(xiàn)資源的最佳效益。積極實施品牌帶動戰(zhàn)略，以創(chuàng)評浙江省體育用品制造業(yè)示范企業(yè)為抓手，重點打造以釣魚器材、運動服裝、健身器材為主的富有嘉興市特色的體育制造產(chǎn)業(yè)集群基地，打造一批有影響力的體育產(chǎn)業(yè)品牌。

4.4.3 協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 探索相關(guān)產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的合作模式和有效途徑，努力實現(xiàn)體育與城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)、體育與旅游、體育與文化、體育與衛(wèi)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性互動發(fā)展，不斷提高體育產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)。拓寬現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)平臺，構(gòu)建體育與運動康復(fù)、體育與創(chuàng)意文化業(yè)、體育與旅游業(yè)、體育與休閑業(yè)、體育與會展業(yè)、體育與影視和傳媒等產(chǎn)業(yè)的交叉共建，不斷提高體育產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)和快速發(fā)展的能力。

4.5 抓特色，創(chuàng)新理念打造精品賽事

重大體育賽事的價值體現(xiàn)在它的溢出效應(yīng)、輻射功能和拉動作用，許多城市都把重大賽事作為城市名片搭建經(jīng)營城市、推廣城市的重要平臺。按照省體育局《一市一品牌、一縣一賽事》的辦賽目標(biāo)，圍繞嘉興市建設(shè)體育強市的目標(biāo)要求，努力培育大賽市場，提高市場運作化程度，積極承辦具有一定影響力的國內(nèi)外大型賽事。堅持社會效益、經(jīng)濟效益雙贏的原則，進(jìn)一步活躍競賽市場，促進(jìn)體育消費。在管理方法上放飛思想，認(rèn)真研究如何盤活體育場館，擴大經(jīng)營范圍和社會影響力，切實做到為市民服務(wù)。在保證和提高群眾基本體育服務(wù)前提下，多層次、多渠道開發(fā)全民體育運動健身市場，以滿足人民群眾日益增多的多元化健身產(chǎn)品需求。

4.6 加強競技人才培養(yǎng)，提升競技體育綜合實力

積極引進(jìn)各類專業(yè)體育人才，強化科技強體，鞏固發(fā)展優(yōu)勢項目，努力培育潛優(yōu)勢項目，建設(shè)好競技體育的人才梯隊，不斷提升競技體育整體競爭力。扎實推進(jìn)“強縣、強校、強項、強人”的“四強工程”，建立規(guī)模適度的全市競技體育三級訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善市少體校、縣（市、區(qū)）少體校和學(xué)校單項訓(xùn)練基地（含傳統(tǒng)項目學(xué)校、青少年體育俱樂部）三級訓(xùn)練網(wǎng)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、質(zhì)量提高、效益明顯的體育后備人才訓(xùn)練格局。深化體教結(jié)合工作，培育和發(fā)展各個學(xué)校的體育特色，推動實施《一校一特色》的發(fā)展格局，努力形成“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、人才共育、特色共建、成果共有”的體系。發(fā)揮體育比賽的影響和帶動作用。高度重視體育比賽，特別是重大體育競賽的綜合功能，運用先進(jìn)理念和運作方式，努力推進(jìn)體育競賽市場規(guī)范有序發(fā)展。

5 結(jié) 語

長三角區(qū)域城市群建設(shè)體育強市是建設(shè)和諧社會、提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)、增強長三角區(qū)域城市群綜合競爭力的需要，充分利用獨特的區(qū)位、人文和資源優(yōu)勢，立足于城鄉(xiāng)居民的體育需求；充分利用體育的本質(zhì)功能，加強資源整合，嘉興市已具備了率先實現(xiàn)體育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件，在新型城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，應(yīng)抓住發(fā)展機遇，把體育納入民生工程。創(chuàng)新工作思路，通過完善公共體育服務(wù)體系、傳承創(chuàng)新體育文化，提高體育賽事的品牌效應(yīng)和經(jīng)濟效益、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)筑體育人才高地，使體育成為提升嘉興市發(fā)展軟實力的內(nèi)在動力和強力支撐，實現(xiàn)嘉興市體育強市的建設(shè)目標(biāo)，以體育的新面貌為嘉興市經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

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作者簡介：陳漩（1988～），助教。研究方向：社會體育。

doi:10.3969/j.issn.1674-151x.2016.04.069

中圖分類號：G812

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-151X（2016）02-128-04