探索“黨建+N”模式引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

文｜袁興權(quán)　陳積毅

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探索“黨建+N”模式引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

文｜袁興權(quán)陳積毅

近年來，東方市堅(jiān)持以打造省級(jí)黨建示范點(diǎn)為目標(biāo)，以創(chuàng)建五星黨支部為抓手，探索了“黨建+N”模式，按照“一心一帶一線”的創(chuàng)建思路，抓基層、打基礎(chǔ)，整合人力、財(cái)力、物力投向基層，著力推進(jìn)農(nóng)村黨建品牌化建設(shè)，以黨建領(lǐng)跑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效地推動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

東方市小嶺農(nóng)民專業(yè)合作社紅掌種植基地

“黨建+美麗鄉(xiāng)村”，著力打造群眾宜居環(huán)境

東方市委堅(jiān)持把黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，將“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金捆綁打包、統(tǒng)一整合、精準(zhǔn)打造，以黨員干部“五亮一評(píng)”和主題黨日活動(dòng)為載體，常態(tài)化組織黨員干部開展設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾活動(dòng)，以黨員示范引領(lǐng)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步深化環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”整治行動(dòng)，投入近9億元完成了環(huán)衛(wèi)設(shè)施等建設(shè)，在每個(gè)村至少聘請(qǐng)3名以上保潔員，并固定每周四為黨員干部環(huán)境衛(wèi)生打掃日，確保東方市成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市；進(jìn)一步深化全市基層黨組織矛盾糾紛“大聯(lián)動(dòng)、大排查、大化解”行動(dòng)，建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，開展大接訪、大下訪等活動(dòng)，2015年實(shí)現(xiàn)全市信訪和矛盾糾紛總量分別比去年同期下降38%和32.3%；進(jìn)一步深化農(nóng)村安全飲水工程，2015年投入1385萬元，解決26個(gè)村莊1.8萬人的安全飲水問題；進(jìn)一步深化“綠化寶島大行動(dòng)”，采取“專業(yè)化、基地化、設(shè)施化、規(guī)?；⒗鹊阑钡哪Ｊ?，組織全市各級(jí)黨員干部集中參與植樹造林2.5萬人次，完成造林綠化面積9萬多畝，全市森林覆蓋率達(dá)58.7%；進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償范圍，發(fā)放補(bǔ)償金6204萬元，受益5.86萬人，保住了青山綠水，還投入6400萬元，創(chuàng)建了37個(gè)文明生態(tài)精品村，農(nóng)村得到美化、亮化、綠化，農(nóng)民群眾生活環(huán)境明顯改善，群眾獲得感、幸福感明顯提升。2016年將繼續(xù)在沿海一線打造20個(gè)文明生態(tài)村與黨建示范點(diǎn)相結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村。

“黨建+特色產(chǎn)業(yè)”，著力打造“一村一品”

面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，東方市把發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)作為重大發(fā)展任務(wù)和政治任務(wù)來抓，采取“政府+企業(yè)+黨支部”“黨支部+企業(yè)+農(nóng)戶”“黨支部+企業(yè)”“企業(yè)+農(nóng)戶”等模式，實(shí)行政府主導(dǎo)、企業(yè)進(jìn)駐、村黨支部推動(dòng)、群眾參與的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，以開展土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作為契機(jī)，盤活農(nóng)村土地資源，堅(jiān)持把基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)發(fā)展的動(dòng)力，想方設(shè)法壯大村集體經(jīng)濟(jì)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造了大田鎮(zhèn)月大村“嗒隆風(fēng)情文化旅游區(qū)”、羅旺村火龍果基地、報(bào)白菠蘿基地、俄樂村黑山羊基地、樂妹村草莓采摘園、板橋鎮(zhèn)三間村綠蘿基地、省級(jí)示范社小嶺農(nóng)民專業(yè)合作社和感城迦南蘭花基地；啟動(dòng)了東河鎮(zhèn)俄賢村鄉(xiāng)村旅游、板橋鎮(zhèn)中沙村仙居谷旅游和南港村金月灣旅游項(xiàng)目、天安鄉(xiāng)布套村雅龍“小桂林”、大田鎮(zhèn)馬龍村泥巴溫泉休閑基地和黃花梨文化村等一批特色產(chǎn)業(yè)村莊，每年可為周邊村莊提供就業(yè)崗位2500多個(gè)，既增強(qiáng)了群眾增收致富的后勁，又拓寬了村集體經(jīng)濟(jì)收入途徑。目前，東方市已經(jīng)建成全國最大的冬季菊花出口基地、黃花梨種植基地；全省最大的火龍果種植基地、綠蘿種植基地和甜玉米種植基地。特別是月大村黨支部成功打造了“嗒隆風(fēng)情文化旅游區(qū)”，填補(bǔ)了東方市鄉(xiāng)村旅游的空白。2016年東方市將繼續(xù)在山區(qū)一帶打造30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)美麗村莊。

“黨建+精準(zhǔn)扶貧”，著力打造城鄉(xiāng)共建品牌

東方市堅(jiān)持以基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，以“百局聯(lián)百村、千名干部幫千戶”“第一書記在行動(dòng)”“在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)”等系列活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織統(tǒng)籌共建，加大扶貧幫困力度，組織市直單位黨員干部投身扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，緊緊扭住精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧主攻方向和“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，集中力量開展定點(diǎn)、定人、定責(zé)扶貧，把黨建重心、干部力量、服務(wù)觸角下沉和延伸到精準(zhǔn)扶貧最前沿和各領(lǐng)域，確保精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧，組織141個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與192個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）建立結(jié)對(duì)共建黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，組織黨員干部與困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子2342對(duì)，組織2560名在職黨員到社區(qū)報(bào)到登記服務(wù)，連續(xù)兩年組織141個(gè)市直單位分別與審定的特困村建立聯(lián)系點(diǎn)、組織黨員干部與特困戶建立脫貧幫扶對(duì)子，還連續(xù)4年選派5批、96名機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到農(nóng)村基層一線任職第一書記，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，有效地推動(dòng)了精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來，共幫助26個(gè)村莊1.8萬人解決安全飲水問題；幫助2538戶、11319人脫貧，完成4個(gè)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)；投入資金5000多萬元，落實(shí)農(nóng)田水利、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目320多個(gè)；清理農(nóng)村“三過”土地938宗，成功調(diào)解417宗，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失9910.6萬元，有效改善了黨群、干群關(guān)系。

“黨建+互聯(lián)網(wǎng)+小村”，著力打造農(nóng)民致富通道

針對(duì)以往農(nóng)民群眾因信息不暢、技能不高、農(nóng)產(chǎn)品“種難”“賣難”等問題，東方市以實(shí)施“寬帶東方村村通工程”為抓手，堅(jiān)持政府投入、支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾受益的原則，按照“以點(diǎn)帶面、逐步完善、全面覆蓋”的思路，依托便民服務(wù)中心、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和現(xiàn)代化信息技術(shù)，投入400多萬元按照“十個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)建成203個(gè)便民中心（站點(diǎn)），確保人員、設(shè)備、制度全部到位，電腦實(shí)現(xiàn)全覆蓋，還專門對(duì)247名便民中心工作人員進(jìn)行電腦操作技能培訓(xùn)，在全省范圍內(nèi)率先啟動(dòng)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)試運(yùn)行工作。同時(shí)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程，目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全市192個(gè)村（社區(qū)）4G信號(hào)全覆蓋，完成109個(gè)行政村光纖通訊覆蓋；啟動(dòng)了黨建網(wǎng)聯(lián)盟第二階段工作，計(jì)劃開通10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、192村（社區(qū)）黨建網(wǎng)站，向社會(huì)公開村情民意、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，推介特色農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大社會(huì)知曉度；啟動(dòng)了3個(gè)村莊“互聯(lián)網(wǎng)+小村”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)營銷、技術(shù)咨詢、資金扶持、網(wǎng)絡(luò)交易一體化服務(wù)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。同時(shí)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才、駐村第一書記、大學(xué)生村官的特長和優(yōu)勢(shì)，積極探索微商經(jīng)濟(jì)和電商經(jīng)濟(jì)，營銷本地的民族特色產(chǎn)品，拓展銷售渠道，促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾增產(chǎn)增收，今年計(jì)劃在月大、陳龍、樂妹等10個(gè)村莊建成微商和電商試點(diǎn)。

名詞解釋：

“一心一帶一線”：一心，即把黨建與創(chuàng)新社會(huì)管理、開展便民利民活動(dòng)相結(jié)合，健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民利民服務(wù)體系，打造黨建便民服務(wù)中心，切實(shí)提升基層黨組織服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零公里；一帶，即以八所鎮(zhèn)為起點(diǎn)，往東片區(qū)大田、東河、天安、江邊4個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，把黨建和產(chǎn)業(yè)、旅游、生態(tài)、文化相結(jié)合，打造東片區(qū)黨建示范帶；一線，即以國道、省道周邊村莊為重點(diǎn)，把黨建和文明生態(tài)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，打造漢區(qū)黨建文明生態(tài)線。

“五亮一評(píng)”：五亮，即亮身份、亮服務(wù)、亮承諾、亮崗位、亮職責(zé)；一評(píng)，即對(duì)五亮落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)議。

本文責(zé)編/曹秋秀 郵箱/364801105@qq.com

作者單位：（海南省東方市委組織部）