試論水利水電工程的施工總承包管理

趙括

（四川省送變電建設有限責任公司 四川成都 611731）

試論水利水電工程的施工總承包管理

趙括

（四川省送變電建設有限責任公司 四川成都 611731）

隨著近幾年我國社會經濟的快速發(fā)展，水利水電行業(yè)也得到了飛速發(fā)展，進而使得人們對水利水電施工質量提出了更高要求?；诖?，本文首先對水利水電工程的施工總承包管理內涵做了簡要分析，進而詳細介紹了水利水電工程的施工總承包管理內容及模式，最后對水利水電工程中施工總承包管理的制度和資質進行了詳細說明，以便能夠使人們對施工總承包管理有著更為深刻認識和了解，進而確保施工總承包管理在水利水電工程中充分發(fā)揮出應用的作用和價值，不斷提高水利水電工程質量。

水利水電；工程；施工；總承包管理

施工總承包管理模式具體指的是由業(yè)主方對多個或一個施工單位進行委托，要求其組成施工聯(lián)合體。施工聯(lián)合體是水利水電工程施工中的具體管理單位，其他分包單位則由業(yè)主委托其他的施工單位進行施工。

1 水利水電工程的施工總承包管理內涵

1.1 施工總承包管理概述

在工程總承包方面，西方國家已經有了一定的發(fā)展歷史，積累了一定的成功經驗，逐漸形成了相對成熟的工程項目總承包管理體制。而我國的水利水電工程長期以來采用的是設計、施工互相分離的承發(fā)包模式，此種模式存在諸多問題，工程責任不清、效率較低且內部消耗相對嚴重。為了有效的解決以上問題，保證水利水電工程發(fā)揮其經濟效益，學習國外先進經驗形成水利水電工程的總承包管理是行業(yè)的發(fā)展需要。在水利水電工程的施工過程中，進行科學的施工總承包管理能夠實現(xiàn)行業(yè)的組織結構優(yōu)化，對分包管理進行控制指導，有效的降低工程的施工成本，幫助企業(yè)獲得更好的經濟、社會效益。作為水利水電施工企業(yè)，需要充分調動、優(yōu)化各方面的資源，保證總承包管理的優(yōu)勢得以發(fā)揮。但是總體而言施工總承包在我國發(fā)展歷史較短，因此在管理方面還需進一步完善加強。

1.2 施工總承包管理在水利水電工程中應用的原則

在水利水電工程的施工中，進行總承包管理的過程中需要以科學、統(tǒng)一、公正、控制、協(xié)調為基本原則，保證管理工作有效的進行。所謂公正原則，指的是以業(yè)主的利益以及工程的效益為出發(fā)點，選擇合格的施工、材料、管理分包商，從而保證工程的施工承包合理公平。所謂科學原則，指的是水利水電工程施工的總承包管理，需要涉及多方面的內容，管理環(huán)節(jié)較多，因此需要抱著科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，采取先進可行的管理理念，加強技術手段的應用，以做好水利水電工程的管理。所謂統(tǒng)一原則，指的是工程承包商對于工程的分包商需進行全面的管理，可保證承包管理的組織、目標、方法、流程以及制度的全面統(tǒng)一。所謂控制原則，指的是在總承包管理的過程中，采取合理的反饋控制手段，做好分包商的監(jiān)督控制工作，從而保證獲得良好的工程控制效果。所謂協(xié)調原則，這是水利水電上程施工總承包管理的水平體現(xiàn)，做好與各分包商的溝通協(xié)調工作，控制施工中存在的風險，以保證水利水電工程能夠順利的完成。

1.3 水利水電工程的施工總承包管理流程

在水利水電工程的施工中，總承包管理的流程需要以工程合同為核心，慎重做好規(guī)劃工作，嚴格落實管理要求，保證管理的效果?？偝邪芾淼牧鞒叹唧w如下：第一步，需要熟悉總包合同的內容，繼而確定管理的目標；第二步，確保分包的專業(yè)以及施工的內容，提前構建施工的承包管理制度以及相關措施，保證工程的招投標規(guī)范有序的進行；第三步，分包進行專業(yè)招標編制，科學的評價企業(yè)的資質與實力，避免“扯皮”單位以及“皮包公司”等介入工程的承包中，重點考慮資質高、信譽好且合作多的分包單位；第四步，編制專項和協(xié)調方案，健全分包工程的約束機理機制，形成“互利共贏、風險共擔”的分包合作管理，構建長效管理機制；第五步，編制施工組織方案總設計，制定工程的總進度計劃，并在業(yè)主的審查同意和監(jiān)理監(jiān)督下進行過程控制；第六步，進行工程的施工管理，確保工程交付時工程的質量、工期及安全目標均得以實現(xiàn)。

2 水利水電工程的施工總承包管理內容及模式

2.1 水利水電工程中施工總承包管理的具體內容

在水利水電工程中，其施工總承包管理涉及的內容眾多，和工程管理的內容相似，具體包括以下內容：①工程質量管理。對工程的質量進行總負責，以保證分包商對分包工程的質量負責，構建完善的質量管理體系，制定有效的質量控制計劃，并采取相應的質量控制措施；②工程進度管理。在水利水電工程施工的過程中，做好施工進度的實施動態(tài)跟蹤管理、做好水利水電施工圖紙的設計工作后，業(yè)主需要進行施工總承包的招標，從而保證具備充足的設計和施工時間；③工程成本管理。由工程施工的總承包方構建項目的成本管理體系，對工程施工中的各方面消耗成本進行控制，避免出現(xiàn)工程索賠或者額外費用的問題；④安全管理。作為工程施工的總承包方，需要以“預防為主、安全第一”為原則，構建健全的安全管理體系與生產責任制，以保證施工安全目標得以實現(xiàn)；⑤現(xiàn)場管理。在施工的過程中，總承包方需對工程施工現(xiàn)場進行統(tǒng)一的設計、布置及管理，對環(huán)境、地質、水文、消防以及衛(wèi)生進行管理；⑥合同管理。按照工程的施工合同的要求，履行施工管理；⑦要素管理。對工程施工中涉及的人力資源、機械、材料、資金以及技術等生產要素進行管理，做好優(yōu)化配置，以減少管理的成本。

2.2 水利水電工程中施工總承包管理模式

對于水利水電工程施工而言，總承包管理的方式多樣，且各管理方式之間能夠互相滲進，從而提高管理的效果，具體有以下幾種方式：

①目標管理。目標管理是一種主動管理的模式，施工總承包方需向分包方提出總目標和階段性目標，從而實現(xiàn)對各分包商的管理；②跟蹤管理。為了保證工程各項目標得以實現(xiàn)并符合相關要求，及時發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題并予以及時的解決，防止工程出現(xiàn)延遲導致承包商的經濟損失；③平衡管理。對工程施工中的關鍵環(huán)節(jié)進行控制，保證工程施工有條不紊，并對工程施工中的隱患進行預測并做好預防措施；④計算機輔助管理。在工程施工過程中，采取計算機與網(wǎng)絡技術能夠提高信息管理的效率，保證總承包企業(yè)管理和決策水平得以提高。

3 水利水電工程中施工總承包管理的制度和資質

3.1 水利工程施工中總承包管理的制度

在水利水電工程的施工過程中，總承包管理的制度主要包括工程計劃、績效、責任以及核算等方面的內容。具體來說，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：①計劃制度，指的是促進各方面形成合力，為工程項目的施工總目標服務，其貫穿工程施工的全過程，按照施工單位和合同制度進行相應的年度、季度以及月份計劃的制定，并及時向監(jiān)理公司上報；②責任制度，明確工程的責任主體及追究辦法，由項目經理人全權負責責任管理制度，保證工程責任明確至個人；③績效制度，為了嚴格落實工程計劃與責任制度，需要采用積極的工程監(jiān)督激勵方式，對工程的績效評價標準及評價方式予以明確，健全并完善工程績效監(jiān)督及獎懲制度；④核算制度，對工程進行核算實施工述制度的前提和基礎，其能夠對各項制度的執(zhí)行情況和取得成果進行監(jiān)督，采取合理的控制手段實施效果控制，并使得核算工作得以在最小控制單位嚴格落實。

3.2 水利水電工程施工中總承包管理的資質

構建完善的水利工程施工總承包管理資質體系，將我國的施工總承包企業(yè)的資質自高向低劃分，劃分為四級，分別是特級、一級二級以及三級資質?？偝邪髽I(yè)特級資質標準，主要是對企業(yè)的資信能力、主要管理人員以及專業(yè)技術人員的專業(yè)水平、科學技術的應用、工程業(yè)績等方面進行評價，規(guī)定企業(yè)的注冊資本金需超過3億元，凈資產超過3.6億元，企業(yè)3年內的工程結算收入平均超過15億元。對于一級、二級以及三級資質的標準，要從企業(yè)的工程質量、資信能力、管理人員以及專業(yè)技術人員的能力水平進行評定，對企業(yè)已建的水電站、大壩、排水泵、攔河閘以及隧洞工程以及其相關設備進行考察，研究企業(yè)的經理、工程師、會計等管理經歷、人數(shù)以及職稱，研究企業(yè)的注冊資金，分析其3年內的最高工程結算。

4 結論

綜上所述，在水利水電行業(yè)飛速發(fā)展的今天，要想提高水利水電工程質量監(jiān)督與管理工作的效率，實現(xiàn)水利水電工程建設程序的規(guī)范化。管理者在創(chuàng)新監(jiān)督管理方法的同時，還要提高各水利水電工人的素質，充分發(fā)揮水利水電工程工人的主觀能動性，使其在各種政府政策和法律的作用下，共同監(jiān)督建筑工程，促進水利水電工程的實施。

[1]曾曉華.水利水電工程施工成本控制的關鍵點分析[J].江西建材，2016，13：128+131.

[2]張嘉桐.水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理探析[J].江西建材，2016，14：129+134.

[3]劉楊.施工總承包管理模式的推廣應用[J].中國新技術新產品，2016，02：96～97.

TV512

A

1004-7344（2016）20-0118-02

2016-7-1

趙括（1964-），男，助理工程師，專科，主要從事水利水電施工管理工作。