水利水電施工項目質(zhì)量安全管理策略

徐銘

（四川省送變電建設有限責任公司 四川成都 611731）

水利水電施工項目質(zhì)量安全管理策略

徐銘

（四川省送變電建設有限責任公司 四川成都 611731）

水利水電工程是我國的一個基礎的社會設施建造工程，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展、民生進退和保護生態(tài)等很多方面的附屬工程。水利水電工程在我國一直具有比較重要的地位，特別是在最近幾年，我國部分的區(qū)域性水利水電工程在眾多國家級別的戰(zhàn)略水利工程，例如“南水北調(diào)”工程的促進下，拉開了歷史的帷幕，這十分有效地促進了我國預防自然和水系改造災害的能力，同時還能方面人民群眾的生活和生產(chǎn)。但問題也隨之而來，隨著我國所進行的水利水電項目和工程越來越多，施工隊伍和技術(shù)人員所面臨的安全威脅和事故的數(shù)量也越來越多，造成了許多財產(chǎn)損失和生命損失，這使得國家水利水電部門的榮譽受到嚴重的損害。怎樣才能對水利水電工程作出有效的安全管理，已經(jīng)成為我國各界十分關(guān)注的問題。

水利水電；項目施工；安全施工；管理

1 引言

在我國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局所公布的數(shù)據(jù)中，很清楚的顯示了我國在2014年由于水利水電項目工程而引發(fā)的安全事故中，共有19人死亡，總共有103起安全事故。水利水電建設是一種基礎的社會建設項目，這種工程通常具有技術(shù)難、規(guī)模大、投資大的特點，基于這些特點而導致了它人力密集的缺點，同時這也是水利水電工程之所以難以進行安全管理的一個重要原因。

在當今世界，施工建筑企業(yè)由于市場經(jīng)濟體制的影響，它的壓力是前所未有的。①我國全面開放了市場建設，這使得原有的企業(yè)壟斷型的優(yōu)勢消失殆盡；②企業(yè)的發(fā)展和生存是根據(jù)企業(yè)自身在市場上的獲利為支撐點的，如果要想既能夠保證企業(yè)具有更好的服務或商品，又能夠減少所消耗的成本就必須要求企業(yè)要做好安全的管理。

水利水電項目工程也是服務或者產(chǎn)品的另一種形式，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)方面都具有著非常重要的作用，如發(fā)電、灌溉、飲水等，這關(guān)系到廣大人民群眾的生活基礎和根本利益，所以說水利水電工程師最基本的民生工程。由于水利水電工程的工作環(huán)境容易發(fā)生安全事故，所以工程不僅僅對最終質(zhì)量要求非常高，同時，它也嚴格的要求著工程施工過程中的安全管理。水利水電建造的工作環(huán)境在一邊情況下都不是很理想，甚至十分簡陋甚至惡劣，現(xiàn)場施工和技術(shù)人員甚至不得不采用許多傳統(tǒng)而且十分落后的方式進行施工，這大大增加了安全事故的發(fā)生幾率。

2 水利水電項目施工中存在的安全問題

2.1 安全管理意識的缺乏

開展水利水電工程的一個必然要求就是安全管理必須要得到加強，但是從目前工程的安全管理來看，有很多漏洞都在水利水電項目工程施工的過程中凸顯出來，其中問題最為突出和明顯的就是安全管理意識的缺乏。很多單位在進行施工時，往往為了利益和經(jīng)濟的最大化而忽視了安全問題，忽視了以人為本的原則，而一味片面的要求工程的完成速度，從而導致權(quán)責不清和管理上的混亂等問題經(jīng)常發(fā)生。

每個人的意識都具有一定的主觀性，要加強對于施工人員教育的力度和綜合能力的培養(yǎng)。目前我國的施工隊伍中的基層技術(shù)以及施工人員一般都科學文化素養(yǎng)不是很高，自身綜合素質(zhì)也不是很強，這導致他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的安全防范意識和安全問題的處理方式，他們在工程進行時往往意識不到要保護自身的生命財產(chǎn)安全，這也是我國水利水電工程容易發(fā)生安全事故的一個重要原因。

2.2 安全監(jiān)督體系不成熟和缺乏

水利水電工程是典型的生產(chǎn)密集型、資金密集型人力密集型的施工項目，在施工過程中生產(chǎn)對象十分繁瑣、復雜，管理十分困難，很多安全事故的風險都是存在于施工環(huán)境方面的。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前我國中型、大型水利水電工程的管理安全模式中絕大多數(shù)部分都是采取抽查來進行監(jiān)督的方式，這是一種十分落后的方法，而且這種方法往往無法全面的體現(xiàn)出項目工程中的實際情況。

所以，目前的工程中還缺乏進行全面透徹的安全監(jiān)督管理體系的有效手段，管理人員缺乏相關(guān)知識和專業(yè)素養(yǎng)，傳統(tǒng)模式方法效率低，這使得工程中不能及時有效地解決一些突發(fā)的監(jiān)督管理問題，這些因素都使得水利水電工程存在著一定的安全威脅。

3 水利水電項目施工中安全風險的管理新模式

安全風險管理的意識可以從主觀性上得到提高，結(jié)合進行安全生產(chǎn)的具體要求，從而制定具體的有針對性的安全管理模式，這是目前我國水利水電項目工程施工進行安全管理工作的重中之重。所謂標準化安全生產(chǎn)，是指在水利水電工程中，通過建立操作規(guī)范和安全責任機制，從而有效的減少意外出現(xiàn)。建立有效的排查安全隱患的機制，實現(xiàn)行為規(guī)范的施工標準，同時遵循企業(yè)、國家的有關(guān)規(guī)定，將機器、人、環(huán)境、物品等因素統(tǒng)一協(xié)調(diào)，維持安全生產(chǎn)的狀態(tài)。

3.1 提高施工人員的安全意識

水利水電施工時一項基礎的社會和民生工程，必須要承擔起對于廣大人民群眾的負責，但從經(jīng)營企業(yè)的視野來看，它更體現(xiàn)著到施工企業(yè)的員工安全和利益，代表著水利水電施工單位的口碑、榮譽和公眾形象。因此，水利水電施工單位工作人員要從自我意識種提高全面的認知水平，提高管理安全水平，樹立安全防范和自我保護意識，不斷提升實踐能力和理論知識的能力。

3.2 構(gòu)建健全的安全管理體系

從施工單位的內(nèi)部進行安全管理體系的構(gòu)造和完善。水利水電施工企業(yè)內(nèi)部要進行對工作人員的分工明確，不但要有效的管理企業(yè)的自身員工，同時還要對承包、參與水利水電工程的所有人員進行細致和明確的權(quán)利責任劃分，通過經(jīng)濟采取約束方式，保證每一個工作人員嚴格遵守安全管理體系和有關(guān)的規(guī)定，在企業(yè)內(nèi)部營造良好的安全生產(chǎn)建設氛圍，從而達到安全管理的目的。企業(yè)內(nèi)部可以劃分為質(zhì)量部門、管理部門和領(lǐng)導部門，三個部門之間相互制約，相互協(xié)調(diào)。在施工的過程中，要想具體的執(zhí)行安全管理模式，將責任明確到具體人員，可以通過負責人機制安排工作，以班組為基本單位進行輪流負責。

3.3 提高施工隊伍的綜合素質(zhì)

隨著建設技術(shù)水平和社會經(jīng)濟發(fā)展的提高，大量的先進技術(shù)和先進工藝也應用在水利水電項目工程施工中。如高新設備、新型材料、信息技術(shù)等。但是工作人員始終都是工程建設的最基本因素，一切生產(chǎn)資料都是由工作人員這一工程主體所駕馭的，因此不論在素質(zhì)方面還是業(yè)務方面，只有得到有效的鍛煉和提升才能夠做到熟練的應用。水利水電施工企業(yè)要定期展開外出學習或培訓，尤其是針對于一線的施工人員和有關(guān)的技術(shù)人員，全面提高人員的綜合素質(zhì)。從管理人才的方面來看，人才的競爭才是企業(yè)的競爭的最終體現(xiàn)，提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)有利于提升水利水電施工企業(yè)的綜合實力也市場競爭力。

4 分析水電站安全管理案例

4.1 分析質(zhì)量安全風險

某水電站位于四川盆地到青藏高原的過渡地帶，水利水電工程施工處環(huán)境落差較大、植被稀少，結(jié)合人文、水文、氣象等方面進行綜合分析，有以下幾方面的安全隱患和風險：

（1）自然災害，例如地震、洪水、泥石流、暴雨等。

（2）由于運輸和交通不便、地理位置偏遠，導致新材料、新工藝、新技術(shù)無法應用在工程中，水利水電工程的施工水平不高。

（3）當?shù)厣鐣伟病⒆诮绦叛?、當?shù)仫嬍沉晳T、勞工素質(zhì)等因素會造成基于工程之外的社會風險。

（4）各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況不同，勞動力、設備、原材料等價格具有較大的偏差，供求關(guān)系不能十分確定，造成工程經(jīng)濟方面的風險。

4.2 安全風險控制措施

某水電站的業(yè)主為該區(qū)建設管理局，根據(jù)不同的風險要素，制訂了如下應對措施。

首先，針對組織風險和自然風險，要求水利水電企業(yè)招標工作，中標后必須購買人身意外險、第三方責任險、工程保險等，圍繞建設管理局為中心，建立健全企業(yè)自身的安全管理體系和機構(gòu)，安排專門的安全管理人員，進行全天全面、不間斷的現(xiàn)場監(jiān)督和現(xiàn)場管理。同時，加強建設施工企業(yè)內(nèi)部的體系以及安全管理機構(gòu)，全面提高工作人員的機動性。

5 結(jié)束語

水利水電項目工程是關(guān)系到我國民生的擊錘社會建設，它關(guān)系到環(huán)境保護、民生進退和經(jīng)濟發(fā)展等多項內(nèi)容，在進行工程的施工過程中，不僅要做到保障人民群眾財產(chǎn)生命安全，還要對施工人員的人身安全進行充分的保障，從而奠定企業(yè)能夠提高效益的基礎。盡管目前在水利水電工程安全質(zhì)量的管理方面還有這許多方面的問題和隱患，但施工單位在設備、技術(shù)、隊伍、制度等方面的日益進步，為建立健全相關(guān)的體系和機構(gòu)奠定了基礎，推動了我國水利水電項目工程的建設。

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TV51

A

1004-7344（2016）20-0114-02

2016-7-1

徐銘（1977-），女，助理工程師，?？?，主要從事水利水電施工管理工作。