中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策

劉禮鳳

（重慶市巴南區(qū) 401341）

中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策

劉禮鳳

（重慶市巴南區(qū) 401341）

在中等職業(yè)學(xué)校管理中，財(cái)務(wù)管理效果能夠直接影響學(xué)校資金使用效率，在提升中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮著十分重要的作用。對(duì)此，本文首先介紹了現(xiàn)階段中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理狀況，然后對(duì)中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行了詳細(xì)探究，以便促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的提高。

中等職業(yè)學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

1 引言

隨著國(guó)家對(duì)于中等職業(yè)教育工作的支持力度不斷增加，中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模正在逐漸擴(kuò)大，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著十分重要的作用。但是，現(xiàn)階段，中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題較多，在一定程度上制約著學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，因此，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理辦法進(jìn)行深入研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

2.1 預(yù)算管理方面

在國(guó)家有關(guān)中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)制度規(guī)定中明確指出，對(duì)于中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)該實(shí)行“核算其收支情況，定額或定項(xiàng)補(bǔ)助，透支資金不補(bǔ)，節(jié)剩資金留用”的預(yù)算管理方法。但是，在實(shí)際工作中，由于國(guó)家財(cái)力有限，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)中等職業(yè)學(xué)校提出的預(yù)算建議很難進(jìn)行核定，因此，學(xué)校預(yù)算管理方面存在流于形式的問(wèn)題。

2.2 收入管理方面

現(xiàn)階段，很多中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)核算模式相對(duì)比較落后，對(duì)于財(cái)務(wù)核算比較重視，但是在財(cái)務(wù)管理方面卻不夠關(guān)注，只注重完成業(yè)務(wù)收入目標(biāo)，對(duì)收入的原因以及收入水平偏低的原因沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真分析，因此很難有效地調(diào)整收入結(jié)構(gòu)。另一方面，學(xué)校面臨的欠費(fèi)會(huì)導(dǎo)致大量應(yīng)收賬款，而且在學(xué)校財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)收賬款不能被收回情況屢見不鮮，學(xué)校壞賬問(wèn)題嚴(yán)重，這就會(huì)導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)困難、資金短缺。

2.3 支出管理方面

我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏科學(xué)有效的成本控制模式，在財(cái)務(wù)核算方面不及時(shí)，無(wú)法形成有效的對(duì)成本控制的機(jī)制，過(guò)于簡(jiǎn)單地將學(xué)?？剖业母黜?xiàng)支出直接計(jì)入中等職業(yè)學(xué)校科室成本，還有許多科目應(yīng)該計(jì)入成本的項(xiàng)目而未計(jì)入成本。在學(xué)校財(cái)務(wù)人員完全不負(fù)責(zé)任的記賬的情況下，因缺少相對(duì)重要的現(xiàn)實(shí)資料造成的失真的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，不能客觀的反映學(xué)校各科室在活動(dòng)中所消耗的物資和勞動(dòng)的價(jià)值。

2.4 考核評(píng)價(jià)方面

中等職業(yè)學(xué)校的上級(jí)監(jiān)督部門一般指的是當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生行政機(jī)構(gòu)，其對(duì)于學(xué)校的監(jiān)督評(píng)價(jià)往往側(cè)重于服務(wù)質(zhì)量的本身，但是忽略了財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性。除此以外，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)考核制度并不完善、獎(jiǎng)懲力度也不健全、財(cái)務(wù)規(guī)章制度無(wú)法得到有效落實(shí)，缺乏完整性全面的以業(yè)績(jī)考察為主要依據(jù)的考核評(píng)價(jià)。

3 中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題

3.1 財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

目前，很多中等職業(yè)學(xué)校比較重視招生環(huán)節(jié)和教學(xué)業(yè)務(wù)，但是對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)管理卻不夠關(guān)注，學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部制度不完善，日常財(cái)務(wù)管理工作也不能夠嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，具體的問(wèn)題形式如下：①內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制不健全。學(xué)校內(nèi)部控制系統(tǒng)不完善，學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門片面的人為只需要對(duì)財(cái)務(wù)工作人員明確劃分各自的工作職責(zé)就能夠達(dá)到很好的內(nèi)部控制效果，其實(shí)不然。學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制范圍較廣，具體包括預(yù)算控制、績(jī)效考核控制、內(nèi)部的授權(quán)控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制等等，有些中等職業(yè)學(xué)校雖然設(shè)立了比較完善的內(nèi)部控制制度和流程，但是并沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)際工作中。②在學(xué)校財(cái)務(wù)管理中，沒(méi)有依據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。原始憑證審核不嚴(yán)，超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；原始憑證不齊全；沒(méi)有意識(shí)到發(fā)票真假查詢的重要性；賬務(wù)處理不規(guī)范等等。

3.2 缺乏學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)治理的制衡與激勵(lì)約束機(jī)制

中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部分工制度、相互制衡機(jī)制未能建立完善。缺乏完善的財(cái)務(wù)治理評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，致使學(xué)校資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，應(yīng)收賬款所占比重較大，且壞賬較多，固定資產(chǎn)使用效率和配置效率較低。這又與其沒(méi)有建立一套經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核制度，將獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰、激勵(lì)與約束有機(jī)地結(jié)合起來(lái)有關(guān)。

3.3 預(yù)算編制流于形式，預(yù)算執(zhí)行難度大

在中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算是財(cái)務(wù)層面上最真實(shí)和科學(xué)的反映。然而，在財(cái)務(wù)管理工作中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性，對(duì)于一些重大的投資決策項(xiàng)目，也沒(méi)有對(duì)其預(yù)算進(jìn)行深入研究，缺乏可行性研究報(bào)告，一旦盲目的投資，往往會(huì)占用較大資金，而且很難獲得收益。另外，在資金的使用方面，有些業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有意識(shí)到學(xué)校整體利益的重要性，僅僅從分管的事務(wù)出發(fā)，隨意批經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有綜合考慮其他部門運(yùn)作情況。除此以外，在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，缺乏完整的預(yù)算控制機(jī)制，不能合理使用資金，導(dǎo)致部門預(yù)算約束力喪失。

4 中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理對(duì)策

4.1 完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度

為了使職業(yè)學(xué)校的相關(guān)財(cái)務(wù)管理行為得到有效規(guī)范，在實(shí)際工作中，工作人員要嚴(yán)格根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)定，如《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等條文為依據(jù)。結(jié)合學(xué)校本身的實(shí)際工作特點(diǎn)，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該建立起一套完善合理的財(cái)務(wù)管理制度，比如崗位責(zé)任制、賬務(wù)處理方式和正確程序等，這樣才能真正做到在財(cái)務(wù)管理中的有章可循，最大限度地保證資金使用有效，確保財(cái)務(wù)賬務(wù)工作與實(shí)際相符。

4.2 加大內(nèi)部監(jiān)督控制

在中等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部，要加大內(nèi)部控制力度科學(xué)合理地設(shè)置機(jī)構(gòu)，進(jìn)行明確的崗位劃分和責(zé)任劃分，使各個(gè)崗位在進(jìn)行有效工作對(duì)接的基礎(chǔ)上，還能起到一定的監(jiān)督作用。要加大內(nèi)部控制的落實(shí)，細(xì)化工作內(nèi)容，堵塞管理上存在的漏洞。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)現(xiàn)金管理和對(duì)辦公器材等的管理，還應(yīng)該建立專門的審計(jì)部門，行使監(jiān)督功能。

4.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

在中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中，還應(yīng)該成立預(yù)算管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校的一些主要領(lǐng)導(dǎo)組成，主要負(fù)責(zé)組織并協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)預(yù)算管理，全方位負(fù)責(zé)學(xué)校預(yù)算的管理編制、預(yù)算財(cái)務(wù)方案的平衡、預(yù)算命令的下達(dá)和預(yù)算的調(diào)整及一些預(yù)算考評(píng)工作。學(xué)校院長(zhǎng)應(yīng)該預(yù)算管理工作小組首要責(zé)任人，負(fù)責(zé)學(xué)?？傮w預(yù)算工作，各個(gè)科室科主任也應(yīng)該負(fù)責(zé)各自科室預(yù)算工作。預(yù)算的制定和執(zhí)行必須公開透明，而且在制定預(yù)算的過(guò)程中，還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況采用具體方法盡量避免或減少不在計(jì)劃內(nèi)的、無(wú)計(jì)劃的使用資金情況的發(fā)生。另外，預(yù)算的編制也應(yīng)該綜合考慮學(xué)校的實(shí)際情況，優(yōu)先安排必要項(xiàng)目，壓縮非必要支出，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)配置并在科學(xué)預(yù)測(cè)各種因素對(duì)學(xué)校收支影響的基礎(chǔ)上，采用零基預(yù)算的方法編制預(yù)算。除此以外，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況要進(jìn)行及時(shí)且全方位的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)資金收支的監(jiān)管，合理安排資金調(diào)度，使重點(diǎn)項(xiàng)目資金的需求得到保證，提高資金的使用效果。還要不定期的對(duì)預(yù)算和決算的執(zhí)行情況進(jìn)行比較分析，分析科室對(duì)于造成差異或未完成預(yù)算的具體原因，以采取必要措施進(jìn)行獎(jiǎng)懲，從而確保各項(xiàng)預(yù)算的相對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行。

4.4 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

在中等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理方面，應(yīng)該在固定資產(chǎn)的計(jì)劃采購(gòu)、使用、處置等多個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。在做采購(gòu)計(jì)劃前，首先需要對(duì)擬采購(gòu)設(shè)備的必要性以及實(shí)用性進(jìn)行評(píng)估。在申購(gòu)大型設(shè)備時(shí)，相關(guān)部門首先需要出具可行性報(bào)告；在固定資產(chǎn)的取得環(huán)節(jié)，必須明確資金來(lái)源渠道，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、政府采購(gòu)等規(guī)定；在固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，必須細(xì)分責(zé)任，明確責(zé)任到科室、個(gè)人，使用科室要定期自盤固定資產(chǎn)。另外，管理部門還應(yīng)該不定期的做好抽查、保養(yǎng)及年度盤點(diǎn)組織工作，不僅需要保證賬賬相符、賬實(shí)相符，而且還應(yīng)該能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和促進(jìn)管理的改善。在固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，必須做好資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移及報(bào)廢等相關(guān)審批工作，避免出現(xiàn)報(bào)廢申請(qǐng)未批復(fù)先自行處置資產(chǎn)的問(wèn)題。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，完善中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，能夠有效促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。在中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中，必須在科學(xué)理論的指導(dǎo)下實(shí)踐，結(jié)合實(shí)際情況，完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，加大內(nèi)部監(jiān)督控制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，并且加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，這樣才能摸索出中等職業(yè)學(xué)校的的管理方法提高學(xué)校的效益。

[1]藍(lán)秀蕓.淺析中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012（14）：261～262.

[2]張慶富.淺析中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2015（02）：145～146.

[3]李瑞珠.淺談中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].金融經(jīng)濟(jì)：理論版，2014（04）：213～215.

G717

A

1004-7344（2016）14-0251-02

2015-10-20

劉禮鳳（1972-），女，經(jīng)濟(jì)師，本科，主要從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。