深入實施送溫暖工程的實踐與探索

彭舒譯

（廣西柳州鋼鐵集團有限公司 廣西柳州 545002）

深入實施送溫暖工程的實踐與探索

彭舒譯

（廣西柳州鋼鐵集團有限公司 廣西柳州 545002）

要落實中國特色社會主義維權(quán)觀，必須黨委重視，行政支持，工會真抓，部門配合，這是做好困難幫扶工作站的前提；明確目標，關(guān)注熱點，健全機制，找準切入點，是做好困難職工幫扶工作的關(guān)鍵。本文從送溫暖的管理現(xiàn)狀和實踐經(jīng)驗出發(fā)，進一步探索柳鋼送溫暖工程的具體做法。

送溫暖工程；實踐；探索

工會送溫暖活動和幫扶工作是實行國家?guī)头鲋贫?、促進保障和改善民生的重要舉措，是社會救助體系的重要組成部分；習近平同志近來對工會送溫暖活動的重要批示，充分體現(xiàn)了黨中央堅持以人為本、保障和改善民生的重要思想，是加強和創(chuàng)新社會管理、推進和諧社會建設(shè)要求的具體化，為工會開展好送溫暖活動，做好新形勢下職工群眾工作提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

今年以來，全國鋼鐵行業(yè)整體不景氣，鐵路物流運費高漲、環(huán)保壓力加劇等因素影響柳鋼發(fā)展，柳鋼生產(chǎn)經(jīng)營面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。廣西柳州鋼鐵（集團）公司（以下簡稱柳鋼）始建于1958年，是廣西最大的工業(yè)企業(yè)。現(xiàn)有在崗職工15000人，退休職工10383余人，病內(nèi)退職工500人，困難職工有70人，患重大病的職工有88人，通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)造成柳鋼職工基本生活困難的主要實際問題是：企業(yè)虧損導(dǎo)致職工收入降幅較大導(dǎo)致困難戶更加困難、職工病內(nèi)退收入減少造成的生活困難、職工本人或配偶身患重病而需承擔高額的自理醫(yī)藥費導(dǎo)致的家庭生活困難、因為子女上學(xué)和意外災(zāi)害等原因造成的困難。對此，柳鋼工會為實現(xiàn)對困難職工幫扶的全面覆蓋，把“不讓一名職工因困難活不下去，不讓一名職工因困難看不起病，不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的承諾落到實處，柳鋼工會經(jīng)過多年的實踐和探索，實現(xiàn)了幫扶工作的經(jīng)常化、制度化。我們的具體做法是：

1 統(tǒng)一思想、形成共識、凝聚力量、主動擔責、集中精力、攻堅克難，切實把精準扶貧納入重要工作日程

目前，我國各項社會保障制度還不夠完善，為困難職工排憂解難，對困難職工的幫扶工作在相當長的一段時間內(nèi)還需要由企業(yè)來承擔。工會作為第一責任人，讓困難職工感受真情、得到溫暖是義不容辭的責任，也是工會工作的出發(fā)點和落腳點。因此，建立幫扶機構(gòu)，完善困難職工長效幫扶機制成為工會工作的重要任務(wù)，也是幫助困難職工解決實際困難，幫他們渡過難關(guān)，構(gòu)建和諧社會和幸福柳鋼的具體體現(xiàn)。

（1）2004年柳鋼成立了由柳鋼領(lǐng)導(dǎo)為主任，柳鋼工會副主席為副主任，柳鋼工會主辦困難職工幫扶工作站；二級單位也相繼成立了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，單位工會主席親自任幫扶工作組長，工會副主席任副組長，車間分會主席為主要成員，形成了自上而下的三級工會系統(tǒng)幫扶網(wǎng)絡(luò)。各領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期地討論研究幫扶工作，根據(jù)公司黨委和公司工會關(guān)于對困難職工進行幫扶的指示精神，結(jié)合本單位的實際，研究制定具體的計劃、目標、措施，并狠抓落實，解決職工群眾存在的實際問題和困難。幫扶網(wǎng)絡(luò)的建立，為幫扶工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

（2）完善幫扶檔案。摸清底數(shù)、準確掌握困難職工生活狀況是對癥下藥的關(guān)鍵。柳鋼工會采取了微機動態(tài)管理的辦法對困難職工進行跟蹤管理，隨時掌握困難職工情況。各基層單位定期對困難職工進行調(diào)查摸底，對低保戶、低保邊緣戶、意外致困戶和子女就學(xué)困難等方面的情況，發(fā)揮了幫扶工作“第一道關(guān)口”的作用。公司建立困難職工檔案，錄入全總幫扶系統(tǒng)，實行了微機動態(tài)化管理。

（3）完善幫扶機制。結(jié)合公司及困難職工實際情況，我們以加強領(lǐng)導(dǎo)，促進合力形成；健全機制，促進工作規(guī)范；拓寬載體，促進作用發(fā)揮為目標，力求構(gòu)建職工與企業(yè)、職工與工會、職工與職工之間的和諧關(guān)系，共建和諧柳鋼。為此，相應(yīng)建立了五項幫扶機制，即：《柳鋼工會幫扶工作具體內(nèi)容》、《柳鋼職工互助幫困基金管理辦法》、《柳鋼女職工安康互助保障計劃》、《柳鋼助學(xué)工程實施辦法》、《柳鋼職工參加區(qū)職工互助保障計劃實施辦法》。五項幫扶制度實現(xiàn)了對困難職工幫扶的全面覆蓋，把“不讓一名職工因困難活不下去，不讓一名職工因困難看不起病，不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的承諾落到了實處。

2 進一步深入調(diào)研，摸清貧因，分類施策，定期走訪，逐步有序解決職工具體困難

在開展幫扶工作中，柳鋼工會注重發(fā)揮幫扶工作站“救助、維權(quán)、服務(wù)”的作用，以困難職工的幫扶作為重點，把幫扶服務(wù)和維護困難職工合法權(quán)益并舉，切實承擔起困難職工“第一責任人”的職責，積極為困難職工解難事、辦實事、做好事，促進了企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（1）堅持對困難、大重病職工進行幫扶，堅持定期對困難、大重病職工進行走訪慰問，為困難、大重病職工解決實際問題。柳鋼領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門分組到困難、大重病職工家中送慰問金及慰問物品。對困難、大重病職工遇到的困難，能解決的當場給予解決，無法當場解決的，指示相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，使困難、大重病職工感受到柳鋼的關(guān)懷和溫暖。此外，我們還在春節(jié)期間對困難、大重病職工進行幫扶，根據(jù)困難情況調(diào)整救助金額，力爭做到幫扶到位。

（2）堅持對困難學(xué)子進行幫扶。柳鋼工會十分重視困難職工子女就學(xué)問題，每年7～8月開展金秋助學(xué)，對他們進行專項救助，鼓勵更多的家庭困難職工子女努力學(xué)習，報效祖國。對考上或在讀的大學(xué)（專）、中專、職高的困難學(xué)生以及高中、初中、小學(xué)在讀的家庭困難職工子女也給予不同金額的資助，使這些學(xué)生能夠順利的升學(xué)。

（3）堅持開展職工互幫、互助救濟工作。在困難職工中，因病致貧人數(shù)占到一半以上。針對這種情況，柳鋼成立了職工互助幫困基金和女職工安康互助保障計劃。這兩項工作由行政和工會共同出資，職工每年上交會費即可按照章程內(nèi)容享受補助，如住院補助、意外致殘補助、大病補助、女職工婦科重病補助。補助金額按照自付金額的多少有所不同，最高可以享受12000元。作為會員，職工家屬患大重病，也可以享受慰問金?；鸸芾砦瘑T會每年根據(jù)會費使用情況調(diào)整給付標準。

（4）我們從倡導(dǎo)職工弘揚工人階級團結(jié)友愛、互助互濟的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德，為國家分憂、為企業(yè)解愁、為職工排難的角度出發(fā)，從為患重大疾病的職工構(gòu)筑一道自我保障的健康防線出發(fā)，積極組織職工參加區(qū)職工醫(yī)療互助計劃，以找到解決基本醫(yī)療保障與職工實際需求之間的矛盾的方法，進一步減輕職工的醫(yī)療負擔，緩解患病職工家庭的經(jīng)濟困難、保障職工的身體健康。公司出臺了《柳鋼職工參加區(qū)醫(yī)保實施辦法》，采取了送保的辦法吸引更多職工參保，即：給勞模、及困難職工全額送保，對上年度公司級以上的先進、工齡20年上下的職工，給予不同金額的送保。這一做法深受職工的歡迎，各單位職工參保踴躍，參保人數(shù)逐年增加。柳鋼連年被評為區(qū)醫(yī)保參保特等獎單位。

3 發(fā)動職工代表力量，鼓勵困難職工家庭主動加入精神脫貧的隊伍中來

物質(zhì)脫貧容易，精神文化脫貧難，無論是“扶貧先扶志”，還是“變輸血為造血”，都需要通過教育去改變?nèi)说乃枷?。扶貧不僅需要“扶起來”，更重要的是使貧困職工“自己站起來”。柳鋼工會發(fā)動職工代表力量，通過鼓勵刺激困難職工家庭無業(yè)人員積極參加工作，主動加入脫貧隊伍。

（1）召開職工代表會議對困難職工進行民主評議。

（2）采取多種形式宣傳工會組織實施精準幫扶活動情況，利用《柳鋼報》、電視臺和OA網(wǎng)等平臺予以公開，形成制度健全，規(guī)范運作，公開透明的保障機制。

4 拓寬載體，各盡所能幫助貧困戶盡早實現(xiàn)脫貧目標

拓展幫扶內(nèi)容，發(fā)揮幫扶工作站“救助、維權(quán)、服務(wù)”的作用。以促進“四個柳鋼”建設(shè)，實現(xiàn)體面勞動和有尊嚴生活為目標，關(guān)注職工的福利保障和生產(chǎn)生活條件，建立職工幫扶工作站，把法律援助、心理咨詢、健康引導(dǎo)、情感關(guān)懷等內(nèi)容納入幫扶內(nèi)容，積極探索多種形式的服務(wù)，不斷滿足職工多元化的需求。幫助困難、大重病職工解決實際困難，根據(jù)不同的困難需求實施多種形式的幫扶。積極倡導(dǎo)友愛互助的精神，建立志愿者服務(wù)隊，開展結(jié)對幫扶、職工互助互濟活動，切實為有需要的職工排憂解難。

送溫暖工程的工作使我們深刻體會到：要落實中國特色社會主義維權(quán)觀，必須黨委重視，行政支持，工會真抓，部門配合，這是做好困難幫扶工作站的前提；明確目標，關(guān)注熱點，健全機制，找準切入點，是做好困難職工幫扶工作的關(guān)鍵。加強工會組織建設(shè)，增強工會干部維權(quán)幫扶能力，完善制度，是做好工會維權(quán)幫扶的保證；在企業(yè)改革和發(fā)展中，通過加強幫扶工作站的建設(shè)，推進工會維權(quán)幫扶工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，才能真正形成維權(quán)幫扶大格局，體現(xiàn)出工會維權(quán)觀的落實，創(chuàng)建出和諧的企業(yè)。今后，我們將繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工”這條主線，做好幫扶工作站的工作，使之真正成為為企業(yè)分憂、為職工解困的有效載體，在構(gòu)建和諧企業(yè)和諧社會中做出更大的努力。

D412.66

A

1004-7344（2016）13-0038-02

2016-4-25

彭舒譯（1988-），女，助理政工師，本科，主要從事工會權(quán)益保障方面的工作。