以法治文化建設促進依法治企

張俊英

（鎮(zhèn)寧供電局 貴州省 561200）

以法治文化建設促進依法治企

張俊英

（鎮(zhèn)寧供電局 貴州省 561200）

黨的十七大報告提出，要全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。在國有企業(yè)積極開展依法治企工作，不但是貫徹落實十七大精神的客觀需要，也是發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的重要途徑和構(gòu)建和諧企業(yè)的本質(zhì)要求。因此，深化企業(yè)的法治文化建設是實現(xiàn)企業(yè)和弘揚法治文化互益的重要前提，國有企業(yè)只有以法治文化建設促進依法治企工作，才能在法治化社會建設中實現(xiàn)自身利益最大化，由此實現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展和社會法治效果的雙贏。

十八大報告；依法治國；國有企業(yè)；法治文化建設；依法治企；實現(xiàn)雙贏

貴州電網(wǎng)公司鎮(zhèn)寧供電局成立于1987年1月，地處鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣境內(nèi)，承擔著鎮(zhèn)寧縣城區(qū)和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、365個行政村、1717.3km2、38.74萬人口的供電任務。

近年來，在上級單位的幫助、指導以及全局員工的努力下，鎮(zhèn)寧供電局加強以以“三實三好”（即：責任落實實，實現(xiàn)依法治企機制好；工作措施實，做到依法經(jīng)營能力好；宣傳做法實，營造遵章守法氛圍好）為思路的法治文化建設，使“知法于心、守法于行”法治理念深入人心，局班子成員的依法管理能力和員工的依法辦事能力不斷增強，在全局形成“決策先問法、遇事先找法”的工作氛圍，依法治企能力和依法經(jīng)營能力不斷增強。

1 加強組織機構(gòu)建設，確保法治文化建設順利推進

認真落實貴州電網(wǎng)公司《關于進一步加強縣級供電企業(yè)法律工作的指導意見》要求，成立以行政一把手為組長的法治文化建設領導小組，結(jié)合自身實際制定了以“三實三好”為思路的《法治文化建設方案》，先后擬定下發(fā)《普法教育工作計劃》、《法律工作計劃和重點工作》，制定相關的領導干部學法制度、經(jīng)營管理人員法律培訓制度、企業(yè)法律工作人員崗位培訓制度等，形成由辦公室牽頭、各部門配合，共同推進的法治工作體系，為推動法治文化建設和法律管理工作提供了重要的組織保障。

2 加強法律知識學習，提高認識，培養(yǎng)法治思維

建立“三三二”學習模式（即三個層級、三種方式、兩類評估）扎實開展法律知識學習。中心組按照省網(wǎng)公司要求每年制定學法計劃，認真開展《勞動合同法》、《招投標實施細則》、《環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)學習，各專業(yè)部門結(jié)合實際工作組織開展《保密法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《會計法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》、《工會法》等法律學習，并按照“六五”普法工作要求，制定普法計劃，并通過“以案說法”、“以案普法”、警示教育、知識競賽等形式開展豐富多彩、生動活潑的法律學習活動。

3 加強法治文化的宣傳，營造法治文化氛圍

以“6+3”法制宣傳模式，達到內(nèi)傳外宣的效果。“6”即通過內(nèi)部報刊網(wǎng)站、手機短信、宣傳欄、電子屏幕、“漫畫法制宣傳”展板、法律驛站六種平臺，在企業(yè)內(nèi)部開展法治文化宣傳，使干部員工養(yǎng)成學法、知法、守法、用法的行為習慣，在企業(yè)內(nèi)部營造“誠信做人，規(guī)矩做事”的法治氛圍，增強普法工作的針對性和實效性。“3”即通過“12.4”全國法制宣傳日活動、開展用電宣傳咨詢活動、農(nóng)村電工當好法制宣傳員活動三種載體在企業(yè)外部宣傳法治文化，加強廣大用電客戶依法用電、安全用電的法制意識，為規(guī)范供用電秩序打下基礎。

通過開展法律“六進”活動來實現(xiàn)“三個進一步”。法律進班子，進一步提升班子的依法決策、依法經(jīng)營能力；法律進機關、法律進基層，進一步提升關鍵崗位和一線員工防范法律風險、經(jīng)營風險、生產(chǎn)風險的能力；法律進農(nóng)村、進學校、進社區(qū)，進一步提高社會各界對電力相關法律法規(guī)知識的知曉度以及對電力企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務的滿意度。

積極組織各部門參與各專業(yè)案件的討論，總結(jié)各種經(jīng)濟糾紛案件、法律案件，查找業(yè)務管理中存在的各種問題，制定相應的防范措施，結(jié)合財務、人力資源、市場營銷三個部門的工作需求，編制印發(fā)了《市場營銷法律法規(guī)匯編》、《薪酬管理法律法規(guī)匯編》、《財務預算管理法律法規(guī)引用》，積極組織員工推選、參與安順市政府組織的年度十大法治人物評選活動，宣傳他們的各種事跡，逐步養(yǎng)成員工的法治思維習慣。

在會議室、走廊、法律驛站等處加強“誠信做人，規(guī)矩做事”行為理念以及“知法于心、守法于行”法制理念的宣傳力度，逐步將法治文化理念融入到企管管理中、經(jīng)營活動中、生產(chǎn)管理中，將員工行為規(guī)范到按制度辦事、按規(guī)矩做事中來。

4 完善法律風險防控機制，提升防范法律風險能力

結(jié)合區(qū)域特點、行業(yè)特點，梳理在資產(chǎn)管理、資金管理、安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設、電力營銷、物資管理、勞動用工等關鍵領域可能存在的法律風險，按照貴州電網(wǎng)公司法律風險分類管理指引，及時做好管控措施，通過與檢察院建立查辦和預防職務犯罪工作信息情況通報機制、法制宣傳警示教育機制、行賄犯罪檔案查詢機制等10項預防職務犯罪聯(lián)席會議機制等，有效防范關鍵領域的法律風險。為進一步加強合同管理，促進合同管理規(guī)范化、標準化，保障合同雙方合法權(quán)益，提高合同法律風險防范水平，我局擬定了合同示范文本18個，并經(jīng)局領導及法律顧問審議通過，下發(fā)到各部門。

5 加強案件管控，維護企業(yè)合法權(quán)益，提升依法治企能力

加強案件組織機構(gòu)管理，落實案件責任人負責制，完善案件過程管控，法律人員全程參與，對法律糾紛案件實行備案管理，并按照一案一總結(jié)的要求，編制《法律管理案件啟示》，對以往電網(wǎng)企業(yè)法律案件進行梳理、分析，提出對策，減少電網(wǎng)企業(yè)法律案件發(fā)生，維護良好的企業(yè)形象。重點關注供用電合同、購售電合同、承包施工合同、觸電損害賠償、勞動用工、擔保等領域法律糾紛案件的預防和處理，加大應訴和協(xié)調(diào)處理工作力度，加強對糾紛案件的全過程管理，提高糾紛案件勝訴率。

6 提高三項法律審核質(zhì)量和水平，提升法律工作質(zhì)量

認真抓好重要決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟合同“三項”法律審核制度的落實，確保三項法律審核率達100%。全面落實“安風體系”要求，對各項制度的依從性進行審核。及時按要求更新標準，保證各項制度的合法性。

7 加強法律知識培訓，提高法律人員素質(zhì)

針對法律人才隊伍建設，制定法律工作人員學習提升計劃，認真開展法律人員培訓工作，組織參加各級法律人員技能競賽，鼓勵法律人員獲取專業(yè)資格，不斷提高法律人員五個能力和綜合素質(zhì)，適應新形勢的要求。

法治文化建設的深入推進，使得鎮(zhèn)寧供電局法律管理工作得到整體提升，實現(xiàn)了從“法律應訴管理”到“法律風險防范”、從“被動去做”到“主動做好”、從“要我守法”到“我要守法”以及法律工作向創(chuàng)先管理四個轉(zhuǎn)變，企業(yè)合法權(quán)益得到有力保障。班子成員、管理人員、法律人員法律素養(yǎng)不斷提升，依法決策、依法治企能力顯著加強。

F270

A

1004-7344（2016）13-0025-01

2016-4-9

張俊英（1982-），女，布依族，貴州省鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣人，三級企業(yè)法律顧問、政工師，本科，現(xiàn)主要從事企業(yè)法律管理、法治文化建設工作。