淺談加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的策略

楊曉艷

淺談加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的策略

楊曉艷

（青海省海東公路總段高速公路養(yǎng)護(hù)處 青海海西州 816000）

高速公路的特點(diǎn)決定了高速公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性與特殊性。隨著我國大力發(fā)展高速公路建設(shè)，交通運(yùn)輸行業(yè)對于高速公路運(yùn)營質(zhì)量的要求也日漸提高。為使用者提供更加良好的行車環(huán)境，已經(jīng)成為公路工程養(yǎng)護(hù)工作的一項(xiàng)重要職責(zé)。本文簡述了高速公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性以及高速公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)，對加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的策略進(jìn)行了論述分析。

高速公路；養(yǎng)護(hù)管理；重要性；特點(diǎn)；策略

高速公路養(yǎng)護(hù)是指通過管理數(shù)據(jù)庫和有效的道路、橋梁評價預(yù)測系統(tǒng)，建立優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)方式。同時保證路面平整、暢通，各種設(shè)施完好，提高高速公路的耐久性和抗災(zāi)能力，使高速公路養(yǎng)護(hù)維修達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率、高機(jī)動性的要求。為保持高速公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向高速公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。

1 高速公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性

高速公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性主要體現(xiàn)在：①對道路和設(shè)施病害的發(fā)生做到提早預(yù)防，對隨時對出現(xiàn)的道路病害以及設(shè)施損壞能夠進(jìn)行及時的修復(fù)，最大程度的延長道路和設(shè)施的服役壽命，延緩大修的周期，充分降低運(yùn)營管理的成本。②對公路的運(yùn)營情況和服務(wù)水平有正確的了解及評價，根據(jù)道路的實(shí)際情況去部署養(yǎng)護(hù)維修工作，為廣大用戶創(chuàng)造一個暢、安、舒、美的優(yōu)質(zhì)行車環(huán)境。③發(fā)現(xiàn)并及時的彌補(bǔ)因?yàn)樵O(shè)計或者其他因素造成的道路和其設(shè)施的先天性不足以及使用上的缺陷，使高速公路逐步具備相對完善的使用和服務(wù)功能。

2 高速公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)

高速公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)主要有：①養(yǎng)護(hù)對象的廣泛性、全面性。高速公路的養(yǎng)護(hù)對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設(shè)施之外，還應(yīng)當(dāng)包括交通工程設(shè)施，監(jiān)控、通信、照明設(shè)施，綠化、環(huán)保、園林、棚亭建筑設(shè)施，以及各種生活服務(wù)設(shè)施等等。這些設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機(jī)電、光電、機(jī)械、計算機(jī)等多種專業(yè)，形成了一個內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護(hù)體系。②養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。高速公路養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專業(yè)化技術(shù)外，還需要隨著養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展不斷探索新技術(shù)、新工藝和新材料。③養(yǎng)護(hù)實(shí)施的強(qiáng)制性。由于我國高速公路既是國家基礎(chǔ)設(shè)施，又具有收費(fèi)的特性，因此，保證高速公路良好的使用性能和優(yōu)秀的服務(wù)水平，就成了養(yǎng)護(hù)管理的首要任務(wù)。養(yǎng)護(hù)工作的任何懈怠和疏忽不僅會對道路及其設(shè)施本身造成潛在危害，也會對高速行車的駕乘人員構(gòu)成嚴(yán)重生命威脅。因此，高速公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)是建立在法律、法規(guī)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)。④綜合養(yǎng)護(hù)成本高、人員素質(zhì)要求高。由于高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、養(yǎng)護(hù)范圍廣、材料選用較精、機(jī)械規(guī)模及使用比例較大、施工程序復(fù)雜，且保護(hù)措施較全、現(xiàn)代化設(shè)施較多等原因，使高速公路養(yǎng)護(hù)管理的成本要比一般公路高出許多。高速公路的養(yǎng)護(hù)投入換來的是道路及設(shè)施的長久完好，是服務(wù)水平的不斷提高，是通行費(fèi)收益和社會效益的雙重回報。

3 加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的策略

（1）建立健全高速公路養(yǎng)護(hù)管理的法律法規(guī)體系。制定相關(guān)配套法規(guī)以及適合中國特色的高等級公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例，使高等級公路的公益性屬性得到充分保障；加強(qiáng)政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度，明確經(jīng)營性公司只有在依法履行了養(yǎng)護(hù)、維修義務(wù)和責(zé)任的前提下，才具有合法的收費(fèi)、經(jīng)營權(quán)力，養(yǎng)護(hù)的強(qiáng)制性通過地方交通主管部門來實(shí)施或委托實(shí)施，中央政府要盡快組織制定相應(yīng)的運(yùn)營高等級公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)范，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)行社會監(jiān)理、政府監(jiān)督。

（2）改革高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制。為實(shí)現(xiàn)我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制的創(chuàng)新，必須著力于以下改革：①遵循集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實(shí)施嚴(yán)格的分級管理；統(tǒng)一主要是指對高等級公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。在培育和發(fā)展高速公路養(yǎng)護(hù)市場的同時，要建立有效的政府養(yǎng)護(hù)監(jiān)督機(jī)制，加大政府對國有基礎(chǔ)設(shè)施和投資效益的監(jiān)管力度，保證高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與效益；②開放高速公路養(yǎng)護(hù)市場。順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，大力培育并開放高等級公路養(yǎng)護(hù)市場，真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，即經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理與養(yǎng)護(hù)作業(yè)分離。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會化，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向市場，通過招標(biāo)選擇施工、監(jiān)理隊(duì)伍，允許具有資質(zhì)的所有養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍參與高速公路養(yǎng)護(hù)競爭，建立養(yǎng)護(hù)工程的競爭機(jī)制。

（3）嚴(yán)格控制養(yǎng)護(hù)管理成本。在高速公路養(yǎng)護(hù)管理方面，及時對養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分解，根據(jù)分部、分項(xiàng)工程的工程量，按照公路定額或小修養(yǎng)護(hù)定額分別測定分部、分項(xiàng)工程的人工工日、材料用量和機(jī)械臺班數(shù)量，制定工程用工計劃、材料供應(yīng)計劃和機(jī)械設(shè)備使用計劃，作為指導(dǎo)和管理施工的依據(jù)。

（4）加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理的信息化建設(shè)。利用地理信息系統(tǒng)（GIS），建設(shè)公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)、可視化的管理各級單位，完成公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營管理信息的采集、存儲、分析和應(yīng)用，為公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營管理提供信息及決策支持。高速公路網(wǎng)絡(luò)化養(yǎng)護(hù)運(yùn)營管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)分別是養(yǎng)護(hù)運(yùn)營地理信息子系統(tǒng)、高速公路三維可視化子系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)管理子系統(tǒng)、交通機(jī)電管理子系統(tǒng)、收費(fèi)管理子系統(tǒng)、辦公及資產(chǎn)管理子系統(tǒng)。通過本系統(tǒng)的應(yīng)用，公路系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)、部門可以通過互聯(lián)網(wǎng)直觀、方便的查詢與公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營相關(guān)的各類信息，制定科學(xué)有效的養(yǎng)護(hù)運(yùn)營方案，提高公路行業(yè)工作效率和管理水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。

（5）建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。先進(jìn)設(shè)備必須要由精通這些設(shè)備的先進(jìn)的技術(shù)人員使用才可發(fā)揮最大效益。將培養(yǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的技術(shù)人員作為一種制度，只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能完成高等級公路各種突發(fā)事故的搶修工作。對于進(jìn)口設(shè)備及重大設(shè)備，業(yè)主務(wù)必要求廠家或進(jìn)口設(shè)備代理商將培訓(xùn)人員任務(wù)高質(zhì)量完成，切實(shí)達(dá)到第一批技術(shù)人員掌握設(shè)備的技術(shù)使用，杜絕進(jìn)口選型時熱火朝天，真正使用時問題頻出的現(xiàn)象，充分發(fā)揮進(jìn)口設(shè)備的功效。

4 結(jié)束語

高速公路建成投入運(yùn)營后，隨著時間的推移，使用性能會逐漸衰減，并出現(xiàn)病害。為了保證高速公路快速、暢通、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的使用功能以及保持高速公路的原設(shè)計狀態(tài)，必須采取合理的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和措施，進(jìn)行經(jīng)常性、及時性、長期性、預(yù)防性、高質(zhì)量的養(yǎng)護(hù)維修。

[1]安麗莉.高速公路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)探討[J].裝飾裝修天地，2015（07）.

U418.4

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1004-7344（2016）31-0181-01

2016-10-16