淺談配電網(wǎng)工程預(yù)決算在實(shí)際中應(yīng)用

吳傲然 汪詩興 吳明為

（國網(wǎng)桐城市供電公司 安徽桐城 231400）

淺談配電網(wǎng)工程預(yù)決算在實(shí)際中應(yīng)用

吳傲然 汪詩興 吳明為

（國網(wǎng)桐城市供電公司 安徽桐城 231400）

近年來，隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，加強(qiáng)配電網(wǎng)工程建設(shè)變得越來越重要。在整個(gè)配電網(wǎng)工程建設(shè)當(dāng)中，工程預(yù)決算發(fā)揮的作用是比較顯著的，不僅關(guān)系到配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的總體投資情況和實(shí)施效果，還關(guān)系到最終的收益情況。只有做好工程預(yù)決算工作，才能確保配電網(wǎng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提升行業(yè)整體運(yùn)行效益和競爭力。

配電網(wǎng)；工程；預(yù)決算；應(yīng)用

針對(duì)配電網(wǎng)工程預(yù)決算來說，又稱之為配電網(wǎng)工程造價(jià)，通過加強(qiáng)配電網(wǎng)工程預(yù)決算，能從根本上促進(jìn)相關(guān)人員對(duì)工程項(xiàng)目的整體情況決策以及管理。但調(diào)查研究結(jié)果表明，在當(dāng)前的配電網(wǎng)工程預(yù)決算當(dāng)中，還存在很多尚待解決的問題，必須在明確相關(guān)問題的基礎(chǔ)上采取相應(yīng)有效的應(yīng)用措施和改善措施。

1 配電網(wǎng)工程預(yù)決算實(shí)際應(yīng)用中的問題研究

通過調(diào)查研究可知，在現(xiàn)代化配電網(wǎng)工程預(yù)決算應(yīng)用過程中，還存在以下五大問題：①現(xiàn)代配電網(wǎng)工程預(yù)決算控制與管理過于計(jì)劃，相應(yīng)的市場調(diào)節(jié)力度不夠。②現(xiàn)代配電網(wǎng)工程預(yù)決算重復(fù)計(jì)算以及錯(cuò)誤計(jì)算、漏算等問題比較常見。③現(xiàn)代配電網(wǎng)工程預(yù)決算管理對(duì)應(yīng)的咨詢機(jī)構(gòu)不完善，且監(jiān)管機(jī)制不健全。④現(xiàn)代配電網(wǎng)工程預(yù)決算對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)以及制度等不完善，單純在某一特定的區(qū)域形成和實(shí)施了單個(gè)規(guī)定或者辦法，并不能從根本上促進(jìn)配電網(wǎng)工程預(yù)決算工作的整體發(fā)展[1]。⑤現(xiàn)代配電網(wǎng)工程預(yù)決算技術(shù)工作者和管理者綜合素質(zhì)不夠高，不僅存在工作經(jīng)驗(yàn)不夠的問題，還存在職業(yè)道德和工作責(zé)任感弱等問題，無法促進(jìn)配電網(wǎng)工程預(yù)決算工作的有效落實(shí)。從2016年5月1日起，國家將全面實(shí)施營改增政策，并且將范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)。營改增對(duì)企業(yè)稅負(fù)的影響是：簡易征收方式，稅負(fù)下降，企業(yè)經(jīng)營成本是否上升還有待觀察；一般計(jì)稅方式，稅負(fù)是否下降取決于進(jìn)項(xiàng)稅的多少，可能涉及的進(jìn)項(xiàng)稅額主要包含材料費(fèi)、設(shè)備采購費(fèi)等與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的費(fèi)用。國家全面實(shí)施營改增政策，配電網(wǎng)工程預(yù)決算也面臨著許多不可預(yù)估的問題。

2 配電網(wǎng)工程預(yù)決算實(shí)際應(yīng)用中的改善措施

2.1 提升配電網(wǎng)工程預(yù)決算工作人員的綜合素質(zhì)

科學(xué)合理的配電網(wǎng)工程預(yù)決算制度，是需要綜合素質(zhì)較高的專業(yè)人才貫徹實(shí)施的，只有確保相關(guān)制度落到實(shí)處，才能彰顯出其的作用與功能，配電網(wǎng)工程預(yù)決算應(yīng)用控制與管理工作也是這樣。因此，在配電網(wǎng)工程預(yù)決算實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中，必須確保技術(shù)工作者以及管理工作者專業(yè)水平足夠高，綜合素質(zhì)足夠高，只有這樣才能，才能從根本上提升配電網(wǎng)工程預(yù)決算效率和相應(yīng)的管理效率。在配電網(wǎng)行業(yè)當(dāng)中，必須加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工作者和管理工作者的專業(yè)化能力培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使得相關(guān)工作人員的知識(shí)和技能都跟上社會(huì)發(fā)展的腳步。另外，配電網(wǎng)工程預(yù)決算工作人員還要不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)地投入到預(yù)決算管理活動(dòng)當(dāng)中，最終形成足夠完善的配電網(wǎng)工程預(yù)決算工作體系。

2.2 不斷地建立健全配電網(wǎng)工程預(yù)決算咨詢及審查機(jī)構(gòu)

在配電網(wǎng)行業(yè)當(dāng)中，通過不斷建立和健全配電網(wǎng)工程預(yù)決算咨詢機(jī)構(gòu)和審查機(jī)構(gòu)，可以規(guī)范整體配電網(wǎng)工程行業(yè)，促進(jìn)配電網(wǎng)工程預(yù)決算控制與管理工作的不斷調(diào)整和完善。因此，在我國配電網(wǎng)工程建設(shè)系統(tǒng)不斷成熟的背景下，我國相關(guān)部門必須重視配電網(wǎng)工程預(yù)決算咨詢機(jī)構(gòu)和審查機(jī)構(gòu)的建立健全工作，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)工程建設(shè)和配電網(wǎng)工程預(yù)決算的有效統(tǒng)一[2]。具體來說：①從法律法規(guī)方面入手，將配電網(wǎng)工程預(yù)決算咨詢機(jī)構(gòu)和審查機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目工程預(yù)決算管理當(dāng)中分離出來，實(shí)現(xiàn)合法性和專業(yè)性，形成自負(fù)盈虧的配電網(wǎng)工程預(yù)決算組織形式[3]，實(shí)現(xiàn)對(duì)配電網(wǎng)工程預(yù)決算工作的全面跟蹤與管理，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)工程建設(shè)和用戶之間的緊密聯(lián)系。②不斷建立健全配電網(wǎng)工程預(yù)決算咨詢和審查協(xié)會(huì)，確保協(xié)會(huì)地位足夠高，維持好我國政府和配電網(wǎng)行業(yè)之間的良好合作關(guān)系，提升配電網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)成員的根本性利益。③有效運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和手段，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)工程預(yù)決算各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的良好交流和合作，不斷收集和整理所需的資料和信息，最終形成系統(tǒng)化的配電網(wǎng)工程預(yù)決算信息庫和數(shù)據(jù)庫，利于后期管理。④采取科學(xué)合理的配電網(wǎng)工程預(yù)決算審查方法，結(jié)合實(shí)際情況給予有效審查。

2.3 以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場變動(dòng)調(diào)節(jié)預(yù)決算方案

在實(shí)際的配電網(wǎng)工程建設(shè)過程中，相關(guān)工作人員必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)市場變動(dòng)情況，及時(shí)更新和調(diào)整配電網(wǎng)工程材料價(jià)格，確保配電網(wǎng)工程建設(shè)相關(guān)材料和設(shè)備得到有效運(yùn)用。與此同時(shí)，要確保配電網(wǎng)工程預(yù)決算系統(tǒng)一直處在有序的運(yùn)行當(dāng)中，確保配電網(wǎng)工程預(yù)決算結(jié)果的準(zhǔn)確性。針對(duì)配電網(wǎng)工程建設(shè)企業(yè)來說，必須不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，具體來說，配電企業(yè)要合理應(yīng)用國外先進(jìn)的項(xiàng)目工程預(yù)決算理念以及技術(shù)，在我國加以應(yīng)用和完善，還要將國外先進(jìn)知識(shí)引用到我國配電網(wǎng)工程預(yù)決算管理當(dāng)中，并運(yùn)用到工作人員素質(zhì)培訓(xùn)當(dāng)中，拓寬配電網(wǎng)工程預(yù)決算工作人員的視野。配電網(wǎng)行業(yè)必須以市場為導(dǎo)向，及時(shí)了解和分析經(jīng)濟(jì)市場變動(dòng)情況，根據(jù)市場變動(dòng)情況不斷調(diào)整和完善配電網(wǎng)工程預(yù)決算計(jì)劃與方案，確保配電網(wǎng)工程預(yù)決算計(jì)劃與方案的科學(xué)合理性。

3 結(jié)語

綜上所述，在我國配電網(wǎng)工程預(yù)決算實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中，還存在很多不足之處，必須從配電網(wǎng)工程預(yù)決算制度、機(jī)制以及人才等方面采取相應(yīng)有效的改善方法，促進(jìn)我國配電網(wǎng)工程預(yù)決算效率的不斷提升，促進(jìn)我國電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]曹范權(quán)，龔敏凱.工程預(yù)決算管理辦法的改進(jìn)和應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015（18）：322～323.

[2]周建華.工程預(yù)決算管理辦法的改進(jìn)和應(yīng)用[J].城市建筑，2014（2）：157.

TM73

A

1004-7344（2016）32-0262-01

2016-10-28