電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)作管理與電價(jià)政策關(guān)系

庹云娟

（國網(wǎng)重慶市電力公司市區(qū)供電分公司 重慶 400000）

電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)作管理與電價(jià)政策關(guān)系

庹云娟

（國網(wǎng)重慶市電力公司市區(qū)供電分公司 重慶 400000）

近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對電力市場的需求也在不斷變化，這在一定程度上促進(jìn)了電力市場的改革與完善。在此背景下，本文主要以電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)作管理與電價(jià)政策為研究對象，具體分析了我國現(xiàn)行電價(jià)政策與落實(shí)階梯電價(jià)的重要意義，闡述了階梯式電價(jià)試點(diǎn)實(shí)踐成效與不足，最后對電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)作管理與電價(jià)政策關(guān)系的處理策略進(jìn)行了一定的研究，以供參考。

電力企業(yè)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)作；電價(jià)政策；關(guān)系

1 引言

我國電價(jià)制度演變與電力市場相關(guān)體制改革的不斷深入，加劇了電力市場競爭，在改革電力體制時(shí)，需對電價(jià)制度進(jìn)行重點(diǎn)改革與完善，其在電力體制改革中發(fā)揮著十分重要的作用，有利于實(shí)現(xiàn)電力資源合理配置的進(jìn)一步優(yōu)化。但電力資源價(jià)格，尤其是對人民用電與工業(yè)生產(chǎn)用電，國家所指定的電價(jià)政策往往會(huì)產(chǎn)生較大的影響，為了更好地滿足社會(huì)居民與各個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域的實(shí)際用電需求，必須對電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理與電價(jià)制度間的關(guān)系進(jìn)行有效的處理。

2 我國現(xiàn)行電價(jià)政策與落實(shí)階梯電價(jià)的重要意義

2.1 現(xiàn)行電價(jià)政策——階梯電價(jià)的實(shí)施方法

階梯電價(jià)的重點(diǎn)為用電量的分檔，隨著用電量的增加，電價(jià)會(huì)逐級遞增。我國現(xiàn)行的階梯電價(jià)政策中，根據(jù)居民用電量，可將其分為三段，第一檔定價(jià)原則低于電力成本價(jià)，第二檔的主要目的在于引導(dǎo)中等收入水平家庭的用電，真實(shí)反映大部分家庭的供電水平，定價(jià)原則為收回成本。第三檔針對高收入人群，定價(jià)原則為收回成本并且彌補(bǔ)第一階段的虧損。我國商業(yè)、工業(yè)用電明顯高于居民用電，主要目的在于彌補(bǔ)居民用電導(dǎo)致的虧損，確保電力公司成本的回收。確定各階梯內(nèi)的電量是落實(shí)階梯電價(jià)的前提，當(dāng)前采用每戶月均電量統(tǒng)計(jì)法與針對居民用電設(shè)備進(jìn)行估算的方式進(jìn)行確定。第一種方法的精度度很大，但數(shù)據(jù)量也非常大，執(zhí)行難度較高，所以予以簡化，即為采取隨機(jī)抽樣的模式建立概率分布函數(shù)，以預(yù)測居民每戶月均用電量的范圍。第二種方式主要任務(wù)在于調(diào)查每戶的經(jīng)濟(jì)水平與家用電器的狀況，根據(jù)家用電器的數(shù)量與每小時(shí)耗電量，大致估算出家庭月均用電量，然后根據(jù)此來估算不同經(jīng)濟(jì)水平家庭的月平均用電量，進(jìn)而初步確定階梯電價(jià)的分段電量。

2.2 電價(jià)政策對電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的影響

2.2.1 可充分體現(xiàn)居民用電的公平和效率

通過單一電價(jià)的實(shí)施，用電越多的用戶可獲得越多的補(bǔ)貼，對于一些貧困家庭，用電量較少，則其所獲得的補(bǔ)貼也就越少，這種不合理的分配缺乏用電公平性。但在實(shí)施階梯電價(jià)之后，我國對居民用戶實(shí)行低價(jià)政策，主要原因在于居民大多為終端用戶，用電時(shí)間大多集中在用電高峰期間，成本較高，若是實(shí)施高價(jià)政策，必然會(huì)增加居民負(fù)擔(dān)。通常情況下，階梯電價(jià)以一定電量為基礎(chǔ)電量，然后將超過的部分在基礎(chǔ)電量價(jià)格上直接累加，可直觀的反映出電量成本，并且還要滿足不同條件下人們的接收能力，從而充分體現(xiàn)出國民用電的公平性，激勵(lì)人們節(jié)約用電。

2.2.2 可發(fā)揮杠桿作用

階梯電價(jià)政策主要是指對用電需求彈性高的用戶落實(shí)低價(jià)政策，對于用戶需求彈性較低的用戶，則實(shí)施高價(jià)政策。高價(jià)政策主要針對電力資源浪費(fèi)并且具備一定經(jīng)濟(jì)承受力的用戶，通過落實(shí)此類政策，可實(shí)現(xiàn)高效配置電力資源的目的。

2.2.3 可有效緩解電網(wǎng)企業(yè)虧損壓力

由于當(dāng)前我國能源價(jià)格還沒有完全理順，在煤炭與發(fā)電等環(huán)節(jié)還存在價(jià)格倒掛問題。近年來，國家大力實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦售電企業(yè)虧損壓力降低，將會(huì)疏通電力能源產(chǎn)業(yè)鏈，從而為能源價(jià)格機(jī)制的科學(xué)設(shè)計(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)作管理和電價(jià)政策關(guān)系的處理策略

3.1 完善經(jīng)營策略

對經(jīng)營管理策略進(jìn)行調(diào)整，并且進(jìn)一步改革以及完善電價(jià)制度，需要根據(jù)電力市場實(shí)際發(fā)展與改革需求進(jìn)行，這就要求電力企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營管理情況作出相應(yīng)的調(diào)整，并且還需要有效處理市場改革與電價(jià)制度不變的關(guān)系，合理調(diào)整其所實(shí)施的經(jīng)營管理對策，進(jìn)一步完善電價(jià)制度的改革，可通過以下途徑實(shí)現(xiàn)：①積極調(diào)整經(jīng)營管理對策，由于電價(jià)制度幾乎沒有發(fā)生改變，這就要求電力企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營管理情況，進(jìn)一步深入對經(jīng)營管理體制的改革，保證企業(yè)經(jīng)營方式、經(jīng)營理念與所采用的經(jīng)營方法、營銷建設(shè)等均與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求一致。②不斷提升電力企業(yè)自身的市場競爭意識，建立市場營銷部門，提高此部門在企業(yè)中的地位，促進(jìn)企業(yè)市場競爭力的提升，更好的滿足市場經(jīng)濟(jì)競爭的基本要求，以使得企業(yè)在電力市場競爭中占據(jù)有利的地位。

3.2 完善基本電價(jià)制定機(jī)制

當(dāng)前，我國供電企業(yè)依舊是企業(yè)與行政機(jī)構(gòu)結(jié)合的復(fù)合體，并且也沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，主要原因在于電力企業(yè)的壟斷地位，為了擺脫此種現(xiàn)象，必須不斷提升成本意識，擯棄之前的歷史做法，完善基本電價(jià)制定機(jī)制，重視對企業(yè)當(dāng)前具備潛力的有效挖掘。供電企業(yè)在其經(jīng)營管理過程中，往往需要花費(fèi)較高的成本，實(shí)際發(fā)展中，由于企業(yè)背負(fù)較重的包袱，更加需要重視企業(yè)潛能的挖掘，主要措施如下：①進(jìn)一步改革企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，精兵簡政，將沒有能力承擔(dān)該職務(wù)的工作人員分流出去，建立具備自負(fù)盈虧性質(zhì)的經(jīng)營主體。②提高企業(yè)自身的成本意識，這就需要根據(jù)自身戰(zhàn)略發(fā)展與市場實(shí)況，有效控制企業(yè)內(nèi)部成本，以減少企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中所花費(fèi)的成本。

3.3 深入優(yōu)化國家電價(jià)管理與控制模塊

將電價(jià)管控獨(dú)立為一個(gè)版塊，并且加入分析決策系統(tǒng)，對電價(jià)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行深口徑、多維度的挖掘，并充分展示電價(jià)政策執(zhí)行狀況與決策系統(tǒng)的分析結(jié)果。通過深化、優(yōu)化管控模塊，還可構(gòu)建電價(jià)水平的對比評價(jià)，以使得各發(fā)電企業(yè)均能夠找到適宜的電價(jià)優(yōu)化方法。同時(shí)，還應(yīng)積極應(yīng)用電價(jià)管控平臺，以使得電價(jià)預(yù)售的結(jié)算、核算與電價(jià)報(bào)表的編制、分析、測算業(yè)務(wù)均能夠通過電價(jià)管控模塊自動(dòng)完成。此外，由于電價(jià)變動(dòng)、營銷、交易數(shù)據(jù)的變動(dòng)均能夠得到及時(shí)的反應(yīng)，總控平臺還可實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，從而對電價(jià)政策進(jìn)行準(zhǔn)確的考核。

3.4 完善分時(shí)定價(jià)機(jī)制

通過目前落實(shí)情況可以發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)有的用電機(jī)制還存在一些不完善的地方，針對此，為了確保電力供需平衡，必須對經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求進(jìn)行充分的考慮。用電情況一般表現(xiàn)為白天用電量大，夜晚用電量小，且部分地區(qū)白天用電緊張，夜間用電浪費(fèi)，此種現(xiàn)象普遍存在已經(jīng)對供電企業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙，針對此，必須要平衡白天與夜間用電量，降低供電企業(yè)不必要經(jīng)濟(jì)損失，這就要求供電企業(yè)對其現(xiàn)有作業(yè)模式進(jìn)行合理的調(diào)整，并不斷完善分時(shí)定價(jià)機(jī)制?；谖覈?dāng)前國內(nèi)實(shí)際情況，大多數(shù)城市已經(jīng)積累了較多的經(jīng)驗(yàn)，其它城市在推行分時(shí)定價(jià)機(jī)制時(shí)，可積極、合理借鑒優(yōu)秀的定價(jià)方式，制定滿足自身需求的分時(shí)定價(jià)管理措施與對策，例如白天用電保持原件，夜間用電調(diào)整為原價(jià)的1/2，以此來鼓勵(lì)企業(yè)用電避開高峰期，從而對電能進(jìn)行合理的利用，促進(jìn)電力企業(yè)的持續(xù)、良好發(fā)展，全面提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)束語

目前我國電價(jià)制度有利有弊，所以必須揚(yáng)長避短，對電價(jià)制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善。供電企業(yè)是國家壟斷部門，所以，在進(jìn)行當(dāng)前的管理工作時(shí)，應(yīng)充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛能，積極應(yīng)用先進(jìn)的經(jīng)營管理模式，針對現(xiàn)有價(jià)格制度，完善基本電價(jià)價(jià)格制定機(jī)制，不斷探索新發(fā)展機(jī)遇，從而和社會(huì)市場具體發(fā)展需求保持一致，在激勵(lì)的競爭中脫穎而出。

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1004-7344（2016）32-0259-02

2016-10-23