關(guān)于水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的探討

張磊

（信陽(yáng)市鲇魚山水庫(kù)管理局 河南省信陽(yáng)市商城縣 465350）

關(guān)于水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的探討

張磊

（信陽(yáng)市鲇魚山水庫(kù)管理局 河南省信陽(yáng)市商城縣 465350）

水利工程是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)建設(shè)工程，水利工程的建設(shè)直接關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展，所以水利工程的質(zhì)量受到國(guó)家政府和社會(huì)公眾的關(guān)注。社會(huì)的發(fā)展對(duì)水利工程的質(zhì)量也提出了更高的要求，這就需要對(duì)其管理和養(yǎng)護(hù)進(jìn)行研究。本文首先說(shuō)明了水利工程建設(shè)的重要性，然后對(duì)水利工程管理、養(yǎng)護(hù)問(wèn)題和策略進(jìn)行了研究，有一定的借鑒價(jià)值。

水利工程；工程管理；養(yǎng)護(hù)問(wèn)題

1 水利工程建設(shè)的重要性

水利工程是一項(xiàng)集水利、運(yùn)輸、發(fā)電等為一體的系統(tǒng)性工程，是國(guó)家重要的基礎(chǔ)性工程；水利工程的主要作用體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展上，要保證并促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展就必須發(fā)展水利工程。水利工程是公益性的修建項(xiàng)目，所以主要由國(guó)家政府修筑用于民生的改善，主要服務(wù)于公民；另外，因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展上的作用是非常顯著的，三農(nóng)問(wèn)題一直是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，只有在農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的情況下才能進(jìn)行其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工作。水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接影響因素，水利工程建設(shè)可以保證并促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)，確保社會(huì)的安定并促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以水利工程具有重要性。

2 水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作中存在的問(wèn)題

盡管水利工程在國(guó)家建設(shè)中非常重要，但是由于水利工程建設(shè)的影響因素眾多、施工技術(shù)要求高、受環(huán)境影響大等因素會(huì)使工程建設(shè)難免出現(xiàn)一系列問(wèn)題。水利工程在管理和養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題主要就是建設(shè)管理、項(xiàng)目管理和后期養(yǎng)護(hù)上的問(wèn)題，主要就是設(shè)計(jì)、管理、人員和施工方面的問(wèn)題，必須對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行合理的分析，從而有效的解決管理和養(yǎng)護(hù)問(wèn)題。

2.1 管理模式和思想觀念落后

管理模式和管理、養(yǎng)護(hù)人員思想觀念落后是水利工程管理工作和養(yǎng)護(hù)工作的重要問(wèn)題，也是水利工程管理和養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的重要原因。管理模式和思想觀念對(duì)水利工程建設(shè)運(yùn)行機(jī)制有著直接的影響，管理模式是管理工作科學(xué)與否的重要基礎(chǔ)、思想是決定管理和養(yǎng)護(hù)工作效率的關(guān)鍵，所以如果管理模式和思想觀念落后會(huì)直接影響水利工程的建設(shè)發(fā)展。

2.2 水利工程項(xiàng)目管理問(wèn)題

項(xiàng)目管理問(wèn)題是水利工程管理中存在的重要問(wèn)題。①水利工程建設(shè)的主體一般都是國(guó)家政府，其建設(shè)資金主要來(lái)源于國(guó)家政府的財(cái)政資金投入、社會(huì)各界的捐款籌款等，所以受國(guó)家財(cái)政預(yù)算和社會(huì)籌款的影響，水利建設(shè)在項(xiàng)目招標(biāo)和項(xiàng)目竣工上的決算難度也就比較大。國(guó)家提供的資金很難快速合理的分配到地方，包括資金自籌也有很大的不穩(wěn)定性，這就是項(xiàng)目建設(shè)中的資金問(wèn)題；②國(guó)家缺乏相關(guān)的水利工程建設(shè)的法律法規(guī)，造成項(xiàng)目法人的職責(zé)混亂等問(wèn)題的出現(xiàn)，致使水利工程沒(méi)有明確的所屬權(quán)，嚴(yán)重影響著水利建設(shè)項(xiàng)目的管理工作；另外弱化了政府部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理也是項(xiàng)目管理中存在的重要問(wèn)題，主要就是行政主政部門直接介入水利建設(shè)項(xiàng)目的施工工作，直接就削弱了其管理力度，對(duì)水利項(xiàng)目工程的監(jiān)理工作產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙作用；所以要重點(diǎn)對(duì)水利工程項(xiàng)目管理問(wèn)題進(jìn)行研究。

2.3 管理和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足

有很多水利工程建設(shè)企業(yè)為了減少工程成本而縮減對(duì)工程管理和后期工程養(yǎng)護(hù)的資金投入，這就導(dǎo)致工程管理工作和后期養(yǎng)護(hù)工作缺乏資金，使其無(wú)法正常的運(yùn)行；經(jīng)費(fèi)不足也是水利工程管理和養(yǎng)護(hù)的重要問(wèn)題，也是普遍存在的問(wèn)題。水利建設(shè)企業(yè)只是將目光放在現(xiàn)在，重視生產(chǎn)而輕視管理和養(yǎng)護(hù)，將管理支出和養(yǎng)護(hù)支出縮減到最小，從而減少工程建設(shè)成本，由此引發(fā)的經(jīng)費(fèi)不足將會(huì)直接對(duì)管理和養(yǎng)護(hù)的有效性造成影響，從而造成更為嚴(yán)重的后果。

2.4 管理人員和養(yǎng)護(hù)人員水平不足

要保證并提高水利工程管理和養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量，管理人員和養(yǎng)護(hù)人員的自身專業(yè)技能就必須有所保證，管理人員和養(yǎng)護(hù)人員水平的參差不齊將會(huì)對(duì)其工作造成直接的影響?，F(xiàn)在管理養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)技能水平偏低已經(jīng)成為水利工程管理和養(yǎng)護(hù)中重要的問(wèn)題；另外管理人員管理理念落后，無(wú)法有效的適應(yīng)現(xiàn)代化水利工程管理的要求；養(yǎng)護(hù)人員沒(méi)有專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技能，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化水利工程養(yǎng)護(hù)的要求，這就造成了水利工程管理問(wèn)題和養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的出現(xiàn)。

3 水利工程管理和養(yǎng)護(hù)的策略分析

水利工程管理的效果和后期養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量對(duì)整體工程有著重要的影響，所以要提高水利工程使用的安全性和質(zhì)量就必須對(duì)管理和養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，有效的解決管理和養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題；要建立健全水利工程管理制度、加強(qiáng)對(duì)水利工程的項(xiàng)目管理和現(xiàn)場(chǎng)管理、加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的重視并提高對(duì)管理養(yǎng)護(hù)工作的投入力度，這樣才能解決管理養(yǎng)護(hù)問(wèn)題：

3.1 建立健全水利工程管理體系

要建立健全水利工程管理體系，對(duì)水利工程建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行全方位嚴(yán)格的管理。要在管理體系下完善責(zé)任制度，要讓施工參與人員對(duì)水利工程施工進(jìn)行充分的熟悉，使每一個(gè)施工人員了解自己所處崗位的相關(guān)責(zé)任，使其明確自己的職責(zé)，然后才能對(duì)每一個(gè)崗位進(jìn)行有效的控制和管理工作。全面的落實(shí)責(zé)任制度，要明確具體工作人員、工程技術(shù)人員、項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人員以及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)對(duì)各層人員責(zé)任的監(jiān)督。根據(jù)制定的水利規(guī)范和責(zé)任制度，在出現(xiàn)水利工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)就要追究責(zé)任到個(gè)人，樹(shù)立工程質(zhì)量終身制，這樣也能提高水利工程建設(shè)參與人員的責(zé)任意識(shí)。除此之外，在水利工程施工過(guò)程中要樹(shù)立質(zhì)量控制意識(shí)，施工單位要建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，以此來(lái)提高工作人員的工作積極性，這樣才能保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量，保證其作用的發(fā)揮。

3.2 加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理

加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理主要就是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。水利工程的質(zhì)量主要就表現(xiàn)在水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工的質(zhì)量上，現(xiàn)場(chǎng)施工是水利工程質(zhì)量的決定因素，所以對(duì)水利工程建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理非常重要。要在現(xiàn)場(chǎng)施工開(kāi)始前讓每個(gè)工作人員充分熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)，管理人員要設(shè)計(jì)好相關(guān)的施工管理方案，建立現(xiàn)場(chǎng)施工的質(zhì)量管理體系，并讓施工人員熟悉施工設(shè)計(jì)方案，使其熟悉每個(gè)施工流程和自己的具體任務(wù)；加強(qiáng)對(duì)施工人員和技術(shù)人員的技術(shù)要求，要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人施工責(zé)任的管理，從而有效保證水利工程現(xiàn)場(chǎng)的施工的質(zhì)量；除此之外，建設(shè)單位要以國(guó)家相關(guān)規(guī)范作為管理基礎(chǔ)，保證施工的順利進(jìn)行。

3.3 重視水利工程的養(yǎng)護(hù)工作

要保證并提高養(yǎng)護(hù)工作的效率和質(zhì)量必須提高對(duì)其的重視。資金是進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作的重要基礎(chǔ)，所以首先施工企業(yè)要提高對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的投入力度，這樣才能保證養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展；擁有新的養(yǎng)護(hù)設(shè)備才能提高養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量和效率，所以施工企業(yè)要及時(shí)更新養(yǎng)護(hù)設(shè)備；有一個(gè)高素質(zhì)、高水平的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍才能順利的、高質(zhì)的進(jìn)行水利工程的養(yǎng)護(hù)工作，所以施工企業(yè)必須重視養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)。除此之外，要保證并提高水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作的效率企業(yè)還可以實(shí)行“管養(yǎng)分離”的策略，因?yàn)橐话沭B(yǎng)護(hù)人員都是和管理人員在管理單位進(jìn)行工作，所以很容易出現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)重疊的現(xiàn)象，因此可以在確定管理人員和養(yǎng)護(hù)人員崗位的基礎(chǔ)上把養(yǎng)護(hù)人員分離出去，然后以競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)確定工程的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。

4 結(jié)束語(yǔ)

水利工程作為重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)工程，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生產(chǎn)生活具有重要的影響，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得水利工程建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，同時(shí)水利工程管理問(wèn)題和養(yǎng)護(hù)問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)，所以施工企業(yè)必須對(duì)怎樣提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量、提高管理的效率和水利工程養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量進(jìn)行研究，這樣才能保證并提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

[1]廖堅(jiān)強(qiáng).關(guān)于水利工程管理問(wèn)題的分析與探討[J].水利科技，2012（10）：173～174.

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[3]王霞林.關(guān)于水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的思考[J].工程管理，2016（6）：44～45.

[4]何偉寧.關(guān)于水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（6）：145～146.

TV512

A

1004-7344（2016）32-0160-02

2016-10-21

張磊，女，助理工程師，主要從事水利運(yùn)行及維護(hù)方面工作。