淺析水利工程運(yùn)行管理中的問(wèn)題及對(duì)策

俞兆權(quán)

（武威市民勤縣水務(wù)局 733399）

淺析水利工程運(yùn)行管理中的問(wèn)題及對(duì)策

俞兆權(quán)

（武威市民勤縣水務(wù)局 733399）

水利工程是國(guó)計(jì)民生基礎(chǔ)的工程，經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)我國(guó)水利工程不斷改革和發(fā)展創(chuàng)新之后，雖然取得一系列的成績(jī)，但仍然在水利工程管理過(guò)程中存在一些不足與困難。本文作者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，分析了我國(guó)水利工程管理中存在的問(wèn)題與不足，并有針對(duì)性的給出適合我國(guó)水利工程管理的對(duì)策。

水利工程；管理；對(duì)策

1 水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題

1．1 一些水利的工程存在年久失修

工程質(zhì)量差等等問(wèn)題雖然我國(guó)水利工程現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展迅速，并取得一系列的成就，但不可否認(rèn)的是，我國(guó)仍然存在大量老舊及不合格的水利工程，這些水利工程多數(shù)修建年底較早，由于受當(dāng)時(shí)技術(shù)和資金等方面的限制，加上常年的運(yùn)行和維護(hù)不足，因此多數(shù)的工程質(zhì)量較差、工程標(biāo)準(zhǔn)低、工程跟管理設(shè)施不完善、老化失修，造成大量水資源損失的問(wèn)題。同時(shí)，由于人為破壞因素，使得水利設(shè)施遭到人為的破壞，某些水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)用電不繳電費(fèi)，無(wú)限制的敞開(kāi)用電，水利水電資產(chǎn)量流失，導(dǎo)致由于資金問(wèn)題工程維修、工程運(yùn)轉(zhuǎn)等運(yùn)行困難。

1．2 缺乏市場(chǎng)機(jī)制控制企業(yè)成本

雖然我國(guó)進(jìn)行水管部門的分類跟劃分，并出臺(tái)了一系列的規(guī)定與政策，但是由于水利工程的投資大多數(shù)來(lái)自國(guó)家的投資和財(cái)政撥款，因此企業(yè)存在浪費(fèi)的現(xiàn)象。同時(shí)在盈利的方面，大部分水管部門不能依照我國(guó)制定的水價(jià)成本加成計(jì)價(jià)法的定價(jià)機(jī)制，具體實(shí)施時(shí)水費(fèi)的定價(jià)一般都為成本的40%左右，水價(jià)收費(fèi)太低，這樣導(dǎo)致水管單位不能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)正常的進(jìn)行。加之水資源的特殊性，如若不能在建造成本跟水價(jià)方面做好市場(chǎng)化，這樣的最終結(jié)果是使我國(guó)大部分水管部門都處于虧損。

1．3 水利工程資金投入不足并且缺乏有效管理

由于對(duì)水利工程進(jìn)行錯(cuò)誤的估計(jì)以及自身認(rèn)識(shí)不足，因此造成較多的水利工程缺乏足夠的資金投入，這樣不僅僅是使新水利工程開(kāi)工進(jìn)程緩慢，同時(shí)也延誤了需要修復(fù)老舊的水利工程，特別是不少病險(xiǎn)工程沒(méi)得到及時(shí)除險(xiǎn)加固，工程效益銳減。即使建設(shè)新的水利工程，但其目的和初衷大多數(shù)為水管部門的業(yè)績(jī)或者是形象工程，在興建之后缺乏足夠的管理，導(dǎo)致這些工程得不到充分管理和利用。

1．4 缺乏配套的基礎(chǔ)設(shè)施

在建設(shè)水利工程將其關(guān)注點(diǎn)傾向于水利工程建設(shè)的方面，而忽視其他方面的重視和建設(shè)，導(dǎo)致水利工程不能發(fā)揮其最大效用。如；在地區(qū)建設(shè)水利工程的目的是蓄水，但在實(shí)際操作過(guò)程中往往忽視水利工程的渠系配套的建設(shè)，造成了渠道淤積，導(dǎo)致水利工程的效用得不到足夠發(fā)揮。

1．5 對(duì)安全管理的問(wèn)題不夠重視

雖然我國(guó)制度了相關(guān)的政策跟規(guī)定來(lái)制約工程建設(shè)安全問(wèn)題，但仍然會(huì)出現(xiàn)一系列安全問(wèn)題，其原因是管理人員不能對(duì)工程的管理貫徹實(shí)行，同時(shí)沒(méi)有好的安全意識(shí)和自我保護(hù)的技能，不能對(duì)相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的審核及設(shè)備的維修，不對(duì)員工開(kāi)展安全教育的培訓(xùn)，都會(huì)給水利工程的管理埋下了安全的隱患。

2 完善水利工程建設(shè)管理的對(duì)策

2．1 完善水利工程管理機(jī)制做好水利工程管理

首先要從水利管理部門做起。①提高員工的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其專業(yè)知識(shí)跟管理水平，從而在工作時(shí)得到學(xué)習(xí)與提高。②加強(qiáng)水管各部門的協(xié)調(diào)溝通能力，明確各方責(zé)任。在水管部門中經(jīng)常存在各方主體責(zé)任不明確的現(xiàn)象，因此可以通過(guò)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來(lái)改善現(xiàn)狀，如將責(zé)任好目標(biāo)具體化分給各個(gè)部門等。③建立專門的進(jìn)度追蹤制度。為了做好水利工程的實(shí)施監(jiān)控，需建立完善的進(jìn)度追蹤制度，實(shí)施監(jiān)控工程的進(jìn)度和出現(xiàn)的問(wèn)題，并做到及時(shí)有效的處理掉。

2．2 運(yùn)用市場(chǎng)化手段運(yùn)作水利工程

建設(shè)水利工程，以及對(duì)于已建成的水利工程維護(hù)都需要耗費(fèi)一定的人力、物力。為了維護(hù)水利的工程正常運(yùn)作，水利供水需向用戶收取一定的水費(fèi)。水費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)遵循合理、公平、公正的原則，對(duì)于工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。本著方便百姓用水的目標(biāo)，水利工程對(duì)日常用戶用水收取成本費(fèi)用；對(duì)于商業(yè)用水，在收取成本費(fèi)用基礎(chǔ)上收取利潤(rùn)。

2．3 加強(qiáng)水利工程資金投入

就目前水利工程的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，我國(guó)水利工程多數(shù)處于虧損的狀態(tài)。這種虧損，造成水利方面的融資非常困難。水利工程對(duì)于社會(huì)生活運(yùn)轉(zhuǎn)具有特殊性，因此政府需要給與一定的財(cái)政支持才能使得水利工程得以繼續(xù)發(fā)展。政府可以出臺(tái)發(fā)放貸款的政策，促進(jìn)水利建設(shè)的融資，進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)大型企業(yè)對(duì)于水利建設(shè)給與相應(yīng)資金，調(diào)動(dòng)全部力量，合理的開(kāi)發(fā)水利資源。大量的資金融入給水利工程定期養(yǎng)護(hù)提供條件，利于水利工程的有序運(yùn)作。

2．4 轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式

我國(guó)雖然在水利管理等方面不斷改革與創(chuàng)新，并在一些方面取得了一定的成績(jī)，加快了制度建設(shè)和管理規(guī)范，但水管部門傳統(tǒng)守舊思想跟思潮一直占據(jù)主要地位，因而在實(shí)際的工作中延續(xù)原來(lái)的“等靠拖”現(xiàn)象。為做好水利的各項(xiàng)工作，需加強(qiáng)員工的思想認(rèn)識(shí)，讓員工擺脫以前的陳舊思想，改變現(xiàn)有的思維方式，不斷的提高管理人員文化水平。

2．5 加強(qiáng)工程的安全管理

為了切實(shí)做好水利工程的安全管理，具體如下：①改變項(xiàng)目管理者的思想，使其將安全生產(chǎn)做為第一要?jiǎng)?wù)，并制定嚴(yán)格的責(zé)任制度，對(duì)出現(xiàn)的安全問(wèn)題要切實(shí)追究具體管理者。②加強(qiáng)對(duì)施工者的安全責(zé)任教育，由于農(nóng)民缺乏相關(guān)的安全知識(shí)，因此需要積極推廣安全意識(shí)，發(fā)放安全手冊(cè)，做好員工的安全意識(shí)培養(yǎng)。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，水利工程管理是一項(xiàng)復(fù)雜而又龐大的工程，因此在水利工程的建設(shè)中要積極采取現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的方面來(lái)規(guī)范和約束，并且要求員工改變水利管理理念，制定出更加完善的制度，并提高監(jiān)管力度，同時(shí)要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)跟更加全面的復(fù)合型人才，最終提高我國(guó)水利工程管理的整體水平。

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2016-10-21