城市燃?xì)馄髽I(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究及應(yīng)用

杭厚義（ 中石油昆侖燃?xì)庥邢薰?）

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城市燃?xì)馄髽I(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究及應(yīng)用

杭厚義
（ 中石油昆侖燃?xì)庥邢薰?）

摘 要：我國不同的城市燃?xì)馄髽I(yè)有各自的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和報(bào)表體系，因此研究和設(shè)計(jì)一套科學(xué)、完整、可行的城市燃?xì)饨y(tǒng)計(jì)指標(biāo)及其解釋顯得十分必要。本文基于廣泛調(diào)研和實(shí)踐，制定了城市燃?xì)馄髽I(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，闡述了經(jīng)營指標(biāo)的選取及設(shè)計(jì)，此指標(biāo)體系在實(shí)際應(yīng)用中已取得了良好的效果。

關(guān)鍵詞：城市燃?xì)?；企業(yè)統(tǒng)計(jì)；指標(biāo)體系；研究

1 我國城市燃?xì)馄髽I(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，我國城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)發(fā)展迅速，但燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)指標(biāo)還沿用2002年國家城建部頒布的《城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋》和2007年中國石油天然氣集團(tuán)公司發(fā)布的《統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)解釋》，這兩個(gè)文件中僅有少量城市燃?xì)饨y(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋，已不能滿足城市燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營管理需要。

1.1 城市燃?xì)馄髽I(yè)和地方政府統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、報(bào)表自成體系

從我們調(diào)研收集到的不同公司城市燃?xì)饨y(tǒng)計(jì)報(bào)表可見，在城市燃?xì)饨?jīng)營業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)立上，不但地方城市燃?xì)馄髽I(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不統(tǒng)一，中國石油集團(tuán)內(nèi)部的城市燃?xì)夤静捎玫慕y(tǒng)計(jì)指標(biāo)也有差異。

在大型城市燃?xì)夤局?，新奧能源控股有限公司的生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)通過“SAP燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)”來管理和控制，總部生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)報(bào)表分為財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營和學(xué)習(xí)與成長4個(gè)大類、23個(gè)二級(jí)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)；其下屬城市燃?xì)夤镜娜細(xì)怃N售統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要包括采購氣量、期初庫存氣量、期末庫存氣量、銷氣量、購銷氣差率等。華潤燃?xì)饧瘓F(tuán)公司財(cái)務(wù)部門編制的《華潤燃?xì)饨y(tǒng)一報(bào)表》中，除了公司運(yùn)營的財(cái)務(wù)指標(biāo)外，還有反映公司燃?xì)鈽I(yè)務(wù)經(jīng)營狀況的“業(yè)務(wù)運(yùn)營表”，分為6個(gè)大類，即業(yè)務(wù)發(fā)展、燃?xì)庠O(shè)施、用戶數(shù)量、燃?xì)怃N售量、供氣量、其他關(guān)注指標(biāo)。港華燃?xì)夤救細(xì)饨?jīng)營的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括4個(gè)大類：經(jīng)營業(yè)績概況（燃?xì)怃N售量和燃?xì)鉅t具銷售）；天然氣市場（銷售計(jì)劃和計(jì)劃完成率，大用戶管理等）；其他能源市場（LPG、LNG、CNG市場和市場價(jià)格等）；燃?xì)饩呤袌觯ó?dāng)月燃?xì)庠O(shè)備銷售，實(shí)際銷售與預(yù)測銷售對(duì)比等）。中國燃?xì)饧瘓F(tuán)的城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)方面的統(tǒng)計(jì)報(bào)表主要有：《供銷差分析表》《燃?xì)獠少徚亢弯N售量統(tǒng)計(jì)表》《市場開發(fā)統(tǒng)計(jì)表》《銷售量和銷售毛利潤統(tǒng)計(jì)表》等。

在地方燃?xì)夤局?，重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)是國家控股公司，制定有“統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度”，通過自己開發(fā)的“生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)”，由各燃?xì)饨?jīng)營部和子公司填報(bào)歸集。上海液化石油氣經(jīng)營有限公司的主要統(tǒng)計(jì)報(bào)表（月報(bào)）分為3大類：一是上報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)（上海市燃?xì)夤芾硖帲┑脑聢?bào)，即《上海液化石油氣儲(chǔ)配站購銷月報(bào)》；二是上報(bào)申能集團(tuán)公司內(nèi)部統(tǒng)計(jì)管理的月報(bào)，主要是國家統(tǒng)計(jì)局和上海市統(tǒng)計(jì)局的常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；三是公司內(nèi)部跟蹤管理控制的《公司運(yùn)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》。

地方政府部門以上海市燃?xì)夤芾硖帪槔撎幰螽?dāng)?shù)爻鞘腥細(xì)夤旧蠄?bào)的生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)報(bào)表中，一類是國家統(tǒng)計(jì)局要求并統(tǒng)一編制的規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表，例如工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，銷售總值表，工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)與庫存表等；另一類是地方政府統(tǒng)計(jì)局、能源或城市燃?xì)庵鞴懿块T等專門為城市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)設(shè)計(jì)制作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，這些報(bào)表的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要分為城市燃?xì)赓徣肓?、銷售和庫存量，各類用戶的數(shù)量及其發(fā)展情況，城市燃?xì)夤艿垃F(xiàn)狀與發(fā)展情況，城市燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)投資情況等。

1.2 中國石油集團(tuán)及昆侖燃?xì)夤窘y(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀和問題

近年來，隨著中國石油天然氣集團(tuán)公司干線輸氣管道和區(qū)域性輸氣管網(wǎng)建設(shè)的不斷增加，城市燃?xì)獾墓?yīng)源和供應(yīng)量不斷增加，中國石油集團(tuán)內(nèi)部開展城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)的單位也越來越多，城市燃?xì)獾母采w面、普及率和使用量持續(xù)增長。中國石油集團(tuán)對(duì)城市燃?xì)饨y(tǒng)計(jì)的要求越來越高，除了統(tǒng)計(jì)城市燃?xì)赓徣?、銷售和庫存等銷量指標(biāo)外，還包括城市燃?xì)獾膩碓础⒂脩舴N類等，以及主要城市燃?xì)庹緢?、管道的建設(shè)和運(yùn)營狀況、效益指標(biāo)等。

中石油昆侖燃?xì)夤?008年8月成立，各項(xiàng)管理工作從零開始。昆侖燃?xì)夤窘ㄓ袑ｉT的統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)。平臺(tái)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)報(bào)表上報(bào)、封帳、數(shù)據(jù)采集錄入、投資項(xiàng)目維護(hù)、報(bào)表指標(biāo)選擇、計(jì)劃數(shù)據(jù)分配等功能。報(bào)表總體采用電子版逐級(jí)上報(bào)。各單位通常采用從下至上逐級(jí)上報(bào)的填報(bào)方式，上報(bào)至國家（地方）統(tǒng)計(jì)部門和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的不同統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和上級(jí)單位要求對(duì)其指標(biāo)掌握的程度，各報(bào)表均有固定上報(bào)時(shí)間，以便對(duì)公司經(jīng)營狀況進(jìn)行縱向比較。報(bào)表由專人填報(bào)，部分單位設(shè)置綜合統(tǒng)計(jì)崗位。在報(bào)表審核和匯總期間，各單位建立了休息日聯(lián)絡(luò)制度，以備數(shù)據(jù)查詢，最大程度地落實(shí)了報(bào)表數(shù)據(jù)責(zé)任制。

2011年前，昆侖燃?xì)夤窘y(tǒng)計(jì)管理主要滿足上報(bào)中國石油集團(tuán)和地方統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表的需要，涉及企業(yè)自身經(jīng)營的指標(biāo)較少，主要存在兩個(gè)問題：一是部分指標(biāo)口徑不一致。這其中既包括數(shù)據(jù)來源口徑不一致（例如財(cái)務(wù)部門與生產(chǎn)部門的銷售量數(shù)據(jù)不一致），又包括上報(bào)口徑不一致（例如上報(bào)中國石油集團(tuán)采用的是全口徑，上報(bào)地方統(tǒng)計(jì)局采用的是法人口徑）。二是部分統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)性不強(qiáng)，設(shè)置不夠全面和詳細(xì)。對(duì)比其他城市燃?xì)夤镜慕y(tǒng)計(jì)指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)昆侖燃?xì)夤镜慕y(tǒng)計(jì)指標(biāo)缺少生產(chǎn)分析指標(biāo)、儲(chǔ)氣能力指標(biāo)、輸送能力指標(biāo)等。

2 城市燃?xì)饨y(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

從昆侖燃?xì)夤镜纳a(chǎn)經(jīng)營管理的實(shí)際出發(fā)，研究和設(shè)計(jì)一套科學(xué)、完整、可行的城市燃?xì)饨y(tǒng)計(jì)指標(biāo)及其解釋不僅十分必要，而且可向中國石油集團(tuán)的各城市燃?xì)馄髽I(yè)推廣，還可為國內(nèi)其他城市燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營統(tǒng)計(jì)提供參考和借鑒。

2.1 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

1）系統(tǒng)性。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要從城市燃?xì)夤镜恼w生產(chǎn)經(jīng)營情況出發(fā)，綜合反映城市燃?xì)夤旧a(chǎn)經(jīng)營各個(gè)方面的信息，應(yīng)從燃?xì)赓徣?、燃?xì)怃N售、售后服務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益等方面做出全過程的信息描述。

2）適用性。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)除了要全面反映城市燃?xì)夤镜墓I(yè)企業(yè)共性，還應(yīng)結(jié)合城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)特點(diǎn)，反映燃?xì)馍a(chǎn)能力、管道運(yùn)輸、終端銷售等情況，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展起關(guān)鍵作用的重要信息應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)，以突出統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的指向性和實(shí)用性。

綜上所述，通過對(duì)早期胃癌患者施以X線鋇餐造影檢查，可顯著提高其病情診斷的準(zhǔn)確率，且此法還具有診斷可靠以及操作簡便等特點(diǎn)，能夠顯著提高癌癥的臨床診斷率以及治療率，減少誤診風(fēng)險(xiǎn)，建議采納。

3）可行性。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源要可靠，獲取渠道要穩(wěn)定，涉及價(jià)值量的指標(biāo)和數(shù)據(jù)盡量利用現(xiàn)有財(cái)務(wù)指標(biāo)體系的成果，涉及生產(chǎn)能力和市場業(yè)務(wù)等非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的指標(biāo)要制定統(tǒng)計(jì)口徑，便于量化。

4）穩(wěn)定性。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要符合一致性的要求，能在較長時(shí)間內(nèi)使用，保持指標(biāo)的相對(duì)穩(wěn)定性，使得指標(biāo)能夠得以充分應(yīng)用，確保統(tǒng)計(jì)資料的連續(xù)性和可比性。

2.2 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)總體框架

本文的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)首先考慮與國家統(tǒng)計(jì)部門和中國石油集團(tuán)的統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)一致，以城建部《城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋》和中國石油集團(tuán)公司《統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)解釋》為基礎(chǔ)，其次參照“中國石油集團(tuán)公司綜合統(tǒng)計(jì)核算制度”及對(duì)各類燃?xì)夤镜恼{(diào)研情況，并結(jié)合昆侖燃?xì)夤镜幕厩闆r、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、城市燃?xì)饨?jīng)營指標(biāo)、管道運(yùn)輸指標(biāo)、人力資源指標(biāo)、固定資產(chǎn)投資指標(biāo)、能源消耗指標(biāo)等，建立起統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系框架（見圖1）。

圖1 昆侖燃?xì)夤窘y(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系總體框架

2.3 城市燃?xì)饨?jīng)營指標(biāo)的選取及設(shè)計(jì)

在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系總體框架圖中，“城市燃?xì)饨?jīng)營指標(biāo)”之外的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)均為國家統(tǒng)計(jì)局和集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)處已有的統(tǒng)一規(guī)范指標(biāo)，下文僅對(duì)“城市燃?xì)饨?jīng)營指標(biāo)”部分進(jìn)行闡述。城市燃?xì)饨?jīng)營指以地區(qū)性的氣源通過輸配系統(tǒng)向城市、城鎮(zhèn)或居民供應(yīng)符合燃?xì)赓|(zhì)量要求的氣體燃料（包括人工煤氣、天然氣、CNG、LNG、LPG等）的工業(yè)活動(dòng)，不包括公司內(nèi)部站場生活用燃?xì)猓覀冊(cè)O(shè)計(jì)了5大類城市燃?xì)饨?jīng)營指標(biāo)。

1）城市燃?xì)夤?yīng)能力。燃?xì)夤?yīng)能力是指燃?xì)馄髽I(yè)所擁有的各種管道、儲(chǔ)配設(shè)施或加氣設(shè)施、灌裝設(shè)備所具備的設(shè)計(jì)輸送（儲(chǔ)配、加氣、灌裝）量。燃?xì)夤?yīng)能力反映了燃?xì)馄髽I(yè)向城市、城鎮(zhèn)供應(yīng)（儲(chǔ)存）燃?xì)獾哪芰?，是考察燃?xì)馄髽I(yè)市場供應(yīng)能力大小的重要指標(biāo)（見表1）。

2）燃?xì)鈨?chǔ)配設(shè)施。燃?xì)鈨?chǔ)配設(shè)施是指燃?xì)馄髽I(yè)所擁有的各種管道、儲(chǔ)配設(shè)施或加氣設(shè)施、灌裝設(shè)備等。燃?xì)鈨?chǔ)配設(shè)施是反映燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)力水平的重要指標(biāo)（見表2）。

4）燃?xì)赓|(zhì)量。燃?xì)赓|(zhì)量反映燃?xì)馄髽I(yè)所供燃?xì)獾膬?yōu)劣程度，也是未來作為熱值計(jì)價(jià)的主要依據(jù)指標(biāo)（見表4）。

5）用戶市場開發(fā)。用戶市場開發(fā)是考核燃?xì)馄髽I(yè)的發(fā)展速度，體現(xiàn)燃?xì)馄髽I(yè)市場占有規(guī)模的重要指標(biāo)（見表5）。

表1 城市燃?xì)夤饽芰Σ糠纸y(tǒng)計(jì)指標(biāo)及解釋

表2 城市燃?xì)鈨?chǔ)配設(shè)施部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及解釋

表3 城市燃?xì)夤?yīng)（購銷）部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及解釋

表4 城市燃?xì)赓|(zhì)量部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及解釋

表5 城市燃?xì)庥脩羰袌鲩_發(fā)部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及解釋

2.4 昆侖燃?xì)夤窘y(tǒng)計(jì)報(bào)表調(diào)整

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)需要以統(tǒng)計(jì)報(bào)表為載體進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總和分析。按照中國石油集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)核算報(bào)表制度的要求，根據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系框架的設(shè)計(jì)內(nèi)容，昆侖燃?xì)夤緦?duì)現(xiàn)有經(jīng)營指標(biāo)統(tǒng)計(jì)報(bào)表作了修改：除保留設(shè)計(jì)合理的15張統(tǒng)計(jì)報(bào)表外，對(duì)3張報(bào)表進(jìn)行了局部修改，新增5張統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

局部修改的統(tǒng)計(jì)報(bào)表包括：

1）《液化氣企業(yè)銷量和價(jià)格情況表》，考慮到液化石油氣企業(yè)經(jīng)營的特點(diǎn)和液化氣的儲(chǔ)存及購銷特點(diǎn)，在報(bào)表中增加“期初庫存、期末庫存、損失量、損失率”等指標(biāo)，并將報(bào)表名稱改為“液化氣企業(yè)購銷存情況表”。

2）《用戶市場開發(fā)表》，為反映昆侖燃?xì)夤緷撛谑袌龅拈_發(fā)情況，在報(bào)表中增加“申請(qǐng)用氣戶數(shù)”的統(tǒng)計(jì)情況。

3）《主要生產(chǎn)配套設(shè)施情況表》，由于昆侖燃?xì)夤窘?jīng)營范圍較廣，涉及天然氣、人工煤氣、CNG、LNG、LPG等多種業(yè)務(wù)，因此在報(bào)表中增加“儲(chǔ)配站、調(diào)壓柜、調(diào)壓箱、灌裝瓶、LNG加氣站等數(shù)量和規(guī)?！敝笜?biāo)。

新增的統(tǒng)計(jì)報(bào)表包括：

1）《城市燃?xì)馄髽I(yè)購銷統(tǒng)計(jì)表》，包括昆侖燃?xì)夤舅腥剂系馁忎N存及損失量指標(biāo)。

2）《城市燃?xì)馄髽I(yè)購氣情況統(tǒng)計(jì)表》，包括各分公司和子公司所有燃料的購氣計(jì)劃、合同氣量及按用戶類別的實(shí)際購氣量及購氣價(jià)格、貨款支出等指標(biāo)。

3）《城市燃?xì)馄髽I(yè)銷售情況統(tǒng)計(jì)表》，包括各分公司和子公司所有燃料的銷售計(jì)劃、合同氣量及按用戶類別的實(shí)際銷售量及價(jià)格、銷售收入等指標(biāo)。

4）《城市燃?xì)馄髽I(yè)銷售分?。ㄊ小^(qū)）完成情況表》，包括各分公司和子公司所有燃料的銷售量按地區(qū)計(jì)劃完成情況。

5）《燃?xì)夤?yīng)能力統(tǒng)計(jì)表》，包含各類用戶總數(shù)及各公司的供氣規(guī)模、加氣站數(shù)量及設(shè)計(jì)規(guī)模、城市燃?xì)鈿饣省⒊鞘腥細(xì)夤艿榔占奥实戎笜?biāo)。

3 城市燃?xì)饨y(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)用情況

調(diào)整完善后的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)報(bào)表在昆侖燃?xì)夤緳C(jī)關(guān)及所屬單位應(yīng)用4年來，能夠滿足企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營決策的要求，對(duì)提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理水平和服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，具有十分重要的作用。

1）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋規(guī)范了指標(biāo)的定義、范圍和口徑等，發(fā)布應(yīng)用后有效解決了昆侖燃?xì)夤敬嬖诘牟糠纸y(tǒng)計(jì)指標(biāo)不一致的問題。例如來源于財(cái)務(wù)部門和生產(chǎn)部門的銷售量數(shù)據(jù)不一致、上報(bào)中國石油集團(tuán)公司（全口徑數(shù)據(jù)）和上報(bào)地方統(tǒng)計(jì)局（母公司口徑數(shù)據(jù)）的數(shù)據(jù)口徑不一致等問題均得到解決，提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2）修改后的統(tǒng)計(jì)報(bào)表更加系統(tǒng)和全面，全方位地反映了公司的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，滿足了中國石油集團(tuán)、地方統(tǒng)計(jì)局和昆侖燃?xì)夤旧a(chǎn)經(jīng)營管理的需要，提高了統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，統(tǒng)計(jì)報(bào)表首次上報(bào)準(zhǔn)確率由之前的50%，提高到現(xiàn)在的95%。

3）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系結(jié)合昆侖燃?xì)夤镜臉I(yè)務(wù)，有針對(duì)性地設(shè)置了一套反映生產(chǎn)經(jīng)營狀況的指標(biāo)，減少了各單位和各部門業(yè)務(wù)人員在使用過程中因個(gè)人理解不同而對(duì)指標(biāo)產(chǎn)生的異議，規(guī)范了數(shù)據(jù)匯總、信息披露等方面的工作。

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改回日期：2016-04-27

編 輯：王立敏

編 審：周 勇

收稿日期：2016-04-20

The research and application on statistical index system in city gas enterprises

HANG Houyi
（PetroChina Kunlun Gas Co.，Ltd）

Abstract：Diferent city gas enterprises have their own statistical indexes and reporting systems in China. Therefore， it is necessary to study and design a set of scientifc， complete and feasible city gas statistical indicators and its explanations. Based on the extensive investigation and practice， the paper develops a statistic index system for urban gas enterprises， elaborates the selection and design of operation index， which has achieved good efects in the practical application.

Key words：city gas； enterprise statistics； index system； research